【正文】 積極推廣“文建明工作法”，進(jìn)一步深化“四議兩公開”和“六民”工作機(jī)制，堅(jiān)持黨員議事會(huì)制度，規(guī)范村級(jí)重要事務(wù)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督等工作運(yùn)行程序。完善村黨支部活動(dòng)陣地。在全面完成村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的修繕工作，并按照一室多用、綜合配套、完善功能的原則，采取財(cái)政下?lián)?、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、共建單位幫扶、黨費(fèi)補(bǔ)助、村級(jí)資產(chǎn)盤活等辦法，高標(biāo)準(zhǔn)配備好各項(xiàng)設(shè)施，達(dá)到購(gòu)置了一套新的辦公桌椅、設(shè)置了一根標(biāo)準(zhǔn)旗桿，配備有一套電教設(shè)備、有一臺(tái)能上網(wǎng)的電腦（文化信息資源共享工程）、有一個(gè)圖書閱覽室（農(nóng)家書屋）和有一個(gè)“三送”工作室的“六個(gè)有”標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)基層基礎(chǔ)保障的投入。維修改造破舊村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，以每個(gè)村5萬元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，所需經(jīng)費(fèi)由省、市、縣按2：3：5的比例承擔(dān)，逐步更新危舊狹小村部和化解村部建設(shè)債務(wù)；從2012年起，按每名黨員100元的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)村（社區(qū)）黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，所需資金根據(jù)省委文件的規(guī)定，“由省、市、縣三級(jí)財(cái)政按照2：3：5的比例承擔(dān)”。破解為民辦實(shí)事能力不強(qiáng)的問題。一是盤活資源。一方面對(duì)村集體資產(chǎn)、資源和資金進(jìn)行清查，找準(zhǔn)問題、分析原因，通過公開招標(biāo)的形式將村集體閑置資產(chǎn)、資源的經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)進(jìn)行發(fā)包，提高資產(chǎn)資源的收益率。另一方面鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的村利用區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)開展招商引資，其項(xiàng)目新增稅收地方留成部分近一定比例獎(jiǎng)勵(lì)返還到村，逐步壯大村集體經(jīng)濟(jì)。二是立項(xiàng)扶持。要堅(jiān)持先易后難、階段推進(jìn)的原則，以中央蘇區(qū)振興發(fā)展和羅宵山連片特困地區(qū)扶貧為契機(jī)，把增加村集體經(jīng)濟(jì)收入作為扶持后進(jìn)村的重要內(nèi)容申報(bào)立項(xiàng)，切實(shí)解決好村集體經(jīng)濟(jì)“空殼”問題。三是“三送”幫扶。各“三送”工作組要充分利用單位的自身優(yōu)勢(shì)，切實(shí)通過資金、人力和政策的幫扶，著力解決好村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，為民辦實(shí)事能力不強(qiáng)的問題。（二）社區(qū)黨組織逐步解決社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所問題。督促國(guó)土、規(guī)劃、房產(chǎn)等職能部門加大執(zhí)行力度，抓好開發(fā)商對(duì)新開發(fā)樓盤和社區(qū)辦公用房的預(yù)留，努力實(shí)現(xiàn)所有新建社區(qū)都有自主產(chǎn)權(quán)辦公和活動(dòng)場(chǎng)所；同時(shí)，整合社區(qū)資源和力量，在中心城區(qū)建立1－2個(gè)城區(qū)服務(wù)中心，逐步解決社區(qū)黨員活動(dòng)場(chǎng)所問題，完善活動(dòng)場(chǎng)所配套設(shè)施。加大經(jīng)費(fèi)投入。建立社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，確保社區(qū)有錢辦事，保障社區(qū)黨建工作正常開展。落實(shí)城鎮(zhèn)社區(qū)“兩委”干部基本報(bào)酬增長(zhǎng)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)干部報(bào)酬與村干部報(bào)酬、對(duì)社區(qū)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助與村級(jí)轉(zhuǎn)移支 付同標(biāo)同步增長(zhǎng)。加強(qiáng)社區(qū)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“頭雁”工程，提高社區(qū)黨組織書記素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨組織書記和后備干部的培養(yǎng)鍛煉。拓寬來源渠道，完善“兩推一選”、公開選聘等選拔方式，把更多的優(yōu)秀人才選拔到社區(qū)黨組織書記崗位。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)干部教育培訓(xùn)。整合縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)資源，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨務(wù)干部黨建業(yè)務(wù)和綜合素質(zhì)教育培訓(xùn)，提高社區(qū)黨務(wù)干部黨建業(yè)務(wù)工作水平。加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“三有一化”（有人有錢有場(chǎng)所、構(gòu)建區(qū)域化黨建格局）目標(biāo)要求，堅(jiān)持和完善和諧社區(qū)“126”黨建工作機(jī)制，推進(jìn)縣直、駐縣單位與社區(qū)結(jié)對(duì)共建工作；實(shí)施“紅旗社區(qū)”、“達(dá)標(biāo)社區(qū)”等級(jí)評(píng)定，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)黨組織公共管理、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的功能；抓點(diǎn)帶面，示范引領(lǐng)，力爭(zhēng)打造2個(gè)以上組織有力、功能齊全、設(shè)施完善、和諧平安的精品社區(qū)。（三）國(guó)有企事業(yè)黨組織調(diào)整黨組織設(shè)置。根據(jù)有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的原則，按照企業(yè)改制到哪里，黨組織就建到哪里的要求，理順黨組織隸屬關(guān)系，調(diào)整黨組織設(shè)置。選好黨組織負(fù)責(zé)人。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，注意從管理和技術(shù)崗位選拔，從黨性強(qiáng)、思想政治素質(zhì)好、善于做群眾工作 的黨員中選拔黨組織負(fù)責(zé)人。建立黨組織書記人才庫(kù)，抓好黨組織書記的教育培訓(xùn)工作，及時(shí)推薦和輸送優(yōu)秀黨組織書記。