【正文】 指揮部，每周召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，專題研究解決集聚區(qū)建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 科學(xué)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，理清了集聚區(qū)的發(fā)展方向和工作思路，明確了財(cái)稅獎(jiǎng)勵(lì)、規(guī)費(fèi)減免、用地保障等一系列政策措施。按照“兩套牌子、一個(gè)機(jī)構(gòu)”的管理模式，積極運(yùn)作行政區(qū)劃調(diào)整。在行政區(qū)劃批復(fù)以前，實(shí) 6 行委托代管，由集聚區(qū)管委會(huì)代管規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)的村莊、社區(qū)，以便統(tǒng)一協(xié)調(diào)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目落地和村莊整合拆并。 二、科學(xué)編制規(guī)劃。按照“三規(guī)合一”、產(chǎn)城融合的基本要求，委托清華大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院，編制完成了《 **縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、委托省規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制了《產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、委托 ***市環(huán)保科研所編制了《 **縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告》，提出把我縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成以食品加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)中心和功能完善的新城區(qū)。目前，發(fā)展規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及規(guī)劃環(huán)評(píng)已通過(guò)專家組評(píng)審。 三、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。出臺(tái)了《 **縣關(guān)于支持食品加工企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)食品加工企業(yè)在用地、用工、融資、創(chuàng)新等方面給予政策傾斜，促使企業(yè)做大做強(qiáng)。 20xx年，先后為益康面粉、一加一面業(yè)、桐花面粉、雪龍食品、冰雪冷凍等 11 家食品加工企業(yè)協(xié)調(diào)貸款 億元，培訓(xùn)技工 1500多人，緩解了這些企業(yè)融資難、用工難問(wèn)題。目前，集聚區(qū)內(nèi) 32 家食品企業(yè)已有 15家陸續(xù)上了二期、三期工程。其中康師傅、統(tǒng)一方便面定點(diǎn)供應(yīng)商益康面粉已先后建設(shè)了四期工程，總投資由最初計(jì)劃的 3000 萬(wàn)元追加到目前的 億元；徐福記食品在已投產(chǎn) 3條原料生產(chǎn)線的基礎(chǔ)上，新上了蛋糕、米果、卷煎生產(chǎn)線；一加一面業(yè)在日處理 600噸小麥 7 的基礎(chǔ)上，又收購(gòu)了豐盛糧油有限公司，并新上了占地 80畝、投資 億元、日處理 1000噸的國(guó)際先進(jìn)小麥 生產(chǎn)線；眾品食業(yè)在發(fā)展冷鮮肉加工的基礎(chǔ)上，投資 億元建成了冷鏈物流項(xiàng)目。同時(shí)，注重圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)上下游配套項(xiàng)目，促進(jìn)食品加工產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展、 配套發(fā)展，初步形成了優(yōu)質(zhì)小麥 — 面粉加工 — 掛面、方便面、糕點(diǎn)，玉米 — 飼料加工— 養(yǎng)殖 — 畜產(chǎn)品加工等食品加工產(chǎn)業(yè)鏈條。 四、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)集聚區(qū)投融資平臺(tái)建設(shè)，成立了 **縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資公司，注冊(cè)資金 1600 萬(wàn)元，去年縣財(cái)政先后注入資金 20xx 萬(wàn)元、縣城建成區(qū)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)4000 萬(wàn)元。扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 20xx 年投入資金 億元，建成道路 19公里、供排水管網(wǎng) 、標(biāo)準(zhǔn)化廠房 萬(wàn)平方米，收儲(chǔ)土地 950 畝，完善電網(wǎng) 公里，集聚區(qū)的承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。 20xx年，我縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入 67 億元、稅收 億元。 