【正文】 勵(lì)采用綠色籬笆隔離，盡量避免使用水泥圍墻、金屬?lài)鷻凇＂芗?zhèn)整潔化。全縣集鎮(zhèn)生活垃圾日產(chǎn)日清。無(wú)占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)，無(wú)車(chē)輛隨意停放。無(wú)亂搭亂建、亂貼亂畫(huà)、亂扔亂潑。廣告牌設(shè)置整齊美觀。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理規(guī)范，無(wú)污水、無(wú)異味。弱電管線規(guī)整。⑤垃圾處理市場(chǎng)化。XX年在安全鄉(xiāng)、黃山頭鎮(zhèn)、官垱鎮(zhèn)、三岔河鎮(zhèn)等地開(kāi)展試點(diǎn)，探索垃圾處理市場(chǎng)化模式?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套工程。主要是水、電、路、渠。進(jìn)一步完善農(nóng)田水利設(shè)施，要達(dá)到旱澇保收。完成電改、改水等建設(shè)配套工程，改善群眾生活條件。主要村組道路要硬化、護(hù)肩，方便群眾出行，村主干溝渠要疏洗暢通，建成生態(tài)溝渠11公里?；鶎由鐣?huì)治理工程。①加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。著力建強(qiáng)村兩委，選好配強(qiáng)村支部書(shū)記，逐步實(shí)現(xiàn)能人化、年輕化、知識(shí)化。②建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村民服務(wù)中心。統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，出臺(tái)村民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范。對(duì)村干部要實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、民事代辦等工作制度，并作為年終考核的重要內(nèi)容。探索建設(shè)村級(jí)電商服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)電商服務(wù)進(jìn)農(nóng)村。③創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理機(jī)制。繼續(xù)探索推行社區(qū)黨工委、社區(qū)理事會(huì)、社區(qū)公司董事會(huì)加若干個(gè)村的“3+X”建設(shè)模式。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村成立農(nóng)村物業(yè)公司，探索建立道路養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔、綠化管養(yǎng)、路燈管護(hù)、村容管理等多位一體的綜合服務(wù)隊(duì)伍，采取一個(gè)隊(duì)伍、多項(xiàng)職責(zé)、分級(jí)負(fù)擔(dān)、考核管理的辦法。④推進(jìn)農(nóng)村平安建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)，廣泛開(kāi)展普法教育，提高農(nóng)民法律素質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理。鄉(xiāng)風(fēng)文明培育工程。①加強(qiáng)農(nóng)民教育。加強(qiáng)村民思想道德、公民意識(shí)、法制觀念等教育，著力培育村民自主精神和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)村民接受先進(jìn)的城市文明生活方式。②豐富文化活動(dòng)。推進(jìn)文化惠民工程，依托農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展農(nóng)村群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、參與度高的各類(lèi)文化活動(dòng)。③推行村規(guī)民約。注重發(fā)揮村規(guī)民約在立規(guī)矩、正民風(fēng)、促公益方面的作用。所有村都要制訂和修改村規(guī)民約，特別是要加入環(huán)境責(zé)任、公益責(zé)任等內(nèi)容。④倡導(dǎo)家規(guī)家訓(xùn)。好家規(guī)涵養(yǎng)好家風(fēng)，著手挖掘家規(guī)家訓(xùn)、推廣家規(guī)家訓(xùn)、弘揚(yáng)家規(guī)家訓(xùn)，廣泛開(kāi)展“立家規(guī)、傳家訓(xùn)、樹(shù)家風(fēng)”活動(dòng)。四、工作措施責(zé)任明確到人。要按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指揮部的工作要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把工作責(zé)任明確到人，指揮部成員單位和涉農(nóng)部門(mén)要盡早作好工作規(guī)劃，大力支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。調(diào)度考評(píng)到位。堅(jiān)持每個(gè)季度調(diào)度一次美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，堅(jiān)持每個(gè)季度督查通報(bào)，堅(jiān)持開(kāi)展考核實(shí)行以獎(jiǎng)代投。資金整合到項(xiàng)?？h直涉農(nóng)部門(mén)、縣直后盾單位要認(rèn)真作好項(xiàng)目安排，資金、項(xiàng)目要重點(diǎn)向美麗鄉(xiāng)村建設(shè)傾斜。按照“渠道不亂、用途不變”的原則，充分利用國(guó)家政策，整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境整治、公共服務(wù)建設(shè)等方面項(xiàng)目資金，統(tǒng)籌安排，集中投入，不斷放大涉農(nóng)項(xiàng)目資金的集約效應(yīng)。