【正文】 ，閆秀玲同志兼任辦公室主任，負責制定廉政風險防控機制建設(shè)工作實施方案、推進工作落實、督促檢查和資料匯總等工作。王店孜鄉(xiāng)衛(wèi)生院 二零一二年七月一日第二篇：衛(wèi)生院廉政風險防控機制建設(shè)工作實施辦法儀隴縣五福鎮(zhèn)衛(wèi)生院廉政風險防控機制建設(shè)工作實施辦法為全面貫徹落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》，深入開展學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進一步推進具有衛(wèi)生特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強化對部門權(quán)力運行的內(nèi)部制約和監(jiān)督，逐步健全完善治賄糾風工作長效機制，促進衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展，經(jīng)研究決定，在衛(wèi)生院開展廉政風險防控機制建設(shè)工作，特制定本實施辦法。一、指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實黨的十七大和中央、省、市紀委全會關(guān)于加強反腐倡廉建設(shè)的新要求，通過對腐敗問題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域、部位、環(huán)節(jié)和崗位的排查，進一步增強干部職工預(yù)防腐敗意識，有針對性地采取防控措施，建立健全融教育、制度、監(jiān)督于一體，從源頭上有效防控廉政風險的新機制，推動衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)和行風政風建設(shè)取得新成效，為構(gòu)建和諧衛(wèi)生、清廉衛(wèi)生提供有力保證。二、基本目的和原則（一）基本目的通過建立廉政風險防范管理監(jiān)督機制，明確崗位工作職責及廉政風險，確定重點防范環(huán)節(jié)，有效開展黨風廉政建設(shè)。把廉政風險防范工作納入加強干部作風建設(shè)的重要內(nèi)容，打造一支政治過硬、作風過硬、業(yè)務(wù)過硬的衛(wèi)生干部隊伍；探索一條科學(xué)、量化、便于考核的黨風廉政建設(shè)新路子，使我院真正成為廉潔高效、依法行政、親情服務(wù)、團結(jié)奉獻的戰(zhàn)斗集體。（二）基本原則一是堅持從嚴治黨、強化監(jiān)督的原則；二是堅持立足教育、著眼防范的原則；三是堅持以人為本、保護挽救的原則；四是堅持實事求是、有錯必糾的原則；五是堅持制度創(chuàng)新、源頭防腐的原則。三、實施范圍、對象及重點要素（一）實施范圍 儀隴縣中醫(yī)醫(yī)院。（二）參加對象儀隴縣中醫(yī)醫(yī)院全體干部職工。（三）重點要素主要針對醫(yī)院涉及藥品、器械、醫(yī)用耗材的采購、使用、結(jié)算和人、財、物管理等重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要部門黨員干部、工作人員廉潔勤政和履行職責而展開。四、實施步驟及內(nèi)容開展廉政風險防控機制建設(shè)工作，從4月20日開始至5月底前結(jié)束，分三個階段進行：第一階段 動員部署階段（4月20日至4月底）制定開展工作的實施方案，召開會議進行部署。同時各單位要采取班子會、支部會、院務(wù)會、科務(wù)會和版報、專欄等形式，深入宣傳發(fā)動，使廣大干部職工充分認識開展“排查廉政風險、建立防控機制”專項工作的目的、意義、指導(dǎo)思想和基本原則，提高積極參與的自覺性和主動性。第二階段 排查風險，落實措施階段（5月2日至5月20日）根據(jù)“對照崗位職責，梳理崗位職權(quán)，找準廉潔風險，落實規(guī)章制度，規(guī)范從業(yè)行為”的總體要求，全面開展排查。通過專題調(diào)查研究、深入梳理分析和學(xué)習討論、個人分析回顧等途徑，組織全體實施對象了解和掌握廉政風險的重點環(huán)節(jié)和表現(xiàn)形式，制定防控措施，明確責任人。一是查找崗位風險，建立個人自控機制。按照“對照本崗位職責—梳理崗位職權(quán)—查找本崗位和本人工作職責范圍的廉政風險點—公示接受建議”的程序，對照以往履行職責、執(zhí)行制度的實際，分析、查找出現(xiàn)實存在或潛在的廉政風險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，經(jīng)公示形式征詢意見和所在單位黨政班子辯識確認后，由個人認真對照上級關(guān)于廉潔從政的各項規(guī)定和與本人工作相關(guān)的各項法律法規(guī)及制度，制定防范控制風險的具體措施和辦法，填寫《個人廉政風險防控一覽表》并公示。二是查找科室廉政風險，建立組織防范機制。