【正文】 （一）對被稽察項(xiàng)目的重大問題隱匿不報，嚴(yán)重失職的；（二）與被稽察項(xiàng)目有關(guān)單位串通，編造虛假稽察報告的；（三）干涉被稽察項(xiàng)目建設(shè)管理活動，致使被稽察項(xiàng)目的正— 9 — 常工作受到影響的；（四）接受與被稽察項(xiàng)目有關(guān)單位的饋贈、報酬等，或者參加有可能影響公正履行職責(zé)的宴請、娛樂、旅游等違紀(jì)活動，或者通過稽察工作為自己、親友及他人謀取私利的。第三十七條 被稽察項(xiàng)目有關(guān)單位和人員有下列行為的，由審計與稽察處建議有關(guān)部門對單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任：（一）拒絕、阻礙稽察人員執(zhí)行稽察任務(wù)或者打擊、報復(fù)稽察人員的；（二）拒不提供與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的文件、資料、合同、協(xié)議、財務(wù)狀況和建設(shè)管理情況，或者隱匿、偽造相關(guān)資料，或提供虛假情況、假證詞的；（三）工程存在嚴(yán)重質(zhì)量問題、安全問題，或者財務(wù)管理混亂，套取、挪用工程建設(shè)資金的；（四）可能影響稽察人員公正履行職責(zé)的其他行為。第八章 附 則第三十八條 漁業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目稽察工作參照本辦法執(zhí)行。第三十九條 本辦法自頒布之日起施行，由省水利廳負(fù)責(zé)解釋。2008年印發(fā)的《吉林省水利工程建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》(吉水稽〔2008〕150號)同時廢止。抄送：省政府法制辦。吉林省水利廳辦公室 2013年7月16日印發(fā)第二篇：吉林省水利工程建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法吉林省水利工程建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法第一章 總 則第一條 為強(qiáng)化全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，規(guī)范水利工程建設(shè)行為，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)資金使用安全，保證客觀、公正、高效開展稽察工作，根據(jù)水利部《水利基本建設(shè)項(xiàng)目稽察暫行辦法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合全省水利工程建設(shè)的實(shí)際，特制定本辦法。第二條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目稽察的任務(wù)是依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，對全省水利工程建設(shè)全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。第三條 國家和省投資或補(bǔ)助投資的防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、水文、水土保持等水利工程建設(shè)項(xiàng)目適用本辦法。國內(nèi)外經(jīng)營機(jī)構(gòu)以及個人投資建設(shè)的水電站、供水等建設(shè)項(xiàng)目的稽察參照本辦法執(zhí)行。對此類項(xiàng)目重點(diǎn)稽察工程建設(shè)程序、質(zhì)量保證體系、工程質(zhì)量和公共安全措施等。第四條 稽察項(xiàng)目所在地的水行政主管部門應(yīng)對稽察工作給予協(xié)助、支持和配合。項(xiàng)目法人及參建單位都應(yīng)積極配合水利工程建設(shè)項(xiàng)目稽察工作，并提供必要的工作條件。第二章 機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員第五條 吉林省水利廳審計與稽察處負(fù)責(zé)全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目的稽察工作，其主要職責(zé)是：（一）組織實(shí)施全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目稽察制度；（二）負(fù)責(zé)對國家和省投資及參與投資的全省水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過程稽察；（三）對水利工程建設(shè)過程中違法、違規(guī)事件進(jìn)行調(diào)查、處理、處罰；（四）負(fù)責(zé)稽察特派員和稽察專家的日常管理、選聘、培訓(xùn)，選派稽察組長；（五）負(fù)責(zé)組織專家對工程項(xiàng)目進(jìn)行巡察；（六）配合水利部稽察辦和省發(fā)展改革委重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦公室對全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行稽察；（七）負(fù)責(zé)稽察信息化建設(shè)工作；（八）承辦廳領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。