【正文】 重，條上強(qiáng)調(diào)行業(yè)指導(dǎo)，兩者之間的關(guān)注點不同，同時在區(qū)域交界處塊與塊之間存在誰管理的分歧，條與條之間存在誰牽頭誰實施的誤區(qū)；再有市民的環(huán)境觀念和文明意識比較淡薄，社會公眾缺乏參與意識，最終造成，背街小巷、中小道路、社區(qū)、城郊結(jié)合部等管理盲點死點依然存在，中心城區(qū)好于其他街鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府區(qū)域好于城郊結(jié)合部和社區(qū)，主次干道、窗口地區(qū)好于中小道路的情況。（三）司法保障措施不健全，執(zhí)法形象維護(hù)難在城市建設(shè)與管理中，當(dāng)發(fā)展與規(guī)劃發(fā)生矛盾時，當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益和社會效益發(fā)生沖突時，重建設(shè)速度，輕法規(guī)條例的執(zhí)行，造成規(guī)劃和有關(guān)管理要求頻繁調(diào)整。其次，維護(hù)城市管理的城管執(zhí)法工作，由于執(zhí)法依據(jù)都是從其它專業(yè)執(zhí)法的法律中分離出來的，獨立的城市管理綜合性法律、法規(guī)不健全，造成執(zhí)法力度和權(quán)威性不夠，處罰手段單一，威懾力、懲戒性不夠。三、我區(qū)城市市容環(huán)境長效管理的思考城市管理是一場攻堅戰(zhàn)，但更是一場持久戰(zhàn)，一定要有常抓不懈的意識和決心，要致力于長效機(jī)制的研究制訂和貫徹落實，在管理中要明確以下工作思路：一是進(jìn)一步理順城市管理體制，調(diào)整城市管理機(jī)構(gòu)設(shè)臵和管理職能，逐 4步實現(xiàn)由小城管向大城管轉(zhuǎn)變；二是按照“重心下移、屬地管理”的原則，加強(qiáng)條和塊的城市管理工作力度，健全城市管理長效機(jī)制，從突擊式、事務(wù)性管理向長效管理轉(zhuǎn)變；三是運用法律、市場、技術(shù)等手段，創(chuàng)新城市管理方法，從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變。（一）堅持城市管理的“五個原則”按照“以人為本”的城市發(fā)展目標(biāo)，城市管理中建管并舉、重在管理的趨勢；管理前臵，貫穿全過程的趨勢；以人為本、現(xiàn)代化發(fā)展的趨勢將是未來現(xiàn)代城市管理的三大趨勢。通過政府主導(dǎo)模式、社區(qū)自治模式和混合模式等管理手段，實現(xiàn)對城市的有序有效管理。為了確保城市建設(shè)的延續(xù)和提升，城市管理長效機(jī)制建立必須堅持“五個原則”：城市管理的系統(tǒng)化原則、城市管理的法制化原則、城市管理的市場化原則、城市管理的社會化原則、城市管理的科學(xué)化原則。（二）實現(xiàn)城市管理的“五個轉(zhuǎn)變”實現(xiàn)城市管理方式的轉(zhuǎn)變首先要有理念上的轉(zhuǎn)變，要樹立管理是服務(wù)的理念，克服長期以來形成的城市管理者把自己當(dāng)成是發(fā)號施令者，重視制裁，忽視導(dǎo)引、忽視說服與教育等傳統(tǒng)的管理思想；要樹立以人為本的管理理念，實現(xiàn)從“管民”到“為民”的思想轉(zhuǎn)變，將公眾當(dāng)作城市管理的積極行動者而非被動的接受者，搞好為民服務(wù)；要樹立依法行政的理念，規(guī)范公眾的行為，依法行政、規(guī)范執(zhí)法，保證社會公共利益，維護(hù)正當(dāng)權(quán)益不受侵犯。以觀念的轉(zhuǎn)變推動管理手段的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)城市管理由突擊型向常態(tài)化轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)城市管理由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)城市管理由傳統(tǒng)管理方式向現(xiàn)代科 5技管理方式的轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)城市管理由以行政手段為主向以法制手段為主的轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)城市管理由政府包辦一切向政府主導(dǎo)市場運作的轉(zhuǎn)變。（三）建立城市管理的“五大機(jī)制”現(xiàn)代城市管理大量采用高新技術(shù)對管理設(shè)備和管理手段進(jìn)行信息化改造，提高管理工作的效率和質(zhì)量。在公眾參與方面，積極倡導(dǎo)全體市民樹立現(xiàn)代城市文明觀念和社區(qū)共建意識，提高市民參與社區(qū)管理的主動性。在城市管理重大問題的決策上，建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家和群眾相結(jié)合的重大問題決策機(jī)制，提高判斷、決策水平。現(xiàn)代城市管理執(zhí)行責(zé)任體系，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合管理、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)高效”的原則，著重建立完善以下機(jī)制：（1）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)是城市管理的領(lǐng)航者，也是第一實踐者，領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識強(qiáng)弱與否，影響著城市管理面貌的好壞，為此必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任機(jī)制，要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)的工作考核，城市管理實效納入年度工作考核，并占據(jù)較大的比重和分值，促進(jìn)責(zé)任機(jī)制的落實。在城市建設(shè)和管理上，領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H強(qiáng)化城市環(huán)境發(fā)展規(guī)劃。要對綠化、環(huán)衛(wèi)、景觀等工作進(jìn)行系統(tǒng)的、整體的規(guī)劃設(shè)計，建立符合長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)前我區(qū)著重要做好以下規(guī)劃：一是要按照《上海市綠化條例》，制定我區(qū)的綠地系統(tǒng)規(guī)劃，充分發(fā)揮區(qū)綠化委員會和區(qū)鎮(zhèn)兩級綠化委員會的工作職能，重點做好南橋新城的綠地系統(tǒng)規(guī)劃、以及我區(qū)“十二五”綠化發(fā)展規(guī)劃。二是做好我區(qū)生活垃圾處臵規(guī)劃，做好生活垃圾處臵廠建設(shè)的規(guī)劃論證工作，確保我區(qū)的生活垃圾無害化處臵工作，大力推進(jìn)垃圾的減量化、資源化利用，實現(xiàn)低碳節(jié)能 6第二篇：課題鑒定上報材料格式衡水市教育科學(xué)規(guī)劃課題結(jié)題驗收上報材料裝訂格式：一、封面衡水市教育科學(xué)研究“十一五”規(guī)劃課題（重點、立項、青年專項課題）成果鑒定材料課題批準(zhǔn)號課 題 名 稱課題負(fù)責(zé)人課 題 類 別學(xué) 科 分 類所 在 單 位二、裝訂目錄（按下列順序在封二列出）主件：課題立項通知書（復(fù)印件）課題申報評審書（復(fù)印件）開題報告（含實施方案）階段性研究報告（包括階段性總結(jié)、論文、著作、教案、案例等）研究工作報告研究總報告研究成果概述（研究成果的提煉和概括，不少于1000字）以上材料一式五份，分別裝訂。課題鑒定申請表（認(rèn)真填寫各項，并由單位、縣同意后蓋章）鑒定證書