為全面貫徹《中共浙江省委關(guān)于建設(shè)美麗浙江創(chuàng)造美好生活的決定》，深入實(shí)施“實(shí)力工業(yè)、休閑城市、美麗鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略，根據(jù)《常山縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃(XX—2020年)》的安排，現(xiàn)就XX美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提出如下實(shí)施方案：一、總體目標(biāo)圍繞“一縣一帶”建設(shè)，創(chuàng)建“兩美”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)2個(gè)，優(yōu)化提升美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線4條，鞏固提升精品示范村17個(gè)，創(chuàng)建精品示范村26個(gè)，培育村若干個(gè)，扎實(shí)完成省級(jí)歷史文化村落保護(hù)利用村建設(shè)任務(wù)，開(kāi)展以農(nóng)村環(huán)境整治為主要內(nèi)容的“四百行動(dòng)”，全力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范縣。二、基本原則。堅(jiān)持以《常山縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃(XX2020年)》為總綱，4條美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線為主軸，串點(diǎn)成線，連線成片，整體推進(jìn)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級(jí)在建設(shè)中的主體作用,形成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)齊抓共管，成果共享。堅(jiān)持因地制宜,分類(lèi)指導(dǎo),注重實(shí)效。充分挖掘村莊歷史文化、風(fēng)土人情,并結(jié)合各村產(chǎn)業(yè)特色,引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)“一村一景”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門(mén)要加大涉農(nóng)資金的整合力度，在項(xiàng)目與資金的安排上，向美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目?jī)A斜，科學(xué)合理地統(tǒng)籌涉農(nóng)資金，各實(shí)施村、掛聯(lián)部門(mén)要為村莊建設(shè)多方籌集建設(shè)資金，實(shí)現(xiàn)集中力量辦大事。三、工作內(nèi)容“兩美”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。3月底前完成XX“兩美常山”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)比選，比選成功的2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要圍繞“山清水秀、風(fēng)情濃郁、民富村強(qiáng)、和諧安康”4大項(xiàng)20小項(xiàng)制定方案，創(chuàng)建第2批“兩美”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成為我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新亮點(diǎn)。藝石時(shí)空、十里長(zhǎng)風(fēng)、百年柚谷、三清綠道4條美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線建設(shè)方案在3月底前完成編制，做好沿線景觀節(jié)點(diǎn)的打造、提升，民宿(農(nóng)家樂(lè))的培育、發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“四線齊放、四季常旺”。①提升一批美麗鄉(xiāng)村精品示范村。對(duì)已完成創(chuàng)建的17個(gè)美麗鄉(xiāng)村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要繼續(xù)以“六美”的標(biāo)準(zhǔn)不斷深化，持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。②創(chuàng)建一批美麗鄉(xiāng)村精品示范村，以4條風(fēng)景線沿線、集鎮(zhèn)、景區(qū)周邊等村莊為重點(diǎn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)的基礎(chǔ)上，以美麗鄉(xiāng)村“六美”為指導(dǎo)，建設(shè)天馬街道天馬村等26個(gè)精品示范村(名單附后)。③培育一批美麗鄉(xiāng)村培育村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)村莊基礎(chǔ)較好、村干部戰(zhàn)斗力強(qiáng)、村莊發(fā)展有潛力的村開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村培育村建設(shè)，培育村建設(shè)實(shí)績(jī)將作為下一精品示范村建設(shè)的重要依據(jù)。要將歷史文化村落保護(hù)利用重點(diǎn)村作為美麗鄉(xiāng)村最大亮點(diǎn)打造。彤弓山村通過(guò)建設(shè)游客接待中心、瓊苕愛(ài)情廣場(chǎng)提升村莊品位。金源村要完成安置區(qū)“三通一平”，村口公園、仿古外立面改造、祠堂門(mén)口、敬老院廣場(chǎng)、風(fēng)水塘、茗香古語(yǔ)等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)度達(dá)到100%并通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。