第六條 稽察工作實(shí)行稽察特派員或稽察組長負(fù)責(zé)制，其主要職責(zé)是：（一）全面負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的稽察工作；（二）組織專家開展稽察工作，高效、真實(shí)、準(zhǔn)確、公正地闡述被稽察項(xiàng)目的情況和存在的問題，并提出整改意見和處理建議，以書面形式及時向?qū)徲嬇c稽察處提交稽察報告；（三）完成審計與稽察處交辦的其他工作?；焯嘏蓡T因故不能參加稽察工作時，由審計與稽察處選派相應(yīng)人員作為稽察組長，行使稽察特派員職責(zé)。第七條 稽察特派員聘期一般為兩年，可以連續(xù)聘任。稽察特派員應(yīng)具備下列條件：（一）堅(jiān)持原則，清正廉潔，忠實(shí)履行職責(zé)，自覺維護(hù)國家利益；（二）熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（三）具有較強(qiáng)的組織管理、綜合分析、判斷和協(xié)調(diào)能力；（四）具有較豐富的水利工程施工管理、投資計劃、財務(wù)審計、工程質(zhì)量管理等綜合管理知識和經(jīng)驗(yàn)；（五）擔(dān)任過副處級及以上行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，或具有水利方面高級專業(yè)技術(shù)職稱；（六）身體健康，年齡在65歲以下。第八條 稽察專家由審計與稽察處納入稽察專家?guī)靹討B(tài)管理，一年一聘?；鞂＜以诨焯嘏蓡T或稽察組長領(lǐng)導(dǎo)下開展工作?；鞂＜覒?yīng)具備下列條件：（一）堅(jiān)持原則，清正廉潔，忠實(shí)履行職責(zé)，自覺維護(hù)國家利益；（二）熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（三）具有較強(qiáng)的綜合分析和判斷能力；（四）具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力。熟悉項(xiàng)目前期及設(shè)計工作；或熟悉項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理、安全管理等工程建設(shè)管理工作；或熟悉項(xiàng)目計劃管理、資金使用和財務(wù)管理工作；或熟悉項(xiàng)目施工、質(zhì)量管理和驗(yàn)收工作；（五）具有水利工程高級專業(yè)技術(shù)職稱或具有會計中級及以上職稱，或具有同等專業(yè)水平的人員；（六）身體健康，年齡在65歲以下，能堅(jiān)持施工現(xiàn)場工作。第九條 稽察人員執(zhí)行稽察任務(wù)時實(shí)行回避制度，不得稽察曾直接參與建設(shè)或管理的項(xiàng)目，不得稽察與其有利害關(guān)系的人擔(dān)任主要管理職務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目，不得在被稽察項(xiàng)目及其相關(guān)單位兼職，不得稽察所在工作單位或者曾經(jīng)工作單位參建的建設(shè)項(xiàng)目。第三章 稽察工作的內(nèi)容第十條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目稽察工作內(nèi)容主要包括前期與設(shè)計工作、項(xiàng)目建設(shè)管理、計劃管理、資金使用管理、工程質(zhì)量管理等以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。第十一條 項(xiàng)目前期與設(shè)計工作的稽察，包括勘測設(shè)計單位資質(zhì)，項(xiàng)目立項(xiàng)，可研報告、初步設(shè)計審批，設(shè)計深度和質(zhì)量，設(shè)計變更，現(xiàn)場設(shè)計服務(wù)，供圖進(jìn)度與質(zhì)量等情況。第十二條 項(xiàng)目建設(shè)管理的稽察，包括項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制實(shí)施情況以及工程安全管理情況，開工條件落實(shí)情況，設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備材料生產(chǎn)供應(yīng)、質(zhì)量檢測等單位資質(zhì)和人員資格等情況。第十三條 項(xiàng)目計劃下達(dá)與執(zhí)行的稽察，包括計劃管理、計劃下達(dá)與執(zhí)行、投資控制與概算執(zhí)行、工程投資完成情況，工程進(jìn)度、形象面貌和實(shí)物工程量完成等情況，汛前施工安排和安全度汛措施落實(shí)情況。第十四條 資金使用管理的稽察，包括資金來源、資金到位和使用情況，合同執(zhí)行和費(fèi)用結(jié)算，各項(xiàng)費(fèi)用支出，財務(wù)規(guī)章制度執(zhí)行等情況。第十五條 工程質(zhì)量的稽察，包括參建單位的質(zhì)量保證體系，工程質(zhì)量管理，質(zhì)量檢測，質(zhì)量評定，原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備質(zhì)量檢驗(yàn)統(tǒng)計分析情況，工程質(zhì)量現(xiàn)狀和質(zhì)量事故處理情況，工程驗(yàn)收等情況。第十六條 根據(jù)工作需要，審計與稽察處可以就第十條所述部分內(nèi)容或其他事項(xiàng)組織重點(diǎn)專項(xiàng)稽察。