【正文】 兩級(jí)在建設(shè)中的主體作用,形成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)齊抓共管，成果共享。堅(jiān)持因地制宜,分類(lèi)指導(dǎo),注重實(shí)效。三、工作內(nèi)容“兩美”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對(duì)已完成創(chuàng)建的17個(gè)美麗鄉(xiāng)村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要繼續(xù)以“六美”的標(biāo)準(zhǔn)不斷深化，持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。③培育一批美麗鄉(xiāng)村培育村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)村莊基礎(chǔ)較好、村干部戰(zhàn)斗力強(qiáng)、村莊發(fā)展有潛力的村開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村培育村建設(shè)，培育村建設(shè)實(shí)績(jī)將作為下一精品示范村建設(shè)的重要依據(jù)。要將歷史文化村落保護(hù)利用重點(diǎn)村作為美麗鄉(xiāng)村最大亮點(diǎn)打造。金源村要完成安置區(qū)“三通一平”，村口公園、仿古外立面改造、祠堂門(mén)口、敬老院廣場(chǎng)、風(fēng)水塘、茗香古語(yǔ)等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)度達(dá)到100%并通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。同時(shí)完成第4批省級(jí)歷史文化保護(hù)利用村落申報(bào)工作。各項(xiàng)目主體單位要在2月底前開(kāi)展項(xiàng)目的前期謀劃，在土地、資金等方面進(jìn)行充分論證，在3月底前完成項(xiàng)目的決策，4月底前完成項(xiàng)目詳細(xì)設(shè)計(jì)及其他項(xiàng)目前期，為下一步招投標(biāo)打好基礎(chǔ)。嚴(yán)格按照中央省市縣4級(jí)的要求開(kāi)展項(xiàng)目招投標(biāo)工作，該項(xiàng)工作在5月底前完成。招投標(biāo)完成后，各實(shí)施主體應(yīng)及時(shí)與施工單位簽訂施工合同，督促其盡快進(jìn)場(chǎng)施工，原則上6月份啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)并完成20%形象進(jìn)度，7月份完成至50%，8月份完成至80%，9月底完成施工。項(xiàng)目完工后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織項(xiàng)目主體、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位開(kāi)展項(xiàng)目初驗(yàn)，并將初驗(yàn)結(jié)果報(bào)送至縣共建辦，縣共建辦將于10月底前組織相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收?？h共建辦及各工作小組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，積極做好計(jì)劃安排，督查指導(dǎo)，協(xié)調(diào)服務(wù)，考核驗(yàn)收等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要明確責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，采取有力措施，積極開(kāi)展工作，為常山美麗鄉(xiāng)村再添新亮點(diǎn)。要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)展項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、驗(yàn)收等工作，縣共建辦將對(duì)建設(shè)程序進(jìn)行督查，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)建設(shè)程序問(wèn)題，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及時(shí)整改。建立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)季例會(huì)制度，在例會(huì)匯報(bào)進(jìn)展的基礎(chǔ)上，由縣共建辦組織開(kāi)展項(xiàng)目的進(jìn)度督查，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行排名并向社會(huì)公開(kāi)。同時(shí)，將組織共建辦成員單位分6個(gè)驗(yàn)收小組，根據(jù)美麗鄉(xiāng)村“六美”創(chuàng)建內(nèi)容(見(jiàn)附表2)進(jìn)行“六美鄉(xiāng)村”驗(yàn)收，對(duì)各個(gè)單項(xiàng)考核都在90分以上的，予以美麗鄉(xiāng)村的命名表彰。對(duì)今年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，安排30%建設(shè)資金作為績(jī)效金進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性分配，激發(fā)項(xiàng)目主體工作積極性和主動(dòng)性。