【正文】 勵采用綠色籬笆隔離，盡量避免使用水泥圍墻、金屬圍欄。④集鎮(zhèn)整潔化。全縣集鎮(zhèn)生活垃圾日產(chǎn)日清。無占道經(jīng)營、馬路市場，無車輛隨意停放。無亂搭亂建、亂貼亂畫、亂扔亂潑。廣告牌設置整齊美觀。農(nóng)貿(mào)市場管理規(guī)范，無污水、無異味。弱電管線規(guī)整。⑤垃圾處理市場化。XX年在安全鄉(xiāng)、黃山頭鎮(zhèn)、官垱鎮(zhèn)、三岔河鎮(zhèn)等地開展試點，探索垃圾處理市場化模式?；A設施建設配套工程。主要是水、電、路、渠。進一步完善農(nóng)田水利設施，要達到旱澇保收。完成電改、改水等建設配套工程，改善群眾生活條件。主要村組道路要硬化、護肩，方便群眾出行，村主干溝渠要疏洗暢通，建成生態(tài)溝渠11公里?；鶎由鐣卫砉こ?。①加強農(nóng)村基層組織建設。著力建強村兩委，選好配強村支部書記，逐步實現(xiàn)能人化、年輕化、知識化。②建設標準化村民服務中心。統(tǒng)籌建設農(nóng)村社區(qū)綜合服務中心，出臺村民服務中心標準化規(guī)范。對村干部要實行首問負責、限時辦結(jié)、民事代辦等工作制度，并作為年終考核的重要內(nèi)容。探索建設村級電商服務平臺，推進電商服務進農(nóng)村。③創(chuàng)新農(nóng)村社會治理機制。繼續(xù)探索推行社區(qū)黨工委、社區(qū)理事會、社區(qū)公司董事會加若干個村的“3+X”建設模式。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村成立農(nóng)村物業(yè)公司，探索建立道路養(yǎng)護、環(huán)衛(wèi)保潔、綠化管養(yǎng)、路燈管護、村容管理等多位一體的綜合服務隊伍，采取一個隊伍、多項職責、分級負擔、考核管理的辦法。④推進農(nóng)村平安建設。深入推進農(nóng)村法治建設，廣泛開展普法教育，提高農(nóng)民法律素質(zhì)，推進農(nóng)村社會治安綜合治理。鄉(xiāng)風文明培育工程。①加強農(nóng)民教育。加強村民思想道德、公民意識、法制觀念等教育，著力培育村民自主精神和社會責任意識，引導村民接受先進的城市文明生活方式。②豐富文化活動。推進文化惠民工程，依托農(nóng)村社區(qū)綜合服務中心，加強農(nóng)村公共文化設施建設。開展農(nóng)村群眾喜聞樂見、參與度高的各類文化活動。③推行村規(guī)民約。注重發(fā)揮村規(guī)民約在立規(guī)矩、正民風、促公益方面的作用。所有村都要制訂和修改村規(guī)民約，特別是要加入環(huán)境責任、公益責任等內(nèi)容。④倡導家規(guī)家訓。好家規(guī)涵養(yǎng)好家風，著手挖掘家規(guī)家訓、推廣家規(guī)家訓、弘揚家規(guī)家訓，廣泛開展“立家規(guī)、傳家訓、樹家風”活動。四、工作措施責任明確到人。要按照美麗鄉(xiāng)村建設指揮部的工作要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把工作責任明確到人，指揮部成員單位和涉農(nóng)部門要盡早作好工作規(guī)劃，大力支持美麗鄉(xiāng)村建設。調(diào)度考評到位。堅持每個季度調(diào)度一次美麗鄉(xiāng)村建設，堅持每個季度督查通報，堅持開展考核實行以獎代投。資金整合到項。縣直涉農(nóng)部門、縣直后盾單位要認真作好項目安排，資金、項目要重點向美麗鄉(xiāng)村建設傾斜。按照“渠道不亂、用途不變”的原則，充分利用國家政策，整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、生態(tài)環(huán)境整治、公共服務建設等方面項目資金，統(tǒng)籌安排，集中投入，不斷放大涉農(nóng)項目資金的集約效應。為全面貫徹《中共浙江省委關于建設美麗浙江創(chuàng)造美好生活的決定》，深入實施“實力工業(yè)、休閑城市、美麗鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略，根據(jù)《常山縣美麗鄉(xiāng)村建設總體規(guī)劃(XX—2020年)》的安排，現(xiàn)就XX美麗鄉(xiāng)村建設提出如下實施方案：一、總體目標圍繞“一縣一帶”建設，創(chuàng)建“兩美”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)2個，優(yōu)化提升美麗鄉(xiāng)村風景線4條，鞏固提升精品示范村17個，創(chuàng)建精品示范村26個，培育村若干個，扎實完成省級歷史文化村落保護利用村建設任務，開展以農(nóng)村環(huán)境整治為主要內(nèi)容的“四百行動”，全力爭創(chuàng)省級美麗鄉(xiāng)村示范縣。二、基本原則。堅持以《常山縣美麗鄉(xiāng)村建設總體規(guī)劃(XX2020年)》為總綱，4條美麗鄉(xiāng)村風景線為主軸，串點成線，連線成片，整體推進。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級在建設中的主體作用,形成美麗鄉(xiāng)村建設縣鄉(xiāng)村三級齊抓共管，成果共享。堅持因地制宜,分類指導,注重實效。充分挖掘村莊歷史文化、風土人情,并結(jié)合各村產(chǎn)業(yè)特色,引導實現(xiàn)“一村一景”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門要加大涉農(nóng)資金的整合力度，在項目與資金的安排上，向美麗鄉(xiāng)村建設項目傾斜，科學合理地統(tǒng)籌涉農(nóng)資金，各實施村、掛聯(lián)部門要為村莊建設多方籌集建設資金，實現(xiàn)集中力量辦大事。