芳村村要完成古街三線上改下、臨街店面改造等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)度要達(dá)到80%。同時(shí)完成第4批省級(jí)歷史文化保護(hù)利用村落申報(bào)工作。四、工作步驟(4月底前)。各項(xiàng)目主體單位要在2月底前開(kāi)展項(xiàng)目的前期謀劃，在土地、資金等方面進(jìn)行充分論證，在3月底前完成項(xiàng)目的決策，4月底前完成項(xiàng)目詳細(xì)設(shè)計(jì)及其他項(xiàng)目前期，為下一步招投標(biāo)打好基礎(chǔ)。(5月底前)。嚴(yán)格按照中央省市縣4級(jí)的要求開(kāi)展項(xiàng)目招投標(biāo)工作，該項(xiàng)工作在5月底前完成。(6月9月)。招投標(biāo)完成后，各實(shí)施主體應(yīng)及時(shí)與施工單位簽訂施工合同，督促其盡快進(jìn)場(chǎng)施工，原則上6月份啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)并完成20%形象進(jìn)度，7月份完成至50%，8月份完成至80%，9月底完成施工。(10月底前)。項(xiàng)目完工后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織項(xiàng)目主體、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位開(kāi)展項(xiàng)目初驗(yàn)，并將初驗(yàn)結(jié)果報(bào)送至縣共建辦，縣共建辦將于10月底前組織相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收。五、保障措施?？h共建辦及各工作小組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，積極做好計(jì)劃安排，督查指導(dǎo)，協(xié)調(diào)服務(wù)，考核驗(yàn)收等工作。各掛聯(lián)部門(mén)，要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，積極幫助村(風(fēng)景線)爭(zhēng)取項(xiàng)目，推進(jìn)項(xiàng)目，為村莊(風(fēng)景線)建設(shè)出謀劃策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要明確責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，采取有力措施，積極開(kāi)展工作，為常山美麗鄉(xiāng)村再添新亮點(diǎn)。要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)展項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、驗(yàn)收等工作，縣共建辦將對(duì)建設(shè)程序進(jìn)行督查，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)建設(shè)程序問(wèn)題，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及時(shí)整改。對(duì)整改不到位的項(xiàng)目，不予撥付項(xiàng)目建設(shè)資金。將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)內(nèi)容納入XX年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的綜合考核。建立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)季例會(huì)制度，在例會(huì)匯報(bào)進(jìn)展的基礎(chǔ)上，由縣共建辦組織開(kāi)展項(xiàng)目的進(jìn)度督查，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行排名并向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)未能如期完成工作任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，原則上，第二年不再安排美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)出色完成工作任務(wù)的，對(duì)實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目予以?xún)A斜。同時(shí)，將組織共建辦成員單位分6個(gè)驗(yàn)收小組，根據(jù)美麗鄉(xiāng)村“六美”創(chuàng)建內(nèi)容(見(jiàn)附表2)進(jìn)行“六美鄉(xiāng)村”驗(yàn)收，對(duì)各個(gè)單項(xiàng)考核都在90分以上的，予以美麗鄉(xiāng)村的命名表彰。對(duì)今年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，安排30%建設(shè)資金作為績(jī)效金進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性分配，激發(fā)項(xiàng)目主體工作積極性和主動(dòng)性。按照到9月底既定完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，視項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及完成質(zhì)量酌情分配績(jī)效資金，對(duì)9月底未完成的項(xiàng)目，扣減全部績(jī)效金，對(duì)在9月底前完成建設(shè)的項(xiàng)目，在明確補(bǔ)助基數(shù)的基礎(chǔ)上，還將從剩余的績(jī)效金中得到不多于10%項(xiàng)目建設(shè)資金的補(bǔ)助。各實(shí)施村既要在充分整合利用項(xiàng)目資金的基礎(chǔ)上盡力而為，又要根據(jù)村莊實(shí)際情況量力而行。