【正文】 正式更名為鄉(xiāng)城縣文化旅游局，并從事業(yè)性質(zhì)改為政府序列行政部門。 文旅局自成立伊始，便 承擔(dān)起全縣文化，旅游事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展管理責(zé)任，充分發(fā)揮職能作用。開展了卓有成效的工作。經(jīng) “旅游資源調(diào)查 ”走遍全縣十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)景點后，先后隆重推出了尼丁大峽谷，熱烏溫泉，馬熊溝，佛珠峽，絨繞神山，帶頂通千畝果園，香巴拉七湖，以 及鄉(xiāng)城人文 “三絕 ”等優(yōu)秀自然景區(qū)和不鄉(xiāng)城縣圖書館建設(shè)項目 可行性研究報告 2 可替代的人文旅游產(chǎn)品，并根據(jù)各景點方位以及線路，于 20xx年編制完成了《鄉(xiāng)城縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》注重日常實際工作，全力做到宣傳與包裝同步，先后出版發(fā)行了《巴姆神山》旅游畫冊，《巴姆情歌》風(fēng)光 VCD 帶及錄音磁帶，《夢中的香巴拉》《香巴拉的弦律》等本土特色歌舞音像宣傳資料及《香巴拉之旅》等導(dǎo)游宣傳資料，邀請四川電視臺，中央電視臺，旅游衛(wèi)視，《中國國家地理》 ，《中國西部》等有關(guān)電視臺，雜志社及知名人士來鄉(xiāng)采風(fēng)拍攝宣傳片。 文旅局 理清并確定鄉(xiāng)城文化旅游產(chǎn)業(yè) “12381”發(fā)展思路， 推出白色藏房民俗體驗游，桑披寺宗教朝拜及藝術(shù)欣賞游，香巴拉七湖高山生態(tài)游，然烏溫泉天浴 游等適合不同團(tuán)體，游客需求的 “一二三 ”游類多種產(chǎn)品，與國內(nèi)外多家不同種類的旅行社，旅游公司等市場中介及外定媒體精誠協(xié)作，對內(nèi)環(huán)境，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施，對外加強(qiáng)宣傳，提升品牌效益，以科學(xué)合理的市場營銷打造“香巴拉 鄉(xiāng)城 ”品牌，取得了良好的社會文明效益和市場經(jīng)濟(jì)效益，每年游客數(shù)量正以 50%的發(fā)展速度巨增，文化事業(yè)欣榮向上，旅游產(chǎn)業(yè)正高速起步。 項目提出的背景 國家及四川省對于藏區(qū)的建設(shè)規(guī)劃 20xx 年 1 月，中央召開 第五次藏區(qū)工作會議。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在會上發(fā)表重要講話。胡鄉(xiāng)城縣圖書館建設(shè)項目 可行性研究報告 3 錦濤指出藏區(qū)的發(fā)展高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和 “三個代表 ”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義制度，堅持民族區(qū)域自治制度，堅持走有中國特色、西藏特點的發(fā)展路子，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以民族團(tuán)結(jié)為保障，以改善民生為出發(fā)點和落腳點，緊緊抓住發(fā)展和穩(wěn)定兩件大事，確保經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，確保國家安全和西藏長治久安，確保各族人民物質(zhì)文化生活水平不斷提高，確保生態(tài)環(huán)境良好，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)、 民主、富裕、文明、和諧的社會主義新西藏。 20xx 年 1 月 29 日，省人大代表、省委書記、省人大常委會主任劉奇葆 在參加省十一屆人大三次會議阿壩代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央第五次西藏工作座談會精神，堅持發(fā)展為要，穩(wěn)定為先，民生為本，謀長遠(yuǎn)之策，行固本之舉，努力推動 四川 省藏區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安。劉奇葆說，要繼續(xù)堅持抓發(fā)展鼓干勁。要深入研究中央第五次西藏工作座談會提出的支持藏區(qū)發(fā)展的政策，抓好政策細(xì)化和落實，力爭通過幾年的努力，打一場藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的翻身仗，推進(jìn)藏區(qū)跨越式發(fā)展。要加強(qiáng)以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ，加快國省干道及高速公路建設(shè)，大力推進(jìn)干線鐵路建設(shè)，盡快改變我省藏區(qū)交通落后的狀況，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展，方便群眾出行。