三、工作內(nèi)容“兩美”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。3月底前完成XX“兩美常山”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)比選，比選成功的2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要圍繞“山清水秀、風情濃郁、民富村強、和諧安康”4大項20小項制定方案，創(chuàng)建第2批“兩美”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成為我縣美麗鄉(xiāng)村建設新亮點。藝石時空、十里長風、百年柚谷、三清綠道4條美麗鄉(xiāng)村風景線建設方案在3月底前完成編制，做好沿線景觀節(jié)點的打造、提升，民宿(農(nóng)家樂)的培育、發(fā)展，實現(xiàn)“四線齊放、四季常旺”。①提升一批美麗鄉(xiāng)村精品示范村。對已完成創(chuàng)建的17個美麗鄉(xiāng)村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要繼續(xù)以“六美”的標準不斷深化，持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設。②創(chuàng)建一批美麗鄉(xiāng)村精品示范村，以4條風景線沿線、集鎮(zhèn)、景區(qū)周邊等村莊為重點，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報的基礎上，以美麗鄉(xiāng)村“六美”為指導，建設天馬街道天馬村等26個精品示范村(名單附后)。③培育一批美麗鄉(xiāng)村培育村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對村莊基礎較好、村干部戰(zhàn)斗力強、村莊發(fā)展有潛力的村開展美麗鄉(xiāng)村培育村建設，培育村建設實績將作為下一精品示范村建設的重要依據(jù)。要將歷史文化村落保護利用重點村作為美麗鄉(xiāng)村最大亮點打造。彤弓山村通過建設游客接待中心、瓊苕愛情廣場提升村莊品位。金源村要完成安置區(qū)“三通一平”，村口公園、仿古外立面改造、祠堂門口、敬老院廣場、風水塘、茗香古語等項目建設，進度達到100%并通過省級驗收。芳村村要完成古街三線上改下、臨街店面改造等項目建設，進度要達到80%。同時完成第4批省級歷史文化保護利用村落申報工作。四、工作步驟(4月底前)。各項目主體單位要在2月底前開展項目的前期謀劃，在土地、資金等方面進行充分論證，在3月底前完成項目的決策，4月底前完成項目詳細設計及其他項目前期，為下一步招投標打好基礎。(5月底前)。嚴格按照中央省市縣4級的要求開展項目招投標工作，該項工作在5月底前完成。(6月9月)。招投標完成后，各實施主體應及時與施工單位簽訂施工合同，督促其盡快進場施工，原則上6月份啟動項目建設并完成20%形象進度，7月份完成至50%，8月份完成至80%，9月底完成施工。(10月底前)。項目完工后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織項目主體、施工、設計、監(jiān)理等單位開展項目初驗，并將初驗結(jié)果報送至縣共建辦，縣共建辦將于10月底前組織相關部門驗收。五、保障措施?？h共建辦及各工作小組要切實負起責任，各司其職，各負其責，加強協(xié)作，形成合力，積極做好計劃安排，督查指導，協(xié)調(diào)服務，考核驗收等工作。各掛聯(lián)部門，要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極幫助村(風景線)爭取項目，推進項目，為村莊(風景線)建設出謀劃策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要明確責任，主要領導親自抓，分管領導具體抓，采取有力措施，積極開展工作，為常山美麗鄉(xiāng)村再添新亮點。要嚴格按照國家有關規(guī)定開展項目設計、招投標、施工、驗收等工作，縣共建辦將對建設程序進行督查，對督查中發(fā)現(xiàn)的有關建設程序問題，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及時整改。對整改不到位的項目，不予撥付項目建設資金。將美麗鄉(xiāng)村建設相關內(nèi)容納入XX年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的綜合考核。建立美麗鄉(xiāng)村建設季例會制度，在例會匯報進展的基礎上，由縣共建辦組織開展項目的進度督查，對項目進展情況進行排名并向社會公開。對未能如期完成工作任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，原則上，第二年不再安排美麗鄉(xiāng)村建設項目，對出色完成工作任務的，對實施美麗鄉(xiāng)村建設項目予以傾斜。同時，將組織共建辦成員單位分6個驗收小組，根據(jù)美麗鄉(xiāng)村“六美”創(chuàng)建內(nèi)容(見附表2)進行“六美鄉(xiāng)村”驗收，對各個單項考核都在90分以上的，予以美麗鄉(xiāng)村的命名表彰。