新聞媒體要開(kāi)展經(jīng)常性的宣傳報(bào)道，展示建設(shè)成效，宣傳先進(jìn)典型，并充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，努力營(yíng)造全民參與的良好氛圍。文化部門(mén)要通過(guò)舉辦文藝匯演、評(píng)選最美鄉(xiāng)村等形式多途徑來(lái)宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與的積極性和主動(dòng)性。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和深化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新工程、新載體，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大創(chuàng)新。為了全面推進(jìn)我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提升城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)水平，按照省市《關(guān)于全面改善村莊人居環(huán)境持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的意見(jiàn)》，結(jié)合實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議及中央一號(hào)文件精神，按照“環(huán)境整治打基礎(chǔ)、文化建設(shè)樹(shù)靈魂、產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)支撐、平安建設(shè)作保障、整縣推進(jìn)惠民生”的工作思路，以“十聯(lián)百包千幫”和“四城聯(lián)創(chuàng)”為平臺(tái)，建設(shè)“科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美”的縣域經(jīng)濟(jì)富強(qiáng)、人民生活富裕、社會(huì)文明和美、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的“兩富兩美”新武功，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)。二、基本原則(一)規(guī)劃引領(lǐng)，因地制宜。強(qiáng)化縣域統(tǒng)籌理念，充分考慮不同村域的自然條件、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和民俗文化差異、差別性制定各村建設(shè)規(guī)劃和目標(biāo)任務(wù)，注重與村莊布局規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的充分銜接，體現(xiàn)地域特色，挖掘文化內(nèi)涵，彰顯鄉(xiāng)村風(fēng)情。(二)強(qiáng)化主體，量力而行。堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，堅(jiān)持一事一議民主議事制度，尊重農(nóng)民意愿，尊重農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保護(hù)農(nóng)民利益，引導(dǎo)農(nóng)民積極主動(dòng)參與美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理。分類(lèi)指導(dǎo)，量力而行，不強(qiáng)迫命令，不大拆大建，有條件上檔次、沒(méi)條件抓整潔，真正把有限的資金用在關(guān)鍵處，確保鄉(xiāng)村建設(shè)不舉債、建設(shè)質(zhì)量不打折。(三)基礎(chǔ)先行，保護(hù)生態(tài)。按照人與自然和諧相處的要求，將綠色生態(tài)理念貫穿于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的全過(guò)程，遵循農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境，展示農(nóng)村生態(tài)特色，統(tǒng)籌項(xiàng)目資源，實(shí)施凈化、硬化、綠化、美化、亮化、文化“鄉(xiāng)村六化”建設(shè)，從根本上夯實(shí)設(shè)施建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)。(四)整合資源，合力共建。堅(jiān)持工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”，推動(dòng)城鄉(xiāng)資源要素平等交換和有序流動(dòng)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量積極參與城鎮(zhèn)發(fā)展、村莊環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，形成政府引導(dǎo)、齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)、全方位支持的整體工作氛圍。(五)典型示范，整縣推進(jìn)。堅(jiān)持縣抓統(tǒng)籌、部門(mén)指導(dǎo)、鎮(zhèn)辦(社區(qū))村實(shí)施的工作機(jī)制，以省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)小村鎮(zhèn)為引領(lǐng)，典型示范，其余各鎮(zhèn)辦(社區(qū))有序開(kāi)展，著力打造一批示范村，帶動(dòng)全縣“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。三、工作目標(biāo)按照“村莊園林化、沿線景觀化、農(nóng)村現(xiàn)代化”的思路和“一心兩城三園四鎮(zhèn)46個(gè)社區(qū)”的總體布局，選準(zhǔn)突破口、找到發(fā)力點(diǎn)，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)、打造新模式。在全力打造全省試點(diǎn)鎮(zhèn)小村鎮(zhèn)的同