第四章 稽察程序和方式第十七條 根據(jù)水利建設(shè)計劃安排，結(jié)合工程規(guī)模、工程投資結(jié)構(gòu)、工程重要性和工程建設(shè)情況等因素，制定稽察工作計劃，經(jīng)主管廳領(lǐng)導(dǎo)同意后實(shí)施。第十八條 稽察特派員或稽察組長根據(jù)稽察項(xiàng)目有關(guān)情況，制定項(xiàng)目稽察工作提綱。第十九條 對水利工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行稽察，可以采取提前通知和不通知兩種方式。采用提前通知方式，提前三天下達(dá)稽察通知書，告知被稽察單位；采用不通知方式，在現(xiàn)場下達(dá)稽察通知書。第二十條 稽察過程中，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，稽察特派員或稽察組長應(yīng)迅速將有關(guān)情況上報，由省水利廳按相關(guān)規(guī)定處理或移交相關(guān)部門處理。第二十一條 現(xiàn)場稽察結(jié)束，稽察特派員或稽察組長就稽察情況與項(xiàng)目法人等參建單位交換意見，通報稽察情況。第二十二條 稽察工作結(jié)束后，稽察特派員或稽察組長應(yīng)及時提交事實(shí)清楚、客觀公正的稽察報告，對項(xiàng)目建設(shè)情況做出書面評價，并提出整改意見或處理建議。第二十三條 稽察人員開展稽察工作，采取下列方式、方法：（一）聽取項(xiàng)目法人前期工作、計劃執(zhí)行、資金使用、建設(shè)管理、工程施工、工程質(zhì)量、工程驗(yàn)收等情況的匯報，根據(jù)情況提出需要提供的材料清單；（二）查閱建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)文件、合同、記錄、報表、賬簿、證書及其他資料，根據(jù)需要可要求有關(guān)單位和人員做出簽字、蓋章的書面說明；（三）查勘工程施工現(xiàn)場、檢查工程質(zhì)量，根據(jù)工作需要責(zé)令有關(guān)方面進(jìn)行質(zhì)量檢測；（四）進(jìn)入施工、倉儲、辦公、檢測、試驗(yàn)等與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的場所或地點(diǎn)，向項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢及其他相關(guān)單位的人員了解情況，聽取意見，進(jìn)行兩人以上聯(lián)合查驗(yàn)、取證、質(zhì)詢，并形成參加人員簽字的書面記錄；（五）對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行必要的延伸調(diào)查、取證、核實(shí)；（六）專項(xiàng)稽察結(jié)束時，就工程存在的一般問題在現(xiàn)場下達(dá)由審計與稽察處蓋章、稽察特派員或稽察組長簽字的書面限期整改通知單。第五章 稽察報告與整改第二十四條 稽察報告一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：（一）項(xiàng)目前期工作、設(shè)計工作情況及分析評價；（二）項(xiàng)目建設(shè)管理情況及分析評價；（三）項(xiàng)目計劃下達(dá)與執(zhí)行情況及分析評價，項(xiàng)目資金使用情況及分析評價；（四）工程質(zhì)量保證體系和工程質(zhì)量現(xiàn)狀等情況及分析評價；（五）存在的主要問題；（六）整改意見和建議；（七）審計與稽察處要求報告的內(nèi)容以及稽察特派員或稽察組長認(rèn)為需要報告的其他內(nèi)容?；靾蟾鎽?yīng)附以下材料：有關(guān)工程照片，有關(guān)取證調(diào)查材料，有關(guān)人員出具的證明材料，有關(guān)現(xiàn)場檢測材料，證明相關(guān)事宜的資料復(fù)印件，與稽察工作相關(guān)的其他材料。專項(xiàng)稽察報告、舉報調(diào)查報告的內(nèi)容根據(jù)具體工作任務(wù)和要求確定。第二十五條 稽察結(jié)束時，被稽察單位應(yīng)如實(shí)填寫《稽察人員廉潔情況反饋表》，被稽察單位加蓋公章后報審計與稽察處備案，并作為稽察人員工作業(yè)績考核的主要內(nèi)容之一。第二十六條 稽察報告經(jīng)省水利廳主管廳領(lǐng)導(dǎo)批示后，由省水利廳下達(dá)整改通知。對稽察中發(fā)現(xiàn)的問題，按有關(guān)法律、法規(guī)處理、處罰。第二十七條 項(xiàng)目法人及有關(guān)單位必須按照整改通知的要求進(jìn)行整改，并在規(guī)定時間內(nèi)將整改情況以正式文件上報省水利廳。第二十八條 審計與稽察處適時跟蹤監(jiān)督項(xiàng)目整改情況，必要時可進(jìn)行復(fù)查。第六章 稽察人員、被稽察單位的權(quán)利和義務(wù)第二十九條 稽察人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)，任何組織和個人不得拒絕、阻礙稽察人員執(zhí)行公務(wù)，不得打擊和報復(fù)稽察人員。第三十條 稽察人員開展稽察工作有以下權(quán)利：（一）向項(xiàng)目法人及參建單位、相關(guān)人員調(diào)查、了解情況和取證；（二）查閱與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的文件、資料、合同、數(shù)據(jù)、賬簿、憑證、報表，錄音、拍照或