各實(shí)施村既要在充分整合利用項(xiàng)目資金的基礎(chǔ)上盡力而為，又要根據(jù)村莊實(shí)際情況量力而行。新聞媒體要開(kāi)展經(jīng)常性的宣傳報(bào)道，展示建設(shè)成效，宣傳先進(jìn)典型，并充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，努力營(yíng)造全民參與的良好氛圍。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和深化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新工程、新載體，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大創(chuàng)新。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議及中央一號(hào)文件精神，按照“環(huán)境整治打基礎(chǔ)、文化建設(shè)樹(shù)靈魂、產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)支撐、平安建設(shè)作保障、整縣推進(jìn)惠民生”的工作思路，以“十聯(lián)百包千幫”和“四城聯(lián)創(chuàng)”為平臺(tái)，建設(shè)“科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美”的縣域經(jīng)濟(jì)富強(qiáng)、人民生活富裕、社會(huì)文明和美、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的“兩富兩美”新武功，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)。強(qiáng)化縣域統(tǒng)籌理念，充分考慮不同村域的自然條件、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和民俗文化差異、差別性制定各村建設(shè)規(guī)劃和目標(biāo)任務(wù)，注重與村莊布局規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的充分銜接，體現(xiàn)地域特色，挖掘文化內(nèi)涵，彰顯鄉(xiāng)村風(fēng)情。堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，堅(jiān)持一事一議民主議事制度，尊重農(nóng)民意愿，尊重農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保護(hù)農(nóng)民利益，引導(dǎo)農(nóng)民積極主動(dòng)參與美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理。(三)基礎(chǔ)先行，保護(hù)生態(tài)。(四)整合資源，合力共建。(五)典型示范，整縣推進(jìn)。三、工作目標(biāo)按照“村莊園林化、沿線(xiàn)景觀化、農(nóng)村現(xiàn)代化”的思路和“一心兩城三園四鎮(zhèn)46個(gè)社區(qū)”的總體布局，選準(zhǔn)突破口、找到發(fā)力點(diǎn)，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)、打造新模式。到XX年，建成精品示范村15個(gè)，建成先進(jìn)村5個(gè)，在此基礎(chǔ)上全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。到XX年，建制村垃圾污水得到有效處理，農(nóng)村生活垃圾實(shí)現(xiàn)規(guī)范化處置，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到70%，農(nóng)業(yè)廢棄物能夠回收利用，衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)村人居環(huán)境基本形成，環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制基本建立。到XX年，精品村和先進(jìn)村給排水系統(tǒng)完善、管網(wǎng)布局合理，飲用自來(lái)水符合國(guó)家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，入戶(hù)率達(dá)100%，主干道和公共場(chǎng)所路燈安裝率達(dá)到95%以上，村莊綠化美化亮化水平不斷提高，人居環(huán)境明顯優(yōu)化。到XX年，完成現(xiàn)有的農(nóng)村存量危房和新增農(nóng)村危房的改造和移民搬遷，農(nóng)村子女上學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、交通條件、居住環(huán)境得到改善，實(shí)現(xiàn)所有村莊水、電、路等基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施全覆蓋，讓農(nóng)民住上安全房、喝上干凈水、用上清潔能源、走上平坦路、養(yǎng)成好習(xí)慣，農(nóng)民的生活質(zhì)量、幸福指數(shù)、文明素質(zhì)和精神風(fēng)貌得到全面提升。農(nóng)村基層組織健全有力，基層基礎(chǔ)和社會(huì)管理工作扎實(shí)有效，農(nóng)村矛盾糾紛有效化解，農(nóng)村社會(huì)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)、崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗文明和諧的社會(huì)風(fēng)尚基本形成。