【正文】 的形象來擔(dān)當(dāng)起跨世紀(jì)的歷史重任?塑造好哪些形象的確有著深遠(yuǎn)的意義。首先,塑造國家公務(wù)員良好形象是維護(hù)黨和政府良好形象的基礎(chǔ)。我國的國家公務(wù)員是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)形象的主體,是國家和政府良好形象的體現(xiàn),每一名國家公務(wù)員形象的好壞,都會直接地影響黨和國家政府整體形象在公眾心目中的樹立。因此,加強(qiáng)國家公務(wù)員自身形象的塑造已是當(dāng)務(wù)之急。其次,塑造國家公務(wù)員良好形象是建設(shè)高素質(zhì)行政管理人員的迫切需要。改革開放以來,隨著國家政治經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展,也相應(yīng)地產(chǎn)生了許多腐敗現(xiàn)象,導(dǎo)致了一些公務(wù)人員的作風(fēng)不正、行為不檢,甚至腐化墮落、貪于酒色、喪失人格,在公眾中造成了極壞的影響,破壞了黨和政府一貫良好的形象。因此,就必須加強(qiáng)對國家公務(wù)員自身素質(zhì)的修養(yǎng)和建設(shè)。再次,塑造國家公務(wù)員良好形象是對社會與發(fā)展的正確導(dǎo)向。任何一個(gè)國家的公職人員,都是該國較高素質(zhì)的人群組合體,所以國家公務(wù)員的形象,就是一個(gè)社會形象的標(biāo)尺,或是社會良好形象的旗幟,是社會公眾的榜樣,起到了對社會公眾正確的導(dǎo)向作用,這一作用是任何其它社會組織所無法替代的。所以,必須樹立起國家公務(wù)員的良好形象,為社會確定學(xué)習(xí)的榜樣。二、塑造我國國家公務(wù)員良好形象的內(nèi)容1國家公務(wù)員代表政府的形象,代表國家政府的形象是國家公務(wù)員最基本的形象,它是指國家公務(wù)員在對社會公共事務(wù)管理過程中始終代表國家利益,體現(xiàn)國家政府意志的行為。從這個(gè)意義上說,每一個(gè)國家公務(wù)員都必須時(shí)刻牢記自己的使命和職責(zé),有義務(wù)為政府良好形象的塑造而嚴(yán)格要求自己,約束自己,提高自身素質(zhì)和完善自我,努力把自己塑造成代表國家政府形象的公務(wù)員。2國家公務(wù)員的公仆形象。國家公務(wù)員的公仆形象是最能反映公務(wù)員本質(zhì)的形象。因?yàn)閲夜珓?wù)員的宗旨是全心全意地為人民服務(wù)。公仆形象的實(shí)質(zhì)含義就是塑造國家公務(wù)員為民為公共事務(wù)服務(wù)的形象,它與封建等級的官僚制度及專制獨(dú)裁制度截然相反,它要求國家公務(wù)員是為民服務(wù)、清正廉潔的模范,而不是騎在人民頭上作威作福的官僚。因此,塑造國家公務(wù)員公仆形象,它可以保障國家公務(wù)員能夠真正做到而且永遠(yuǎn)做到為人民服務(wù)。3國家公務(wù)員執(zhí)法形象。國家公務(wù)員的執(zhí)法形象對我國公務(wù)員而言是最重要的形象,它是指國家公務(wù)員依法行政、執(zhí)法如山,確保國家法律、法規(guī)正確地得以貫徹實(shí)施的行 為反映。良好的國家公務(wù)員的執(zhí)法形象是國家公務(wù)員法律地位的必然要求,國家公務(wù)員的執(zhí)法形象最能反映國家公務(wù)員隊(duì)伍履行管理公共事務(wù)職能的公正形象,同時(shí)也是全社會公眾最為關(guān)注的社會熱點(diǎn)問題。因此,只有國家公務(wù)員具備了良好的執(zhí)法形象,才能換回一個(gè)純正上進(jìn)、廉潔文明的社會風(fēng)氣,才能真正地使我國社會實(shí)現(xiàn)法治。三、塑造良好的國家公務(wù)員形象應(yīng)注意的問題1進(jìn)一步完善國家公務(wù)員管理法規(guī),把國家公務(wù)員暫行條例不斷加強(qiáng)完善,使它能以國家公務(wù)員的最有力度的法律形式表達(dá)出來,進(jìn)一步加強(qiáng)對國家公務(wù)員的約束力,從而保證國家公務(wù)員隊(duì)伍的純潔性的嚴(yán)肅性。(下轉(zhuǎn)第18頁)⒇[收稿日期]20041108[作者簡介]王 萍(1963),女,遼陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院教員。2005年1月第7卷第1期戈秀萍: 的自我管理,自我服務(wù)、自我監(jiān)督、自我教育的能力。這是因 為在新情況下,為了便于管理,通過考慮社區(qū)的構(gòu)成要素,對社區(qū)進(jìn)行重新劃分,社區(qū)居委會所轄?wèi)魯?shù)增多了,以沈陽模式為例,一般以15002000戶為標(biāo)準(zhǔn)。原有的居委會的走東串西的工作方式已不適應(yīng),這就出現(xiàn)了新的矛盾。而社區(qū)中介組織的出現(xiàn)就會在一定程序上緩解這一矛盾。社區(qū)中 介組織因居民具有共同的需求而形成,它比居委會更加靈 活,可以解決社區(qū)工作中所面臨的大量問題,并在社區(qū)中介 組織開展具體活動過程中,逐步增強(qiáng)了社區(qū)居民自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督、自我教育的能力。所以在新的形勢下, 培育社區(qū)中各種中介組織成為必然選擇。