【正文】 的計劃指標，嚴格控制，不得突破。第八條嚴格保護菜田。設區(qū)的市及旗縣(市)人民政府應按照城市規(guī)劃劃定菜田保護區(qū)。劃入保護區(qū)的菜田，不經(jīng)批準，一律不準改做他用。第九條嚴禁擅自開墾草原、林地，對已經(jīng)沙化、鹽漬化和水土流失的土地，各級人民政府要采取措施限期治理。需要開墾土地的，必須報經(jīng)自治區(qū)人民政府批準。二十度以上的坡耕地，要逐步退耕種草種樹；二十度以下的坡耕地也要因地制宜，采取治理措施，控制水土流失。人均耕地不足三畝的蘇木、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))使用坡耕地可適當放寬。但是，二十五度以上的坡耕地，必須限期退耕還林、還牧。第十條國家建設和蘇木、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、嘎查(村)各項建設必須節(jié)約用地。要嚴格控制建住宅、辦磚瓦砂石土場、采礦等占用耕地。確需占用耕地的，按本辦法第十九條規(guī)定執(zhí)行。第三章 國家建設用地第十一條國家建設征用土地按以下程序辦理：(一)經(jīng)批準列入國家固定資產(chǎn)投資計劃的或者準許建設的，并列入當年非農(nóng)業(yè)建設用地控制指標內(nèi)的項目，建設單位方可向所在地的旗縣(市)以上人民政府土地管理部門申請征地：(二)由土地管理部門組織用地單位、被征地單位以及有關部門，根據(jù)統(tǒng)計年報，對擬征地面積、權屬、類別以及征地前五年平均畝產(chǎn)值、被征地單位平均每人占有耕地的數(shù)量等征地資料進行核實；(三)由土地管理部門召集用地單位、被征地單位及有關部門依照本辦法規(guī)定，確定補償費和安置方案，簽訂征地協(xié)議；(四)按本辦法的規(guī)定經(jīng)人民政府批準后由土地管理部門劃撥土地；(五)銀行憑各級人民政府批準征地的文件撥款；(六)建設項目全部竣工后，經(jīng)土地管理部門核實使用面積，辦理用地登記，發(fā)放土地使用證。第十二條國家建設征用土地的單位應報送下列文件：(一)經(jīng)批準的建設項目設計任務書和計劃部門批準的文件；(二)經(jīng)審查批準的建設項目初步設計文件和總平面布置圖；(三)經(jīng)批準的國家固定資產(chǎn)投資計劃及資金安排證明文件；(四)旗縣(市)人民政府土地管理部門簽章的征地地理位置圖；(五)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設項目，附城建環(huán)林保部門簽章的意見；征用林地、草原的，附林業(yè)、草原主管部門簽章的意見；(六)征地協(xié)議、有關報表及土地管理部門認為必須報送的其他文件。第十三條國家建設征用集體所有的耕地，應核減被征地單位或個人的耕地、農(nóng)業(yè)稅和定購任務。第十四條被征用或者劃撥土地的單位和個人，應服從國家建設需要，不得借故阻撓。防洪、搶險等緊急用地，可在事后補辦用地手續(xù)。第十五條嚴禁在各級自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)內(nèi)占地建設其它工程，確需建設用地的，按審批權限，報旗縣(市)以上人民政府批準。第十六條跨旗縣(市)的鐵路、公路以及輸油、輸水、送氣等管線建設需用土地的，可以一次或分段申請辦理征地審批手續(xù)。分期建設的項目，應根據(jù)總體規(guī)劃分期征地，不得先征待用。擴建、改建工程應充分利用舊場地。確需征地的，應持上級主管部門準予擴建、改建的批件，按審批權限辦理征地手續(xù)。第十七條臨時占地，應依法辦理用地手續(xù)。經(jīng)旗縣(市)人民政府批準，交納土地補償費。在臨時占地上禁止構筑永久性建筑物，不得改變使用性質(zhì)。使用期滿，用地單位應恢復原有地貌、生產(chǎn)條件，及時歸還。第十八條國家建設征用、撥用土地審批權限：(一)耕地(含菜田、園地、葦塘、魚塘，下同)三畝以下(含三畝)，其他土地十畝以下(含十畝)，由旗縣(市)人民政府批準；(二)耕地三畝以上，二十畝以下(含二十畝)，其他土地十畝以上，一百畝以下(含一百畝)，由盟行政公署、設區(qū)的市人民政府批準；(三)耕地二十畝以上，一千畝以下(含一千畝)，其他土地一百畝以上，二千畝以下(含二千畝)，由自治區(qū)人民政府批準；(四)征用、撥用草原、林地的數(shù)量，分別依照草原、林業(yè)有關法規(guī)的規(guī)定，由旗縣(市)以上人民政府批準。第十九條各級人民政府土地管理部門承辦用地的審批時間，自收到申報之日起不得超過三十天，情況復雜的不得超過六十天。第四章 農(nóng)村、牧區(qū)建設用地第二十條蘇木、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、嘎查(村)建設，應按照因地制宜、合理布局、節(jié)約用地的原則制定規(guī)劃，報經(jīng)上一級人民政府批準后執(zhí)行。