按照“1515556521”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，進(jìn)一步擴(kuò)果、強(qiáng)畜、增菜、優(yōu)糧、壯大手工布藝，突出發(fā)展“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，加快培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，拓寬農(nóng)民增收渠道。(一)凈化。以村口、路口、農(nóng)戶(hù)門(mén)口、村巷街道、公路干道“三口兩道”為重點(diǎn)，積極清理農(nóng)村“六亂四堆”、白色污染物等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)庭院凈、村巷道路凈、村容村貌凈、縣鎮(zhèn)公路凈。以完善設(shè)施為目標(biāo)，對(duì)集鎮(zhèn)街道、村莊巷道、生產(chǎn)道路、人行道等采取鋪設(shè)草坪磚、地面花磚等方式實(shí)施硬化。(三)綠化。精心打造上規(guī)模、上檔次的綠化示范點(diǎn)，形成各具特色的綠化帶和景觀示范帶，實(shí)現(xiàn)“一路一景觀、一村一景點(diǎn)”的綠化布局。以提升品位為目標(biāo)，對(duì)鄉(xiāng)村重點(diǎn)部位、標(biāo)志性建筑，精心設(shè)計(jì)、精細(xì)施工、精品建設(shè)，使其各具特色、和諧美觀。同時(shí)規(guī)范門(mén)店牌匾，統(tǒng)一規(guī)格風(fēng)格。以突出特色為目標(biāo)，對(duì)集鎮(zhèn)街道、村莊巷道、公路沿線(xiàn)村莊、企業(yè)門(mén)戶(hù)、沿線(xiàn)兩側(cè)主要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行亮化建設(shè)，形成多層次、立體化的景觀亮化格局。以提升農(nóng)民精神文化素質(zhì)和鄉(xiāng)村文明程度為目標(biāo)。五、重點(diǎn)任務(wù)(一)科學(xué)編制鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃,實(shí)施“宜居鄉(xiāng)村”提升工程。(牽頭單位：住建局。建設(shè)規(guī)劃注重保留村莊文化傳承和原始風(fēng)貌，重點(diǎn)突出村莊的發(fā)展定位、人口和用地規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)型、內(nèi)外交通體系、用地功能布局、土地使用強(qiáng)度控制、舊村改造、環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施、村容村貌、危房改造、防治災(zāi)害、歷史文化遺產(chǎn)和鄉(xiāng)土特色保護(hù)等方面內(nèi)容。(牽頭單位：住建局。按照“一個(gè)村莊就是一道風(fēng)景”的理念，突出“一村一核、一村一韻”主題，將歷史文化、民俗風(fēng)情與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)融合，分類(lèi)指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，加快實(shí)施農(nóng)村民居、建筑物美化改造，提升全縣新農(nóng)村建設(shè)水平和檔次。責(zé)任單位：農(nóng)林局，財(cái)政局，縣志辦，文體旅游局，各鎮(zhèn)、辦、社區(qū))(二)加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，實(shí)施“生態(tài)環(huán)境”提升工程。要以“三口”(村口、路口、農(nóng)戶(hù)門(mén)口)、村組街巷為重點(diǎn)，積極實(shí)施“六清”(清理糞堆、土堆、垃圾堆、柴堆、草堆、雜物堆)，整治“四亂”(亂貼亂畫(huà)、亂搭亂建、亂倒亂扔、亂堆亂放)，加快“四改”(改水、改廁、改灶、改圈)，實(shí)現(xiàn)“三凈”(村組道路凈、農(nóng)戶(hù)庭院凈、村容村貌凈)，落實(shí)“門(mén)前三包”(包衛(wèi)生掃除、包綠化管護(hù)、包戶(hù)容整潔)責(zé)任制，建立健全衛(wèi)生管理機(jī)制，以每500名村民為單位配備1名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)，為村組足額配備保潔員，垃圾“日產(chǎn)日清日運(yùn)”，環(huán)境干凈整潔。責(zé)任單位：環(huán)保局，人社局，民政局，市場(chǎng)監(jiān)管局，發(fā)改局，交通局，農(nóng)林局，畜牧局，各鎮(zhèn)、辦、社區(qū))。(牽頭單位：環(huán)保局。以鎮(zhèn)區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)、村莊生活污水處理和畜禽養(yǎng)殖污染治理為重點(diǎn)，采用厭氧加人工濕地或氧化塘處理模式，力爭(zhēng)在試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)1個(gè)污水處理場(chǎng)，示范村建設(shè)1個(gè)污水處理站。(牽頭單位：環(huán)保局。按照“規(guī)范、安全、美觀”要求，對(duì)主要干道、河道及村莊公共視野范圍內(nèi)的廣告牌、路牌進(jìn)行清理，堅(jiān)決拆除有礙景觀、未經(jīng)審批或手續(xù)不完備的廣告牌，規(guī)范各種交通警示標(biāo)志、旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)志、宣傳牌等。