對今年美麗鄉(xiāng)村建設項目，實行項目績效評價機制，安排30%建設資金作為績效金進行競爭性分配，激發(fā)項目主體工作積極性和主動性。按照到9月底既定完成的時間節(jié)點，視項目建設進度及完成質(zhì)量酌情分配績效資金，對9月底未完成的項目，扣減全部績效金，對在9月底前完成建設的項目，在明確補助基數(shù)的基礎上，還將從剩余的績效金中得到不多于10%項目建設資金的補助。各實施村既要在充分整合利用項目資金的基礎上盡力而為，又要根據(jù)村莊實際情況量力而行。新聞媒體要開展經(jīng)常性的宣傳報道，展示建設成效，宣傳先進典型，并充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，努力營造全民參與的良好氛圍。文化部門要通過舉辦文藝匯演、評選最美鄉(xiāng)村等形式多途徑來宣傳美麗鄉(xiāng)村建設工作，充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與的積極性和主動性。美麗鄉(xiāng)村建設是推進生態(tài)文明建設和深化社會主義新農(nóng)村建設的新工程、新載體，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設社會主義新農(nóng)村的重大創(chuàng)新。為了全面推進我縣美麗鄉(xiāng)村建設，提升城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設水平，按照省市《關于全面改善村莊人居環(huán)境持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設的意見》，結(jié)合實際，特制定本實施方案。一、指導思想深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會、中央農(nóng)村工作會議及中央一號文件精神，按照“環(huán)境整治打基礎、文化建設樹靈魂、產(chǎn)業(yè)發(fā)展強支撐、平安建設作保障、整縣推進惠民生”的工作思路，以“十聯(lián)百包千幫”和“四城聯(lián)創(chuàng)”為平臺，建設“科學規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風文明身心美”的縣域經(jīng)濟富強、人民生活富裕、社會文明和美、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的“兩富兩美”新武功，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化目標。二、基本原則(一)規(guī)劃引領，因地制宜。強化縣域統(tǒng)籌理念，充分考慮不同村域的自然條件、資源稟賦、經(jīng)濟發(fā)展水平和民俗文化差異、差別性制定各村建設規(guī)劃和目標任務，注重與村莊布局規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的充分銜接，體現(xiàn)地域特色，挖掘文化內(nèi)涵，彰顯鄉(xiāng)村風情。(二)強化主體，量力而行。堅持農(nóng)民主體地位，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，堅持一事一議民主議事制度，尊重農(nóng)民意愿，尊重農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保護農(nóng)民利益，引導農(nóng)民積極主動參與美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設和經(jīng)營管理。分類指導，量力而行，不強迫命令，不大拆大建，有條件上檔次、沒條件抓整潔，真正把有限的資金用在關鍵處，確保鄉(xiāng)村建設不舉債、建設質(zhì)量不打折。(三)基礎先行，保護生態(tài)。按照人與自然和諧相處的要求，將綠色生態(tài)理念貫穿于美麗鄉(xiāng)村建設的全過程，遵循農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，切實保護農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境，展示農(nóng)村生態(tài)特色，統(tǒng)籌項目資源，實施凈化、硬化、綠化、美化、亮化、文化“鄉(xiāng)村六化”建設，從根本上夯實設施建設這個基礎。(四)整合資源，合力共建。堅持工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”，推動城鄉(xiāng)資源要素平等交換和有序流動，廣泛動員社會力量積極參與城鎮(zhèn)發(fā)展、村莊環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設，形成政府引導、齊抓共管、上下聯(lián)動、全方位支持的整體工作氛圍。(五)典型示范，整縣推進。堅持縣抓統(tǒng)籌、部門指導、鎮(zhèn)辦(社區(qū))村實施的工作機制，以省級試點鎮(zhèn)小村鎮(zhèn)為引領，典型示范，其余各鎮(zhèn)辦(社區(qū))有序開展，著力打造一批示范村，帶動全縣“美麗鄉(xiāng)村”建設。三、工作目標按照“村莊園林化、沿線景觀化、農(nóng)村現(xiàn)代化”的思路和“一心兩城三園四鎮(zhèn)46個社區(qū)”的總體布局，選準突破口、找到發(fā)力點，創(chuàng)造新經(jīng)驗、打造新模式。在全力打造全省試點鎮(zhèn)小村鎮(zhèn)的同