不制定規(guī)劃的，不準申請報批土地。第二十一條蘇木、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、嘎查(村)公共設施、公益事業(yè)和企業(yè)(含私營企業(yè))建設用地，經(jīng)蘇木、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，向旗縣人民政府土地管理部門提出申請，按照本辦法第十八條規(guī)定的批準權限，報旗縣(市)以上人民政府批準。第二十二條農(nóng)村、牧區(qū)專業(yè)戶生產(chǎn)經(jīng)營設施建設，需要使用集體土地，由本人申請，經(jīng)嘎查(村)民委員會和蘇木、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，按本辦法審批權限報旗縣(市)以上人民政府批準。第二十三條蘇木、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、嘎查(村)居民新建住宅使用耕地，經(jīng)蘇木、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核后，報旗縣(市)人民政府批準。使用原有宅基地或村內(nèi)空閑地，由蘇木、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準。第二十四條蘇木、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、嘎查(村)居民住宅用地(包括住房、雜屋、廁所、庭院)一戶一處。城市郊區(qū)及蘇木、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在地居民住宅面積每戶二百五十平方米，最高不得超過三百平方米；農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)人均耕地面積不足二畝的村(屯)每戶不得超過二百五十平方米，人均耕地三畝以下的村(屯)每戶不得超過三百平方米，人均耕地五畝以下的村(屯)每戶不得超過四百平方米；人均耕地五畝以上的村(屯)每戶不得超過五百平方米；人均耕地較多，人口稀少的邊遠地區(qū)每戶不得超過六百平方米。牧區(qū)居民宅基地面積，本著適用的原則，由旗縣人民政府具體規(guī)定。第二十五條城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶建住宅使用集體所有土地的，應從嚴管理，每戶不得超過一百五十平方米，由旗縣(市)人民政府批準。第二十六條回原籍定居的港、澳、臺灣同胞和歸國華僑符合申請宅基地條件的，報經(jīng)旗縣(市)人民政府批準，按當?shù)刈≌瑯藴蕛?yōu)先安排。第二十七條有下列情況之一的，不劃給宅基地：(一)結婚后單獨立戶男女一方已劃給宅基地的；(二)原有宅基地面積能夠解決子女單獨立戶的；(三)1987年1月以后出賣或者出租住房的；(四)無當?shù)貞艨诘摹５谖逭?土地補償費和安置補助費第二十八條土地的建設及其設施，誰投入歸誰所有。在土地使用權轉(zhuǎn)讓時，接受單位和個人應給予合理補償。第二十九條征用、撥用耕地按下列標準支付補償費：(一)城市郊區(qū)的耕地，按該地前五年平均畝產(chǎn)值的五至六倍計算；(二)基本農(nóng)田，按該地前五年平均畝產(chǎn)值的四至五倍計算；(三)一般農(nóng)田，按該地前五年平均畝產(chǎn)值的三至四倍計算。第三十條征用、撥用草原、林地的補償費，由自治區(qū)人民政府另行規(guī)定。第三十一條征用菜地，用地單位應繳納新菜地開發(fā)基金，按征地費總和的15—20%計算，由地方人民政府征收，用于新菜地開發(fā)建設，不得挪用。第三十二條輸變電鐵塔、電桿、地下管線、測量標志等的用地補償費，按本辦法有關規(guī)定的標準執(zhí)行。第三十三條青苗按當年作物的畝產(chǎn)值補償；住宅按當?shù)胤慨a(chǎn)部門規(guī)定的標準補償；水井、管道、電纜、棚圈、圍欄及其他設施，按照實際損失合理補償。但是，對征地后搶種的作物和搶建的附著物不予補償。第三十四條征用集體所有的土地，用地單位除支付補償費外，還要支付安置補助費。征用耕地，每個需要安置的農(nóng)業(yè)人口安置補助費標準，按該耕地被征用前五年每畝平均年產(chǎn)值的三至五倍計算，最高不得超過十倍。征用草原，每個需要安置的牧業(yè)人口的安置補助費，應高于本地區(qū)農(nóng)業(yè)人口安置補助費的標準。第三十五條土地管理部門，在辦理建設用地審批手續(xù)時，一次性征收土地管理費。納入預算外資金管理和使用。第三十六條民辦公助和集體聯(lián)辦的小型水利、水電工程占用集體所有的土地補償費，可比照蘇木、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公益事業(yè)用地補償費標準，由當事人雙方協(xié)商適當補償。