要科學(xué)開發(fā)藏區(qū)豐富的水電、礦產(chǎn)等資源，堅持走新型工業(yè)化道路，引進(jìn)有經(jīng)濟(jì)實力和科技實力的大鄉(xiāng)城縣圖書館建設(shè)項目 可行性研究報告 4 企業(yè)，既努力培育戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，又全面惠及地方發(fā)展和群眾利益。要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，做大做強(qiáng)旅游、農(nóng)牧產(chǎn)品加工、藏醫(yī)藥等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。要深化對外開放，不斷擴(kuò)大藏區(qū)與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)文化交流，不斷增強(qiáng)藏區(qū)群眾的市場經(jīng)濟(jì)意識，以開放促發(fā)展，以開放促致富。 民族圖書館的 功能 民族地區(qū)的圖書館服務(wù)功能，已逐漸成為開展全縣文化活動及廣大干部群眾學(xué)習(xí)理論、豐富業(yè)余文化生活的重要方式和渠道。鄉(xiāng)城縣委、縣人民政府十分重視圖書館建設(shè)項目，專門召開了政府聯(lián)席辦公會議，就圖書館建設(shè)項目的重要性及必要性達(dá)成了諸多重要共識。經(jīng)研究，決定在交通方便、農(nóng)牧民群眾居住相對集中的香巴拉鎮(zhèn)原物資工資實施該項目，并責(zé)成相關(guān)部門作好建設(shè)準(zhǔn)備工作，提供建設(shè)用地，為項目的實施創(chuàng)造了一個良好的建設(shè)環(huán)境。 圖書館建設(shè)項目已成為鄉(xiāng)城縣相關(guān)部門，特別是文化旅游系統(tǒng)全體干部職工的一項 “追求目標(biāo) ”，已成為全縣改變 “讀書難 ，讀好書更難 ”等不足與制約的 “希望項目 ”。一旦實施，各相關(guān)部門定將各施其職、各負(fù)其責(zé)，一定保證項目的實效性，定能為完善我縣文化部門服務(wù)職能，發(fā)展和壯大文化事業(yè)，不斷提高、豐富全縣廣大干部群眾的科學(xué)文化知識與文化娛樂生活，促進(jìn)兩個鄉(xiāng)城縣圖書館建設(shè)項目 可行性研究報告 5 文明建設(shè)起到不可估量的作用。 鄉(xiāng)城縣 圖書館的現(xiàn)狀 目前鄉(xiāng)城縣已有的圖書館辦公樓修建于上世紀(jì) 70 年代初，總面積不到 300 平方米，且僅有一間辦公室，一個圖書閱覽室，設(shè)備簡陋，館藏圖書只有一千余冊，且為上世紀(jì) 80 年代及以前的各類圖書，無法滿足廣大各族群眾的閱讀需求。由于年久失修，我縣僅有的圖書館大樓已經(jīng)破損不堪，經(jīng)縣城建部門鄉(xiāng)危（ 1996）04 號《危房鑒定通知書》技術(shù)鑒定，認(rèn)為縣圖書館大樓地基沉陷，墻體多處出現(xiàn)裂縫，天花板跨蹋，已成危房。由于縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，地方財政自給率低，文化事業(yè)的財政資金投入嚴(yán)重不足。多年來，縣財政一直無力解決縣圖書館的建設(shè)經(jīng)費。這給縣圖書館的正常業(yè)務(wù)工作開展及發(fā)揮應(yīng)有服務(wù)職能帶來了很大的困難，嚴(yán)重制約著文化事業(yè)的發(fā)展。 因此， 鄉(xiāng)城縣圖書館的 建設(shè) 工作 已經(jīng)迫在眉睫、勢在必行。 報告編制依據(jù)和范圍 報告編制依據(jù) 《 國家 “十一五 ”時期文化發(fā)展規(guī)劃 綱要 》 ； 《 四川省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 20xx20xx 年） 》 ； 《 甘孜州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要 》 ； 《公共文化體育設(shè)施條例》； 《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo) 10820xx）； 鄉(xiāng)城縣圖書館建設(shè)項目 可行性研究報告 6 《公共圖書館建設(shè)用地指標(biāo)》； 《圖書館建筑設(shè)計規(guī)范》（ GBJ 38—99）； 《鄉(xiāng)城縣人民政府關(guān)于縣圖書館建設(shè)用地批復(fù)》 鄉(xiāng)城縣規(guī)劃和建設(shè)國土資源局下發(fā)的 《 建設(shè)項目 選址意見書》 ； 《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》； 1 鄉(xiāng)城縣規(guī)劃和建設(shè)國土資源局下發(fā)的 《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》； 1《建 設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第三版） ； 1國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范； 1項目單位提供其他相關(guān)資料 。 