【正文】 市困難家庭子女順利完成義務制教育，自實施省公共財政政策以來，我市沒有發(fā)生一例因貧失學、輟學的現(xiàn)象。我市公共財政政策扶持教育發(fā)展措施主要有：按小學200元/（初中300元/）標準撥付春季學期義務教育學校生均公用經(jīng)費 ；按小學375元/（初中500元/）標準，補助學生5841人；；。城鄉(xiāng)發(fā)展有新面貌。為加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展步伐，進一步縮 小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，我市按照公共財政政策的要求，一是全面落實農(nóng)機購臵補貼、小型農(nóng)田水利建設等各項涉農(nóng)補貼政策，促進農(nóng)村生產(chǎn)和生活。二是設立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、“一大四小”的專項發(fā)展資金，幫助農(nóng)民、農(nóng)村實現(xiàn)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，通過造林綠化工程建設，我市公路沿線綠樹成蔭，城市街道、單位庭院、公共休閑地等綠化在原有基礎上進行了全方位綠化，見縫插綠，形成了結構合理、功能健全、種群穩(wěn)定、景色怡人的復層綠化結構，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。三是穩(wěn)步推進移民扶貧工作。為盡快幫助少數(shù)居住在自然條件惡劣地區(qū)特困群眾脫貧致富，我市充分利用好中央、省、地已下達我市專項資金，同時通過本級安排配套、社會籌資等方式，積極籌措安排好建設資金，確保我市移民工作順利進展，今年我市共安排建設10個集中安臵點，有力的幫助了安臵移民向更加富裕安康的幸福生活邁進。保障房建設有新推進。近年來，我市以不斷加大保障房建設為手段，逐步解決低收入和困難群體家庭住房問題，建設成果顯著。一是廉租住房建設成果不斷加大，㎡,建設套數(shù)504套，超出任務19套；㎡，計432套，超出任務14套，今年我市廉租房建設力度進一步加大，㎡，共計950套，約為前兩年建設之和。二是保障房建設領域進一步拓展。今年我市保障房建設不僅要求完成廉租房建設目標任務，同時根據(jù)不同層次的租房需求，還計劃開工建設了3800套公租房、246 套棚戶區(qū)改造建設項目，大大緩解我市低收入群體的住房困難的矛盾。三是廉租房管理制度逐步完善。2009年我市就成立了廉租住房（經(jīng)濟適用住房）管理中心，負責我市廉租住房日常管理，堅持“個人如實申請、社區(qū)群眾評議、政府嚴格審核、逐級張榜公示、分類搖號排序、社會公開監(jiān)督、違規(guī)操作必糾”的原則，不斷完善了廉租住房“準入、退出”機制，目前我市廉租住房管理工作實現(xiàn)陽光操作，深受人民群眾特別是中低收入住房困難家庭的普遍歡迎和擁護。二、存在的問題及建議地方配套資金籌集困難。公共財政政策政策受益群眾主要在農(nóng)村，而我市又是農(nóng)業(yè)大市、人口大市，因此，承擔的公共財政政策任務十分繁重，財政十分困難，雖然群眾得到了實實在在的利益，但市財政的配套資金壓力卻相當大，進一步加劇了我市財政收支矛盾。建議：對老區(qū)縣市，取消政策實施的硬性配套要求，省財政考慮予以分擔，幫助老區(qū)實現(xiàn)加快發(fā)展。學前教育被忽略。目前入園難的問題越突明顯，亟須加大學前教育的投入，明確享受優(yōu)惠的政策，以解決入園難問題。建議：學前教育同享義務教育政策。項目進展不平衡。涉及對個人資金的補助較快，一般通過一卡通將補助資金撥付到了個人賬戶上；但涉及工程建設方面的資金，由于資金來源渠道多、基建程序復雜等因素制約，加之 項目資金下達較晚，有的甚至在年底才下達，導致工作進展不平衡、項目進度滯后。建議：針對工程項目的的實施過程需要的時間長，建議上級財政下達資金計劃提前在上半年，確保項目能按序時進度完成。工作溝通交流少。省公共財政政策的實施與完善，是一項長期而穩(wěn)定的工作，需要不斷的實踐，發(fā)現(xiàn)不足，改進方法、總結經(jīng)驗。建議：建議由省廳牽頭組織，定期召開縣市交流學習會議，促進相互學習提高。第二篇：瑞金市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告瑞金市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告浙江大學赴瑞金博士生報告團執(zhí)筆：馬俊英、陶顏 2007年8月一、瑞金市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新背景在今年的年初，國家批準包括瑞金在內(nèi)的江西41個縣市，比照西部大開發(fā)的相關優(yōu)惠政策，實施經(jīng)濟發(fā)展。