責(zé)任單位：宣傳部，市場(chǎng)監(jiān)管局，交警大隊(duì)，文體旅游局，各鎮(zhèn)、辦、社區(qū))。整治農(nóng)村供電、網(wǎng)絡(luò)、電視電話(huà)線(xiàn)路亂拉亂接問(wèn)題，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)、線(xiàn)路布局，促進(jìn)村莊規(guī)范、整潔、美觀。責(zé)任單位：國(guó)土局，交通局，農(nóng)林局，供電分公司，移動(dòng)公司，聯(lián)通公司，電信公司，各鎮(zhèn)、辦、社區(qū))。進(jìn)一步推進(jìn)安全飲水、電網(wǎng)改造、道路硬化等工程。(牽頭單位：發(fā)改局。按照“村莊園林化、沿線(xiàn)景觀化、農(nóng)村現(xiàn)代化”的思路，抓好鎮(zhèn)村休閑廣場(chǎng)、街道及單位庭院綠化，對(duì)主干道路進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)綠化，加快打造花園城鎮(zhèn)。利用閑置場(chǎng)地，新建或改造提升富有特色的游園廣場(chǎng)。開(kāi)展魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗村莊(組)、最美庭院創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)，全力打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)、先進(jìn)村。責(zé)任單位：財(cái)政局，住建局，交通局，農(nóng)林局，文體旅游局，各鎮(zhèn)、辦、社區(qū))(三)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施“綠色產(chǎn)業(yè)”提升工程。加快省級(jí)奶山羊基地縣建設(shè)，支持生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖、林下養(yǎng)殖，強(qiáng)力推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)模化進(jìn)程。進(jìn)一步規(guī)范提升農(nóng)村合作組織，加大政策扶持和信貸支持力度，推廣“公司+基地+專(zhuān)業(yè)合作社”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，抓好海鋈皇嘉高新農(nóng)業(yè)示范園、綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園，提升南仁旭日“畜沼果”示范園建設(shè)水平。責(zé)任單位：果業(yè)局，畜牧局，環(huán)保局，扶貧農(nóng)發(fā)辦，發(fā)改局，各鎮(zhèn)、辦、社區(qū))。做到“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有特色，村村有美景”。(牽頭單位：文體旅游局。按照生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃的要求，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格保護(hù)水源保護(hù)區(qū)、河流流域及龍王溝水庫(kù)等庫(kù)區(qū)。(牽頭單位：工業(yè)局。加快推進(jìn)農(nóng)村淘寶項(xiàng)目建設(shè)，打造一批農(nóng)村智慧小店，健全農(nóng)村物流體系，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品上線(xiàn)”的雙向流通。責(zé)任單位：宣傳部，電商辦，各鎮(zhèn)、辦、社區(qū))(四)培育文明生活方式，實(shí)施“精神文化”提升工程。(牽頭單位：文體旅游局。開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和傳統(tǒng)孝文化。引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)講文明樹(shù)新風(fēng)、講衛(wèi)生愛(ài)環(huán)境，培養(yǎng)健康的生活方式和良好的衛(wèi)生習(xí)慣。(牽頭單位：文明辦。深化“平安武功”建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)法律服務(wù)資源，大力開(kāi)展“六五”普法宣傳工作，開(kāi)展農(nóng)民學(xué)法用法活動(dòng)，幫助農(nóng)民知法懂法，提高依法維權(quán)意識(shí)，依法引導(dǎo)農(nóng)民合理表達(dá)利益訴求，有效化解農(nóng)村矛盾糾紛，打擊各類(lèi)違法犯罪，倡導(dǎo)義行善舉，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。責(zé)任單位：公安局，信訪(fǎng)局，司法局，婦聯(lián)，教育局，各鎮(zhèn)、辦、社區(qū))。(牽頭單位：宣傳部。健全農(nóng)村黨的基層組織，結(jié)合新一輪“兩委”換屆，選好用好管好村“兩委”帶頭人，健全黨的農(nóng)村基層組織，積極推行以村黨組織為核心，以民主選舉法制化、民主決策程序化、民主管理規(guī)范化、民主監(jiān)督制度化為內(nèi)容的“四化一核心”工作機(jī)制，合理調(diào)節(jié)農(nóng)村利益關(guān)系，擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，全面落實(shí)村務(wù)公開(kāi)。(牽頭單位：組織部。大力培育農(nóng)