糧食應(yīng)急體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告-文庫(kù)吧
2025-10-07 13:15 本頁(yè)面
【正文】 。有突發(fā)事件時(shí)，建議在應(yīng)急周轉(zhuǎn)糧中適當(dāng)儲(chǔ)存部分成品糧，這樣在突發(fā)事件初期政府就可以爭(zhēng)得主動(dòng)。由于成品糧保管難度較大，每年需輪換至少3次以上，每次輪換會(huì)產(chǎn)生一定的進(jìn)銷差價(jià)，經(jīng)濟(jì)壓力較大，因此成品糧儲(chǔ)存可采用委托代儲(chǔ)的方式。和那些經(jīng)營(yíng)量大、信譽(yù)好、一直守法經(jīng)營(yíng)，沒有銷售過劣質(zhì)糧食的經(jīng)營(yíng)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)大戶，簽訂委托代儲(chǔ)協(xié)議，明確代儲(chǔ)品種、數(shù)量、質(zhì)量要求和權(quán)利與義務(wù)。代儲(chǔ)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶對(duì)代儲(chǔ)成品糧資金自籌，價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)，平時(shí)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中自行周轉(zhuǎn)輪換。縣財(cái)政按季核撥代儲(chǔ)費(fèi)用，縣糧食局定期對(duì)代儲(chǔ)戶庫(kù)存進(jìn)行核查，確保應(yīng)急供應(yīng)時(shí)調(diào)得動(dòng)、用得上、質(zhì)量有保障。（四）建議市政府發(fā)文、縣政府儲(chǔ)備一定規(guī)模的成品糧、面粉和食用油，儲(chǔ)存補(bǔ)貼列入地方財(cái)政預(yù)算。二0一0年五月四日第二篇：糧食局十二五糧食應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃睢 寧 縣“十二五”糧食應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃為科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌安排各項(xiàng)應(yīng)急體系建設(shè)工作，強(qiáng)化“十二五”期間糧食應(yīng)急體系建設(shè)，及時(shí)應(yīng)對(duì)各種因素導(dǎo)致的糧食不安全情況，確保全縣糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、國(guó)務(wù)院《糧食流通管理?xiàng)l例》和《睢寧縣糧食應(yīng)急預(yù)案》的要求，特制定本建設(shè)規(guī)劃。一、十一五期間糧食應(yīng)急管理體系建設(shè)基本情況在《睢寧縣糧食應(yīng)急預(yù)案》、《睢寧縣糧食應(yīng)急預(yù)案實(shí)施法案》制定并公布后，全縣糧食應(yīng)急管理工作全面啟動(dòng)?？h糧食局成立了組織機(jī)構(gòu)，制定了相關(guān)管理制度；縣糧食局購(gòu)銷調(diào)控科承擔(dān)了本縣糧油價(jià)格監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，并通過徐州糧網(wǎng)的糧油價(jià)格信息專欄及時(shí)向社會(huì)公布；按照《江蘇省地方儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化了縣級(jí)儲(chǔ)備糧食管理，確保應(yīng)急時(shí)“調(diào)得動(dòng)、用得上”。從總體上看，全縣糧食應(yīng)急體系初步建立，各項(xiàng)應(yīng)急管理工作正在平穩(wěn)推進(jìn)。在肯定成績(jī)的同時(shí)，必須看到工作中存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是糧食調(diào)控能力薄弱，縣級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模與城市（非農(nóng)）人口激增的速度不成比例，現(xiàn)有儲(chǔ)糧規(guī)模難以保障縣域糧食安全。二是應(yīng)急措施難適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是應(yīng)急保供體系建設(shè)滯后，糧情監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)不專業(yè)，監(jiān)測(cè)不能及時(shí)、準(zhǔn)確地反饋糧情動(dòng)態(tài)。四是糧食市場(chǎng)監(jiān)督、監(jiān)管體系建設(shè)有待加強(qiáng)。五是糧食應(yīng)急加工、應(yīng)急供應(yīng)以及應(yīng)急物資的保障能力不適應(yīng)新形勢(shì)應(yīng)急情況的需要，有待進(jìn)一步充實(shí)和提高。隨著我縣城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展,糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革的不斷深入，影響糧食安全的不確定因素將會(huì)增多，因糧食不安全對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成的危害將會(huì)增大。為此，我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)糧食應(yīng)急管理體系建設(shè)，有效控制和減少糧食應(yīng)急事件及其造成的人民生命財(cái)產(chǎn)損失。二、十二五糧食應(yīng)急體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)（一）糧食應(yīng)急體系建設(shè)的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主，充分依靠法制和人民群眾，以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，以落實(shí)和完善應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，以提高預(yù)防和處置糧食應(yīng)急事件能力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)糧食應(yīng)急管理工作，最大程度地減少糧食應(yīng)急事件及其造成的人員傷亡和危害，維護(hù)全縣糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定，為實(shí)施“突破睢寧”戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“建設(shè)滿意睢寧、跨入全面小康、沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)”的目標(biāo)，構(gòu)建和諧睢寧做出積極貢獻(xiàn)。（二）糧食應(yīng)急體系建設(shè)的基本原則：統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局；整合資源，突出重點(diǎn)；先進(jìn)適用，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；分級(jí)負(fù)責(zé)，分步實(shí)施；政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。（三）糧食應(yīng)急體系建設(shè)的總體目標(biāo)：在“十二五”期間，建成覆蓋各鎮(zhèn)、園區(qū)以及相關(guān)單位銜接配套、具有較強(qiáng)針對(duì)性和可操作性的糧食應(yīng)急管理體系；落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)下的部門負(fù)責(zé)制，健全分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合的糧食應(yīng)急管理體制；加強(qiáng)糧食應(yīng)急管理組織體系建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的糧食應(yīng)急管理機(jī)制；建設(shè)糧食應(yīng)急事件預(yù)警預(yù)報(bào)信息系統(tǒng)和專業(yè)化、社會(huì)化相結(jié)合的糧食應(yīng)急管理保障體系，大力提高糧食應(yīng)急事件預(yù)警能力、風(fēng)險(xiǎn)防范能力和應(yīng)對(duì)處理能力，形成政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、全社會(huì)共同參與的糧食應(yīng)急管理工作格局。三、十二五糧食應(yīng)急體系建設(shè)工作的主要任務(wù)（一）完善糧食應(yīng)急管理制度建設(shè)根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的要求，修定和完善《睢寧縣糧食應(yīng)急預(yù)案實(shí)施方案》，并制定方案的《貫徹實(shí)施意見》；結(jié)合工作實(shí)際，建立健全全縣糧食應(yīng)急管理工作的各項(xiàng)規(guī)章、制度和辦法，推進(jìn)糧食應(yīng)急管理工作規(guī)范化、
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