報告 編制的原則 和指導(dǎo)思想 切實貫徹《國家 “十一五 ”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》、《四川省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 20xx20xx 年）》及其他相關(guān)政策的規(guī)定。 嚴(yán)格執(zhí)行《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《公共圖書館建設(shè)用地指標(biāo)》等國家以及地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 通過方案比選，精心設(shè)計切實可行的建設(shè)方案，縮短建設(shè)周期，降低項目投資。 加強(qiáng)節(jié)能減排措施，采用先進(jìn)的建筑材料、設(shè)備，充分考慮能源的再利用。 報告編制的范圍 鄉(xiāng)城縣圖書館建設(shè)項目 可行性研究報告 7 項目建設(shè)的必要性和可行性； 項目目標(biāo)及主要內(nèi)容； 需求分析及建設(shè)規(guī)模的確定； 工程建設(shè)方案； 環(huán)保； 消防； 節(jié)能 方案 ； 實施進(jìn)度； 投資估算與資金籌措。 項目概況 項目 建設(shè)地點 本項目建設(shè)地點位于 鄉(xiāng)城縣原物資公司舊址 。 項目建設(shè)規(guī)模 鄉(xiāng)城縣圖書館為六層單體建筑，占地面積 650 平方米，建筑面積 20xx 平方米。 項目實施進(jìn)度 該項目建設(shè)期計劃為 1 年。項目計劃于 20xx 年 10 月開工建設(shè)，期間完成 圖書館 土建安裝 工程、裝飾工程、設(shè)備安裝調(diào)試 等項工程，預(yù)計 20xx 年 9 月工程全部竣工。 投資估算 該項目估算建設(shè)總投資為 萬元。其中：工程費用 鄉(xiāng)城縣圖書館建設(shè)項目 可行性研究報告 8 萬元，占 %； 其它費用 萬元，占 %； 預(yù)備費用 萬元，占 %。 資金籌措 本項目屬于公益 事業(yè) 性項目，全部建設(shè)資金來自政府撥款。 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 圖書館 用地面積 650 平方米，總建筑面積 20xx 平方米 。 具體技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見下表 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 表 11 序號 項目 面積（ m2） 備注 1 占地面積 650 建筑基底面積 道路 綠化面積 2 總建筑面積 20xx 3 建筑密度 % 4 綠化率 % 5 容積率 6 總投資 400 萬元 結(jié)論和建議 結(jié)論 本項目建成后將通過收集、加工、整理、科學(xué)管理珍貴文物、鄉(xiāng)城縣圖書館建設(shè)項目 可行性研究報告 9 文獻(xiàn)等文化遺產(chǎn)，保護(hù)、傳播民族文化，將通過圖書媒介向讀者傳播精神文明，提高鄉(xiāng)城縣藏區(qū)居民的整體素質(zhì)，滿足人們高品位精神享受，有利于鄉(xiāng)城縣文化建設(shè)。 建議 項目屬于社會事業(yè)項目，建議財政撥款建設(shè)。 在收繳城市 配套費、勞?；鸬荣M用方面，建議給予減免的優(yōu)惠政策。 鄉(xiāng)城縣圖書館建設(shè)項目 可行性研究報告 10 第二章 項目 的必要性 及 可行性分析 項目建設(shè) 的必要性 公共圖書館作為重要的社會文化教育機(jī)構(gòu)，是學(xué)習(xí)型社會的重要環(huán)節(jié)，是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會不可缺失的重要組成部分。 近年來，隨著我國圖書館事業(yè)的快速發(fā)展，各地紛紛響應(yīng)中央的號召，加大文化事業(yè)的建設(shè)及管理力度，新的現(xiàn)代化圖書館相繼落成，成為體現(xiàn)城市文化品位的一道亮麗的風(fēng)景線，圖書館自身也經(jīng)歷著電子化、數(shù)字化的介質(zhì)革新，面臨著從服務(wù)理念到服務(wù)方式的巨大變革。 中共中央總書記胡錦濤在黨的 “十七大 ”報告中指出 ： “推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。當(dāng)今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。要堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，興起社會主義文化建設(shè)的高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。深化文化體制改革，完善扶持公益性文化事業(yè)。發(fā)展文化事業(yè)，堅持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障公民基本文化權(quán)益的主要途徑，加大投入力度 ” 。 鄉(xiāng)城縣圖書館建設(shè)項目 可行性研究報告 11 鄉(xiāng)城縣由于受交通落后 、通訊不發(fā)達(dá)、思想觀念保守等諸多歷史、自然條件、氣候因素的影響，基礎(chǔ)設(shè)施落后、財政拮據(jù)、人民生活、文化水平普遍低下，是集 “老、少、邊、窮 ”于一身的貧困縣，社會事業(yè)發(fā)展緩慢。全縣文化事業(yè)經(jīng)費緊缺、設(shè)施落后、人員素質(zhì)較低，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)城縣文化事業(yè)的健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。 鄉(xiāng)城縣圖書館的建設(shè) 是 群眾文化事業(yè)發(fā)展的需要 鄉(xiāng)城縣地處偏僻、交通不便、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、社會文化事業(yè)發(fā)展較為落后。隨著中央和四川省不斷加強(qiáng)對藏區(qū)的支持和發(fā)展力度，特別是推動藏區(qū)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略思想的實施，鄉(xiāng)城縣經(jīng)濟(jì)社會在飛速發(fā)展，人民群眾的生活水 平也在不斷提高，對高質(zhì)量的文化生活提出了更加強(qiáng)烈的要求，但我縣的共公文化設(shè)施十分落后，僅停留在上世紀(jì) 80 年代的水平，無法滿足各族人民群眾的迫切需要。目前 鄉(xiāng)城縣 已有的圖書館辦公樓修建于上世紀(jì) 70年代初，總面積不到 300 平方米，且僅有一間辦公室，一個圖書閱覽室，設(shè)備簡陋，館藏圖書只有一千余冊，且為上世紀(jì) 80 年代及以前的各類圖書，無法滿足廣大各族群眾的閱讀需求。由于年久失修，我縣僅有的圖書館大樓已經(jīng)破損不堪，經(jīng)縣城建部門鄉(xiāng)危（ 1996） 04 號《危房鑒定通知書》技術(shù)鑒定，認(rèn)為縣圖書館大樓地基沉陷，墻體多處出現(xiàn)裂縫， 天花板跨蹋，已成危房。由于我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，地方財政自給率低，文化事業(yè)的財政資金投入嚴(yán)重不足。多年來，縣財政一直無力解決縣圖書館的建設(shè)鄉(xiāng)城縣圖書館建設(shè)項目 可行性研究報告 12 經(jīng)費。這給縣圖書館的正常業(yè)務(wù)工作開展及發(fā)揮應(yīng)有服務(wù)職能帶來了很大的困難，嚴(yán)重制約著文化事業(yè)的發(fā)展。 鄉(xiāng)城縣圖書館的建設(shè)是 社會穩(wěn)定的需要 鄉(xiāng)城縣地處川、滇、藏三省區(qū)交通要道，是三省區(qū)進(jìn)行文化交流、商貿(mào)交往的中心，自古 “茶馬古道 ”貫穿全境，是四川省及甘孜州與云南地區(qū)進(jìn)行交往的門戶，歷來就有 “甘孜州南大門 ”之稱，一直是政治敏感區(qū)域。由于近些年來，國外敵對分子亡我之心不死， 時常打著宗教、種族的幌子，期騙、麻痹群眾，以圖搞民族分裂，鄉(xiāng)城也是分裂與反分裂的政治前沿。為了抓好黨和國家的方針政策和社會主義民族文化的宣傳工作，用正確的社會主義思想武裝廣大干部和群眾，用正確的社會主義文藝形式占領(lǐng)全縣文化陣地，把黨和國家的民族政策、發(fā)展方針、指導(dǎo)思想傳送到最基層，提高全縣各族人民的政治覺悟及明辨是非的能力，堅決抵制國外民族分裂勢力對我縣的滲透和影響，迫切需要建立健全我縣的文化宣傳和活動陣地，建設(shè)一處供全縣各族人民學(xué)習(xí)和自我發(fā)展的文化場所。 鄉(xiāng)城縣圖書館的建設(shè)是 適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要 中央和省委藏區(qū)工作會議確立了 “健全文化網(wǎng)絡(luò)、完善公共文化機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)基本文化建設(shè) ”， “支持公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)文遺產(chǎn)的保護(hù)工作 ”的藏區(qū)文化事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想，甘孜州也相應(yīng)提出了 “旅游興州、文化