根據(jù)機構(gòu)設(shè)置、職責和職能安排等情況，著重針對藥品、器械、醫(yī)用耗材的采購、使用、結(jié)算和人、財、物管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點部門和重點崗位，以及行政管理權(quán)限，分別查找出內(nèi)設(shè)科室值得注意的廉政風險，細化分析廉政風險的內(nèi)容和表現(xiàn)形式。經(jīng)公示廣泛征求意見后，由單位黨政班子集體研究予以辯識，確認廉政風險，以制度約束、權(quán)力制衡、陽光操作為切入點，制定預(yù)防和控制各類廉政風險具體措施，統(tǒng)一填寫《科（處）室廉政風險防控一覽表》，采取一定形式予以公示。三是查找單位風險，建立制度防控機制。單位以“三重一大”（重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用）的民主決策、科學(xué)決策；藥、械、材的采購、使用、結(jié)算和人、財、物管理、行政管理權(quán)限運行機制及監(jiān)督管理、制度約束等為重點，展開排查與制定防控措施。認真梳理單位所有的行政權(quán)力，建立權(quán)力運行流程圖。在個性廉政風險點的把握上，應(yīng)從本單位的性質(zhì)、基本職能出發(fā)，圍繞如何正確行使權(quán)力，如何防止權(quán)力失控等進行針對性排查，統(tǒng)一填寫《單位（部門）廉政風險防控一覽表》。第三階段 明確責任，檢查驗收階段（5月21日至5月底）（一）落實防控責任按照黨風廉政行風建設(shè)責任制的規(guī)定，對廉政風險排查和防范工作實行“集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工相結(jié)合；誰主管，誰負責；一級抓一級，層層抓落實”的原則，進行管理、考核檢查及責任追究。單位以書面制度的方式，明確班子成員、科室、專職部門對本單位防控機制長效運作的具體責任。（二）拓寬廉政監(jiān)督渠道單位要主動地、動態(tài)地聽取服務(wù)對象和社會各界單位廉政建設(shè)、政風行風建設(shè)的反映、意見和建議；通過召開座談會、走訪、問卷調(diào)查、設(shè)立意見箱、加大群眾信訪舉報查處力度等多種形式，了解社情民意，改進工作作風，提高服務(wù)質(zhì)量。要充分發(fā)揮行風監(jiān)督員的作用，充分發(fā)揮政（事）務(wù)公開載體的作用，充分發(fā)揮網(wǎng)站、公示欄及新聞輿論的監(jiān)督作用，加大明查暗訪力度，提升監(jiān)督水平。完善考核獎懲機制。單位要切實將廉政踐諾情況列入考核的重要內(nèi)容，做到將每個黨員干部的踐諾情況納入年終考核；將領(lǐng)導(dǎo)干部廉政踐諾情況納入述職述廉報告內(nèi)容；將科室廉政踐諾情況納入月度考評和考核內(nèi)容；將單位廉政踐諾情況納入黨風廉政行風建設(shè)責任制考核內(nèi)容。建立考核獎懲機制，將考核結(jié)果與干部使用、評先創(chuàng)優(yōu)等掛鉤，對廉政風險排查防范工作成效顯著的單位、個人予以表彰，對失察失管失教或違規(guī)違紀者給予責任追究或紀律處理。五、工作要求（一）提高思想認識以貫徹落實黨的十七大精神，建立健全懲防腐敗體系，推進源頭治理和加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的政治高度，認識廉政風險防控機制建設(shè)工作的重要性、必要性和緊迫性，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，認真組織實施。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加學(xué)習教育活動，帶頭查找廉政風險，帶頭制定和落實防范措施，積極推進廉政風險防控機制的構(gòu)建工作。（二）落實工作責任廉政風險防控機制建設(shè)工作，在醫(yī)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。為便于此項工作的開展，單位成立廉政風險防控機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，統(tǒng)籌兼顧，加強領(lǐng)導(dǎo)，加強協(xié)調(diào)，及時溝通、分析和解決問題，確保機制正常運轉(zhuǎn)，促進廉政績效的持續(xù)提高。（三）加大防控力度對排查出的單位整體層面的廉政風險點，要從自身所承擔的工作職責、職能和性質(zhì)出發(fā)，準確加以設(shè)定、辯識。同時應(yīng)加強調(diào)查研究，深入開展針對性分析梳理，切實從建立和完善制度、機制和增強制度可操作性的高度，研究重點廉政風險的防控措施，增強廉政風險的防控力度。附件：儀隴縣五福鎮(zhèn)衛(wèi)生院廉政風險防控機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組