這一舉措，以更加靈活的區(qū)域發(fā)展機制，將西部大開發(fā)的相關政策融入中部崛起戰(zhàn)略。同這次西部大開發(fā)延伸政策一道出臺的還有，南昌、萍鄉(xiāng)、景德鎮(zhèn)、九江等江西4個設區(qū)市比照東北老工業(yè)基地發(fā)展的相關優(yōu)惠政策。同一個區(qū)域，有針對性分而治之的區(qū)域發(fā)展模式，同樣又是一次新的創(chuàng)新。在近年來中部經(jīng)濟整體發(fā)展緩慢的情況下，中部同東部的發(fā)展差距日益增大，而西部大開發(fā)的實施也使得西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度快于中部。因此，新政策的出臺，將為包括瑞金在內(nèi)的江西41縣市，在稅收優(yōu)惠、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面帶來一系列的契機。另外，江西本身良好的區(qū)位優(yōu)勢，也會相對其他中部省市“近水樓臺先得月”，率先吸引到三地投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二、瑞金工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)（一）西部大開發(fā)優(yōu)惠政策帶來的機遇第一，低成本優(yōu)勢促進東部地區(qū)投資及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。長珠閩三地的民營經(jīng)濟，近年來面臨著日益匱乏的土地資源以及增加的勞動力成本、土地成本等問題，發(fā)展條件的束縛已促使一批民營企業(yè)家進行更大范圍內(nèi)的資源、生產(chǎn)要素的整和。同時，伴隨本地產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展和升級的需要，長珠閩將更進一步承接來自國際、以及港澳臺的資金密集型、技術密集型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在這一發(fā)展背景下，瑞金將以更具競爭力的低成本優(yōu)勢以及便利的地理區(qū)位優(yōu)勢、一定的工業(yè)發(fā)展基礎，吸引勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資金的轉(zhuǎn)移，成為新一輪的制造業(yè)加工基地。第二，高新技術產(chǎn)業(yè)扶持政策帶動產(chǎn)業(yè)升級。瑞金已有的高新技術企業(yè)數(shù)量不多，同時，傳統(tǒng)企業(yè)的科技含量不高。高新技術對傳統(tǒng)企業(yè)的帶動和提升不足，而傳統(tǒng)企業(yè)在技術改造、升級中也存在資金和技術上的問題。一方面，可以利用西部大開發(fā)的相關政策，如稅收、企業(yè)實驗室建設等，鼓勵現(xiàn)有高新企業(yè)做大做強，帶動上、下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也對現(xiàn)有其他企業(yè)起到示范效應。另一方面，出臺相關外購技術服務等支持性政策解決中小企業(yè)面臨的技術難題。因中小企業(yè)自行實現(xiàn)研發(fā)功能不現(xiàn)實，故在政策上緩解其資金和技術困難，鼓勵其更加主動、積極的購買和利用先進技術和服務，實現(xiàn)產(chǎn)品、工藝等改造和升級。第三，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地規(guī)?；l(fā)展。瑞金已有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地存在規(guī)模小，技術推廣等問題，不能適應企業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)的原料供應環(huán)節(jié)，已有企業(yè)的原料有相當一部分是從外地購進，增加了企業(yè)的運營成本，也使當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展利益和機遇流失。以優(yōu)惠政策培育瑞金農(nóng)業(yè)大型產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)?；?、科技化、產(chǎn)業(yè)化進程，與此同時，大型龍頭企業(yè)將在這一過程中扮演重要角色，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化進程的實施和實現(xiàn)，解決自身的原料