也可以調(diào)整土地來解決。第六章 罰則第三十七條城市、農(nóng)村、牧區(qū)居民非法占用的土地必須退還，并限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的住宅和其他設施。國家工作人員利用職權，未經(jīng)批準或者采取欺騙手段，非法占用土地建住宅的，除責令退還非法占用的土地、拆除或者沒收其新建的住宅和其他設施外，要給予行政處分。第三十八條對不執(zhí)行土地爭議處理決定的，在土地爭議解決之前，改變土地現(xiàn)狀或者破壞土地上附著物的，責令其停止破壞行為，恢復被改變的土地狀態(tài)，賠償經(jīng)濟損失。第三十九條違反法律規(guī)定，在耕地上挖土、挖沙、采石、采礦等，嚴重毀壞種植條件的，或者因開發(fā)土地，造成土地沙化、鹽漬化、水土流失的，責令限期治理，可以并處罰款。第四十條征用、劃撥土地雙方長期達不成協(xié)議的，按照本辦法土地審批權限的規(guī)定，由相應一級的人民政府土地管理部門裁決。對無理取鬧、阻撓土地征用或者撥用的單位及個人，責令交出土地。當事人系國家工作人員的，并給予行政處分。第七章 附則第四十一條本辦法有關罰款的具體規(guī)定由自治區(qū)人民政府另行制定。第四十二條本辦法自1989年10月1日起施行。第三篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)實施《中華人民共和國土地管理法》辦法內(nèi)蒙古自治區(qū)實施《中華人民共和國土地管理法》辦法第一章 總則第一條 為了加強土地管理，保護、開發(fā)和合理利用土地資源，切實保護耕地、草原、林地，實行土地資源與資產(chǎn)并重管理，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱土地管理法）和有關法律、法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本辦法。第二條 自治區(qū)內(nèi)土地的規(guī)劃、管理、保護和利用，必須遵守本辦法。第三條 自治區(qū)依法實行土地用途管制制度。用地單位和個人必須按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。第四條 對土地資源要堅持開發(fā)與保護相協(xié)調(diào)的原則，實行嚴格的土地資源保護措施，把生態(tài)環(huán)境建設與保護放在首位，提高土地資源綜合利用水平。自治區(qū)依法實行土地有償使用制度，但是國家在法律規(guī)定范圍內(nèi)劃撥的國有土地使用權的除外。自治區(qū)按照社會主義市場經(jīng)濟要求，實行在政府調(diào)控下市場配臵土地資源的原則，依法規(guī)范土地資源和資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)，促進土地資源市場的形成和發(fā)展。第五條 自治區(qū)人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一負責全區(qū)土地的管理和監(jiān)督工作。盟、設區(qū)的市、旗縣級土地行政主管部門統(tǒng)一負責本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作。第二章 土地的所有權和使用權第六條 自治區(qū)依法實行土地登記發(fā)證制度。集體土地所有者、集體土地建設用地使用者和國有土地使用者，應當向旗縣級以上人民政府土地行政主管部門或者其土地登記機構提出土地登記申請。集體土地由旗縣人民政府登記造冊，核發(fā)《集體土地所有證》，確認所有權。集體土地的建設用地，由旗縣人民政府登記造冊，核發(fā)《集體土地使用證》，確認使用權。單位和個人依法使用國有土地的，由旗縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)《國有土地使用證》、確認使用權。其中，自治區(qū)所屬單位使用的國有土地的具體登記發(fā)證機關，由自治區(qū)人民政府確定。盟市所屬單位使用的國有土地的具體登記發(fā)證機關，由盟行政公署、設區(qū)的市人民政府確定。未利用的國有土地和依法收回的國有土地，由旗縣級以上人民政府登記造冊。旗縣級以上人民政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，確認草原、林地的所有權和使用權，分別依照《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國森林法》的有關規(guī)定辦理。對同一地塊不得同時發(fā)放草原所有權證、草原使用證和林權證。