開展“四強(qiáng)四優(yōu)”活動(dòng)。在完善和創(chuàng)新“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”、“黨員創(chuàng)新標(biāo)兵”、“黨員承諾服務(wù)”等黨內(nèi)主題實(shí)踐的同時(shí)，積極以爭(zhēng)創(chuàng)政治引領(lǐng)力強(qiáng)、推動(dòng)發(fā)展力強(qiáng)、改革創(chuàng)新力強(qiáng)、凝聚保障力強(qiáng)的“四強(qiáng)”黨組織，爭(zhēng)做政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績(jī)優(yōu)、群眾評(píng)價(jià)優(yōu)的“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。加強(qiáng)黨群共建。加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。支持和培育服務(wù)性、公益性和娛樂性的群眾組織發(fā)展，把企業(yè)各方面黨員、群眾更加緊密地團(tuán)結(jié)凝聚在黨組織周圍。2012年，規(guī)模以上的國(guó)有企業(yè)工建、團(tuán)建、婦建工作要達(dá)到組織健全、制度規(guī)范、活動(dòng)經(jīng)常、作用明顯的目標(biāo)。實(shí)行規(guī)范化管理。建立健全黨組織參與重大問題決策制度、基層黨建工作報(bào)告制度、黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制、黨員學(xué)習(xí)制度、“三會(huì)一課”制度、黨員黨性定期分析制度等，增強(qiáng)制度的系統(tǒng)性、配套性和嚴(yán)密性，用科學(xué)的制度保障基層黨建工作。強(qiáng)化基本保障。加大基層黨建工作人力物力財(cái)力投入，確保有人管事、有錢辦事、有章理事、有場(chǎng)所議事。規(guī)模以上國(guó)有企業(yè)要根據(jù)實(shí)際需要和有關(guān)規(guī)定設(shè)立黨的組 織、宣傳、辦公室等工作部門，其它中小型企業(yè)黨組織的工作機(jī)構(gòu)合并設(shè)置一個(gè)部門，達(dá)到“五有”標(biāo)準(zhǔn)，即：有專門機(jī)構(gòu)、有專管人員、有專項(xiàng)制度、有專抓措施和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。按照“四室一站一欄一場(chǎng)所”要求，即會(huì)議室、黨（團(tuán)）員活動(dòng)室、黨員職工“談心室”（說事室）、圖書閱覽室、便民服務(wù)站、黨務(wù)企務(wù)財(cái)務(wù)公開欄、文體活動(dòng)場(chǎng)所，大力加強(qiáng)活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，做到“一室多用”，努力把活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成為服務(wù)黨員和群眾的主陣地。（四）非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨組織強(qiáng)化工作保障。在縣委組織部增掛縣委非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委牌子，履行非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨建工作相關(guān)職責(zé)；非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委下設(shè)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建服務(wù)指導(dǎo)中心，為下屬全額撥款副科級(jí)事業(yè)單位，確定全額撥款事業(yè)編制3名，縣財(cái)政每年安排經(jīng)費(fèi)25萬元以上，以加強(qiáng)和指導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建，保證正常開展工作。提高黨組織覆蓋面。加大非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨組織組建力度，全縣所有非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織必須實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。重點(diǎn)抓好非公有制企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和一批規(guī)模較大的、有固定攤位的集貿(mào)交易市場(chǎng)等非公有制經(jīng)濟(jì)或社會(huì)組織黨建工作。強(qiáng)化組織建設(shè)。建立縣非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨 務(wù)工作者人才庫(kù)，切實(shí)抓好非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨建工作指導(dǎo)員選派工作；加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨組織書記以及黨建指導(dǎo)員的教育培訓(xùn)和考核管理，提升能力素質(zhì)，強(qiáng)化工作責(zé)任；加大在組織中發(fā)展黨員力度，注重在管理人員、技術(shù)骨干、生產(chǎn)一線的優(yōu)秀職工中培養(yǎng)發(fā)展黨員，已建立黨組織的“非公”和社會(huì)組織每年至少要發(fā)展1名黨員，培養(yǎng)3名以上入黨積極分子。完善工作機(jī)制。進(jìn)一步完善“一會(huì)三組”黨群工作機(jī)制，開展非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織企業(yè)黨組織與農(nóng)村基層黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，充分發(fā)揮黨組織政治核心和黨員的先鋒模范作用。（五）機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織抓規(guī)范、建制度。制定《機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織創(chuàng)一流工作標(biāo)準(zhǔn)》，建立健全黨組織工作規(guī)程，規(guī)范基層黨組織各項(xiàng)活動(dòng)，建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，使機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織達(dá)到 “七有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，即：有達(dá)到“五個(gè)一”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的黨員活動(dòng)場(chǎng)所，有“五大類”基礎(chǔ)資料，有“五星六卡三薄兩公示十制”管理模式，有一個(gè)“五好”班子，有一批“紅五星”黨員，有一個(gè)“五型”機(jī)關(guān)事業(yè)單位，有一個(gè)“六型”機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織，推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織工作向規(guī)范化、特色化方向發(fā)展。強(qiáng)化