【正文】 重，條上強調行業(yè)指導，兩者之間的關注點不同，同時在區(qū)域交界處塊與塊之間存在誰管理的分歧，條與條之間存在誰牽頭誰實施的誤區(qū)；再有市民的環(huán)境觀念和文明意識比較淡薄，社會公眾缺乏參與意識，最終造成，背街小巷、中小道路、社區(qū)、城郊結合部等管理盲點死點依然存在，中心城區(qū)好于其他街鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府區(qū)域好于城郊結合部和社區(qū)，主次干道、窗口地區(qū)好于中小道路的情況。（三）司法保障措施不健全，執(zhí)法形象維護難在城市建設與管理中，當發(fā)展與規(guī)劃發(fā)生矛盾時，當經(jīng)濟利益和社會效益發(fā)生沖突時，重建設速度，輕法規(guī)條例的執(zhí)行，造成規(guī)劃和有關管理要求頻繁調整。其次，維護城市管理的城管執(zhí)法工作，由于執(zhí)法依據(jù)都是從其它專業(yè)執(zhí)法的法律中分離出來的，獨立的城市管理綜合性法律、法規(guī)不健全，造成執(zhí)法力度和權威性不夠，處罰手段單一，威懾力、懲戒性不夠。三、我區(qū)城市市容環(huán)境長效管理的思考城市管理是一場攻堅戰(zhàn)，但更是一場持久戰(zhàn)，一定要有常抓不懈的意識和決心，要致力于長效機制的研究制訂和貫徹落實，在管理中要明確以下工作思路：一是進一步理順城市管理體制，調整城市管理機構設臵和管理職能，逐 4步實現(xiàn)由小城管向大城管轉變；二是按照“重心下移、屬地管理”的原則，加強條和塊的城市管理工作力度，健全城市管理長效機制，從突擊式、事務性管理向長效管理轉變；三是運用法律、市場、技術等手段，創(chuàng)新城市管理方法，從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代化管理轉變。（一）堅持城市管理的“五個原則”按照“以人為本”的城市發(fā)展目標，城市管理中建管并舉、重在管理的趨勢；管理前臵，貫穿全過程的趨勢；以人為本、現(xiàn)代化發(fā)展的趨勢將是未來現(xiàn)代城市管理的三大趨勢。通過政府主導模式、社區(qū)自治模式和混合模式等管理手段，實現(xiàn)對城市的有序有效管理。為了確保城市建設的延續(xù)和提升，城市管理長效機制建立必須堅持“五個原則”：城市管理的系統(tǒng)化原則、城市管理的法制化原則、城市管理的市場化原則、城市管理的社會化原則、城市管理的科學化原則。（二）實現(xiàn)城市管理的“五個轉變”實現(xiàn)城市管理方式的轉變首先要有理念上的轉變，要樹立管理是服務的理念，克服長期以來形成的城市管理者把自己當成是發(fā)號施令者，重視制裁，忽視導引、忽視說服與教育等傳統(tǒng)的管理思想；要樹立以人為本的管理理念，實現(xiàn)從“管民”到“為民”的思想轉變，將公眾當作城市管理的積極行動者而非被動的接受者，搞好為民服務；要樹立依法行政的理念，規(guī)范公眾的行為，依法行政、規(guī)范執(zhí)法，保證社會公共利益，維護正當權益不受侵犯。以觀念的轉變推動管理手段的轉變，實現(xiàn)城市管理由突擊型向常態(tài)化轉變、實現(xiàn)城市管理由粗放型向精細化轉變、實現(xiàn)城市管理由傳統(tǒng)管理方式向現(xiàn)代科 5技管理方式的轉變、實現(xiàn)城市管理由以行政手段為主向以法制手段為主的轉變、實現(xiàn)城市管理由政府包辦一切向政府主導市場運作的轉變。（三）建立城市管理的“五大機制”現(xiàn)代城市管理大量采用高新技術對管理設備和管理手段進行信息化改造，提高管理工作的效率和質量。在公眾參與方面，積極倡導全體市民樹立現(xiàn)代城市文明觀念和社區(qū)共建意識，提高市民參與社區(qū)管理的主動性。在城市管理重大問題的決策上，建立健全領導、專家和群眾相結合的重大問題決策機制，提高判斷、決策水平?，F(xiàn)代城市管理執(zhí)行責任體系，按照“統(tǒng)一領導、綜合管理、分工負責、協(xié)調高效”的原則，著重建立完善以下機制：（1）強化領導的責任機制領導是城市管理的領航者，也是第一實踐者，領導的責任意識強弱與否，影響著城市管理面貌的好壞，為此必須強化領導的責任機制，要加強對領導的工作考核，城市管理實效納入年度工作考核，并占據(jù)較大的比重和分值，促進責任機制的落實。在城市建設和管理上，領導要結合區(qū)域實際強化城市環(huán)境發(fā)展規(guī)劃。要對綠化、環(huán)衛(wèi)、景觀等工作進行系統(tǒng)的、整體的規(guī)劃設計，建立符合長遠發(fā)展規(guī)劃。當前我區(qū)著重要做好以下規(guī)劃：一是要按照《上海市綠化條例》，制定我區(qū)的綠地系統(tǒng)規(guī)劃，充分發(fā)揮區(qū)綠化委員會和區(qū)鎮(zhèn)兩級綠化委員會的工作職能，重點做好南橋新城的綠地系統(tǒng)規(guī)劃、以及我區(qū)“十二五”綠化發(fā)展規(guī)劃。二是做好我區(qū)生活垃圾處臵規(guī)劃，做好生活垃圾處臵廠建設的規(guī)劃論證工作，確保我區(qū)的生活垃圾無害化處臵工作，大力推進垃圾的減量化、資源化利用，實現(xiàn)低碳節(jié)能 6第二篇：課題鑒定上報材料格式衡水市教育科學規(guī)劃課題結題驗收上報材料裝訂格式：一、封面衡水市教育科學研究“十一五”規(guī)劃課題（重點、立項、青年專項課題）成果鑒定材料課題批準號課 題 名 稱課題負責人課 題 類 別學 科 分 類所 在 單 位二、裝訂目錄（按下列順序在封二列出）主件：課題立項通知書（復印件）課題申報評審書（復印件）開題報告（含實施方案）階段性研究報告（包括階段性總結、論文、著作、教案、案例等）研究工作報告研究總報告研究成果概述（研究成果的提煉和概括，不少于1000字）以上材料一式五份，分別裝訂。課題鑒定申請表（認真填寫各項，并由單位、縣同意后蓋章）鑒定證書