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平 **縣總面積 平方公里，耕地面積 86 萬(wàn)畝，總?cè)丝?55 萬(wàn)，農(nóng)業(yè)人口 ，轄 11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 3 個(gè)街道辦事處、2 個(gè)景區(qū)管委會(huì)， 207 個(gè)行政村（居委會(huì)）。 **歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。 **，古為房地，漢置吳房、 灈 陽(yáng)二縣，北魏改遂寧縣，唐元和十二年（公元 817年），李 愬 雪夜入蔡州，平定吳元濟(jì)叛亂，唐憲宗敕改縣名為 **至今。革命戰(zhàn) 8 爭(zhēng)年代，劉少奇、李先念等老一輩革命家曾在這里領(lǐng)導(dǎo)過(guò)革命斗爭(zhēng)。社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，全國(guó)第一個(gè)人民公社 —— 嵖 岈山衛(wèi)星人民公社于 1958 年 8月 成立。 1975 年 8月， ***地區(qū)連降特大暴雨，汝河上游板橋水庫(kù)垮壩，造成了震驚中外的“ 75 8”洪水災(zāi)害。 **地理位置優(yōu)越。北至鄭州 180公里，南距武漢 300公里，京廣鐵路、 107 國(guó)道、京港澳高速公路和正在建設(shè)的石武客運(yùn)專線（石家莊－武漢）縱貫全境，七蟻公路（開(kāi)封尉氏七里頭－ ***確山蟻蜂）等省道穿境而過(guò)，城鄉(xiāng)公路四通八達(dá)，全縣通車?yán)锍踢_(dá) 1530 公里?；A(chǔ)設(shè)施完備，電力供應(yīng)充足，年供電能力達(dá)到 30 億度；移動(dòng)、聯(lián)通、寬帶網(wǎng)絡(luò)等通信事業(yè)發(fā)展迅速。 **農(nóng)業(yè)資源豐富。氣候溫和，屬暖溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)性氣候，四季分明 ，盛產(chǎn)小麥、玉米、大豆、花生、煙葉等作物。農(nóng)作物常年播種面積 170萬(wàn)畝以上，其中糧食作物播種面積140 萬(wàn)畝以上，糧食年綜合生產(chǎn)能力 5 億公斤以上，是全國(guó)商品糧生產(chǎn)基地縣、河南省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。畜牧業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模飼養(yǎng)量占飼養(yǎng)總量的比例達(dá) 65%以上，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重均在 50%以上，先后被命名為全國(guó)生豬調(diào)出大縣，河南省畜牧強(qiáng)縣、畜牧業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣、無(wú)公害生豬生產(chǎn)示范縣。 **風(fēng)光旖旎秀麗。國(guó)家 4A 級(jí)景區(qū)、國(guó)家地質(zhì)公園、國(guó) 9 家森林公園、河南省首批文明景區(qū)、伏牛山生態(tài)旅游精品景區(qū)―― 嵖 岈山風(fēng)景區(qū)，是電視劇《西 游記》的主要外景拍攝地，享有“華夏盆景”、“中州獨(dú)秀”、“江北石林”之美譽(yù)。主景區(qū)周圍還分布有國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位、全國(guó)第一個(gè)人民公社―― 嵖 岈山衛(wèi)星人民公社舊址，丹霞地貌紅石崖，高山濕地鳳鳴谷，飛瀑流泉龍?zhí)鞙系染包c(diǎn)。 **經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速。近年來(lái)，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，按照加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，不斷深化“項(xiàng)目建設(shè)、平安建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)”，扎實(shí)推進(jìn)“工業(yè)大縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、旅游名縣”建設(shè)，著力破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。 20xx 年，全 縣 完成生產(chǎn)總值 億元，增長(zhǎng) 13%；全社會(huì) 固定資產(chǎn)投資 70 億元，增長(zhǎng)%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入 23999萬(wàn)元，增長(zhǎng) %；社會(huì)消費(fèi)品零售總額 ，增長(zhǎng) %；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 12606 元、農(nóng)民人均純收入 5070 元，分別增長(zhǎng) 10%、%。先后被命名為全國(guó)食品工業(yè)強(qiáng)縣、食品工業(yè)十大發(fā)展特色縣、食品安全示范縣、金融生態(tài)縣、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、平安建設(shè)先進(jìn)縣和河南省對(duì)外開(kāi)放重點(diǎn)縣、林業(yè)生態(tài)縣、職業(yè)教育強(qiáng)縣、“雙擁”模范縣，被確定為全省加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，并被評(píng)選為外商眼中的河南最佳投資城市，榮獲全省農(nóng)村基層黨風(fēng) 廉政建設(shè)先進(jìn)縣稱號(hào)。