第七條 依法改變土地所有權、使用權或者因依法買賣、轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構筑物等附著物導致土地使用權轉(zhuǎn)移的，必須在改變或者合同簽訂之日起30內(nèi)向旗縣以上土地行政主管部門提出申請，報原土地登記機關依法進行土地所有權、使用權變更登記。依法改變土地用途的，必須自改變之日起30日內(nèi)持批準文件，向旗縣以上土地行政主管部門提出申請，報原土地登記機關依法進行變更登記。第八條 依法登記的土地所有權、使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。第九條 有下列情形之一的，由原登記機關注銷土地登記：（一）依法收回土地使用權的；（二）土地使用權出讓、租賃合同約定的期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的；（三）申請人在申請登記時隱瞞事實，偽造證明文件或者采取其他非法手段騙取登記的；（四）因自然災害等造成土地權利滅失所進行的土地所有權或者使用權的登記。第三章 土地利用總體規(guī)劃第十條 各級人民政府負責組織編制本行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃。下級土地利用總體規(guī)劃應當依據(jù)上一級土地利用總體規(guī)劃編制。各級土地利用總體規(guī)劃中的建設用地總量，不得超過上一級土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標；耕地、草原和林地保有量不得低于上一級土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標。第十一條 土地利用總體規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容：（一）規(guī)劃目標和任務；（二）土地利用結構和布局；（三）土地利用分區(qū)；（四）各類土地利用指標；（五）城市、村鎮(zhèn)建設用地控制規(guī)模；（六）土地整理、開發(fā)、復墾和保護耕地、草原和林地的目標與任務；（七）土地用途管制措施；（八）實施規(guī)劃的措施；（九）其他事項。第十二條 旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃應當劃分土地利用區(qū)，明確土地用途和使用條件。土地利用區(qū)分為基本農(nóng)田保護區(qū)、基本草牧場保護區(qū)、天然林保護區(qū)、一般農(nóng)田區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、畜牧業(yè)用地區(qū)、城市建設用地區(qū)、村莊和集鎮(zhèn)建設用地區(qū)、獨立工礦用地區(qū)、水域、自然與人文景觀保護區(qū)、土地開墾區(qū)、禁止開墾區(qū)、土地整理區(qū)和退耕區(qū)等。第十三條 土地利用總體規(guī)劃實行分級審批制度。自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃報國務院批準。呼和浩特市、包頭市以及國務院指定的城市的土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務院批準；盟和設區(qū)的市及旗縣級土地利用總體規(guī)劃，逐級報自治區(qū)人民政府批準。旗縣人民政府所在地的鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)盟行政公署或者設區(qū)的市人民政府審查同意后，報自治區(qū)人民政府批準。前款規(guī)定以外的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)旗縣級人民政府審查同意后，報盟行政公署或者設區(qū)的市人民政府批準。第十四條 城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應當與土地利用總體規(guī)劃相銜接。在城市、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地應當符合城市和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。第十五條 旗縣級以上人民政府應當加強土地利用計劃管理，編制土地利用計劃，實行建設用地總量控制。第十六條 土地利用計劃的內(nèi)容應當包括農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標、耕地保有量計劃指標、土地開發(fā)整理計劃指標和其他用地計劃指標。國家和自治區(qū)重點建設項目使用土地，實行用地計劃指標單列，由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一安