二、培育社區(qū)中介組織的途徑培育和發(fā)展社區(qū)中介組織,逐步形成中介組織運(yùn)行的良 性機(jī)制,這是大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的重要一環(huán)。培育應(yīng)該是政 府扶助下的發(fā)展過程,是以社區(qū)中介組織為主體的自我成長 過程。我國民間組織極不發(fā)達(dá)和中國文化的內(nèi)向性特征,預(yù) 示著社區(qū)中介組織的發(fā)展是一個(gè)漸進(jìn)的、較長期的過程,政 府要具有開放意識和前瞻性,在各方面加以扶助。1在起始階段(1)按照社區(qū)中介組織的規(guī)范和要求,培育專門性的社區(qū)中介組織,幫助中介組織扎根于居民大眾之中,得到他們 的認(rèn)同與支持。(2)進(jìn)行社區(qū)中介組織的制度建設(shè)。通過建立相應(yīng)的制度,使這些組織逐步走上制度化、專業(yè)化的道路,相對獨(dú)立地 開展社區(qū)建設(shè)活動,同時(shí)各項(xiàng)制度的建立可以促進(jìn)居民的參 與,保障中介組織對居民利益的代表性及其運(yùn)行的有效性。(3)賦予社區(qū)中介組織為居民服務(wù)和幫助進(jìn)行社區(qū)管理的責(zé)任。社區(qū)中介組織作為一種新興的社區(qū)組織,它主要致 力于社會服務(wù)與管理,其根本宗旨是滿足社區(qū)居民的需要。社區(qū)中介組織承擔(dān)著聯(lián)系政府與民眾、依法進(jìn)行社區(qū)治理和 服務(wù)等各種職能,所以要賦予社區(qū)中介組織相應(yīng)的責(zé)任。(4)制定和完善鼓勵社區(qū)中介組織積極參與社區(qū)建設(shè)的政策、法規(guī),包括資金、項(xiàng)目、場地等方面的政策等,為社區(qū)中 介組織參與社區(qū)建設(shè)事業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。(5)對社區(qū)中介組織進(jìn)行有效的管理與協(xié)調(diào),幫助這些組織解決一些實(shí)際困難,協(xié)調(diào)它們之間的關(guān)系,為這類組織 創(chuàng)造更多的開展社區(qū)服務(wù)的有利條件。2在中介組織有了一定發(fā)展之后,政府應(yīng)該支持其相對 獨(dú)立的運(yùn)行,并與其形成互動的良性關(guān)系,使社區(qū)中介組織 逐步履行其職能,真正滿足社區(qū)居民的各種需求。但我國社 會正處于轉(zhuǎn)型期,在社區(qū)中介組織的培育和發(fā)展過程中,還 會遇到許多矛盾,這是我們必須要面對并要努力解決的。社區(qū)中介組織作為社區(qū)建立的主體力量之一,正在發(fā)揮 其越來越重要的作用,我們應(yīng)認(rèn)識到培育和發(fā)展社區(qū)中介組 織的必要性,并要逐步去培育和發(fā)展社區(qū)中介組織,使社區(qū) 中介組織作為一種新興組織,真正履行其職能,真正為社區(qū) 居民服務(wù),真正地促進(jìn)社區(qū)建設(shè)的良性發(fā)展。◇[責(zé)任編輯:正元](上接第16頁)2凈化國家公務(wù)員組織,把嚴(yán)公務(wù)員組織的入口關(guān),確保最優(yōu)秀的人員成為國家公務(wù)員組織的一員。首先,就現(xiàn)有 的國家公務(wù)員嚴(yán)格考核,對德、能、勤、績的考核內(nèi)容要量化 標(biāo)準(zhǔn),對不適合做國家公務(wù)員工作的人員一定要給予辭退。其次,對愿意從事行政管理工作、有一定能力資格的人員應(yīng) 嚴(yán)加考核,按公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則錄以任用。3不斷加強(qiáng)對國家公務(wù)員的培訓(xùn)、輪訓(xùn)的工作,不斷提高國家公務(wù)員對新科學(xué)、新知識的掌握能力。通過學(xué)習(xí)提高 國家公務(wù)員的知識水平和理論水平,從而進(jìn)一步、更深入地 理解黨的方針、政策和國家的法律、法規(guī),從而保證在行政執(zhí) 法活動中的良好形象。4努力提高國家公務(wù)員的依法辦事能力,也就是要求國 家公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)過程中一定要依法行政,把握好執(zhí)法尺 度。一定要行使好自己手中的行執(zhí)權(quán)力,在執(zhí)行公務(wù)的過程 中做到:該自己做出的行為一定要做到位,要求他人做出的 行為一定要規(guī)范好,抑止某種不該發(fā)生的行為一定要準(zhǔn)確。只有當(dāng)國家公務(wù)員真正做到了這些,才能確保提高依法辦事 的能力。5加強(qiáng)對國家公務(wù)員良好形象塑造的宣傳力度,不斷培 養(yǎng)國家公務(wù)員心目中的形象意識,讓每一個(gè)國家公務(wù)員都時(shí) 刻牢記自己的行為始終代表著政府形象,從而來增強(qiáng)國家公 務(wù)員的責(zé)任感,保證國家公務(wù)員良好形象的樹立,鞏固和不 斷地持續(xù)下去。6嚴(yán)格監(jiān)督國家公務(wù)員的執(zhí)法行為,保證國家公務(wù)員執(zhí)行過程中權(quán)力使用適當(dāng)、公正、合理。尤其在