全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、事業(yè)進(jìn)步、社會(huì)和諧的良好局面。 10 項(xiàng)目提出的背景 **縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 食品安全 檢驗(yàn)檢測(cè)中心建在 企業(yè)服務(wù)中心辦公樓內(nèi)， **縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè) 服務(wù) 中心，是一個(gè)為培育高新技術(shù)企業(yè)和為創(chuàng)業(yè)者提供綜合服務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。其主要任務(wù)是為中小科技企業(yè) (創(chuàng)業(yè)者 )轉(zhuǎn)化科技成果、開(kāi)展科技創(chuàng)業(yè)提供技術(shù)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資金籌措、信息咨詢、人才培訓(xùn)國(guó)際交流與合作等綜合配套服務(wù)，為在孵企業(yè)營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使其減少創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、降低創(chuàng)業(yè)成本，培育創(chuàng)新人才和科技實(shí)業(yè)家，扶持在孵企業(yè)成長(zhǎng)壯大，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展 創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心它起源于 50 年代末，是伴隨著新技術(shù)產(chǎn)業(yè)革命的興起而發(fā)展起來(lái)的。它為創(chuàng)業(yè)者提供良好的環(huán)境條件，幫助創(chuàng)業(yè)者把發(fā)明和成果盡快形成商品進(jìn)入市場(chǎng)，為新興的小企業(yè)提供綜合服務(wù)，為社會(huì)培養(yǎng)成功的企業(yè)和企業(yè)家。由于在培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)方面發(fā)揮了富有成效的作用，企業(yè)孵化器這種形式在全世界范圍內(nèi)得到了較快的發(fā)展。到目前為止全世界的各類企業(yè)孵化器有 20xx 多家，許多發(fā)展中國(guó)家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家也采取措施，大力興建企業(yè)孵化器。目前巴西有 50 多家，俄羅斯有 33家，波蘭有 30家。 我國(guó)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，是借 鑒國(guó)際上企業(yè)孵化器結(jié)合我國(guó)國(guó)情 建立和發(fā)展起來(lái)的，是實(shí)行企業(yè)化管理，是公益性的社會(huì)中介服務(wù)組織 ，是實(shí)施火炬計(jì)劃的重要內(nèi)容，是國(guó)家發(fā) 11 展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要措施。 從 1987 年 6 月，武漢東湖創(chuàng)業(yè)中心成立，科技型尤其是高科技型孵化器開(kāi)始在中國(guó)產(chǎn)生并得到推廣。十多年來(lái)，我國(guó)企業(yè)孵化器實(shí)現(xiàn)了健康、快速發(fā)展，企業(yè)孵化器的政策環(huán)境得到了改善，資金投入力度加大；企業(yè)孵化器的數(shù)量和規(guī)模有了很大的提高，截至目前，全國(guó)共有各類科技企業(yè)孵化器約 500 余家 ， 近幾年又有長(zhǎng)足的發(fā)展，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。 ***市 和 **縣 人民政府高度 重視 創(chuàng)業(yè) 服務(wù)中心建設(shè)，出臺(tái)了若干扶持政策，鼓勵(lì)科技人才領(lǐng)辦、創(chuàng)辦科技企業(yè)，通過(guò)多種渠道進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，支持有條件的地區(qū)加快孵化器的建設(shè)和發(fā)展。把創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的建設(shè)提到了加快成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要日程。因此， **縣 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)建設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的文件精神，提出本項(xiàng)目，目的是規(guī)劃建設(shè)集孵化功能和為園區(qū)入駐企業(yè)提供綜合服務(wù)于一體的創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 **縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 食品安全 檢驗(yàn)檢測(cè)中心項(xiàng)目 的建設(shè) 是進(jìn)一步吸引和凝聚優(yōu)秀科技人才，打造創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境的需要 、對(duì)外開(kāi)放