【正文】 封鎖，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系。要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，真正把經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)變到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，繼續(xù)深化行政審批制度改革，清理、規(guī)范工程建設(shè)方面的行政審批事項(xiàng)，減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)活動的直接干預(yù)。要深入推進(jìn)投資體制改革，完善企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制，規(guī)范政府投資資金的管理和使用。要進(jìn)一步解決工程建設(shè)方面的部門職責(zé)交叉、重權(quán)輕責(zé)、權(quán)責(zé)脫節(jié)和關(guān)系不順等問題。（二）強(qiáng)化制度建設(shè)。要認(rèn)真清理本地本部門制定的工程建設(shè)方面的法規(guī)制度和規(guī)范性文件，不適用的要及時(shí)廢止，不健全的要及時(shí)修訂完善，重點(diǎn)解決法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件質(zhì)量不高、操作性不強(qiáng)甚至互相矛盾等問題。各有關(guān)部門要針對總體規(guī)劃、項(xiàng)目審批、土地、環(huán)評、貸款等方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，在清理的基礎(chǔ)上抓緊制定切實(shí)有效的法規(guī)和政策措施。在建設(shè)項(xiàng)目決策方面，要積極健全重大項(xiàng)目決策制度，推行專家評議和論證制度、公示和責(zé)任追究制度。在規(guī)范招投標(biāo)活動方面，要進(jìn)一步制定和完善建設(shè)、水利、交通等工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法，健全招投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)制和舉報(bào)投訴處理機(jī)制。在規(guī)范土地出讓、轉(zhuǎn)讓行為方面，要完善經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招拍掛出讓制度，積極推進(jìn)工業(yè)用地預(yù)申請制度。（三）推進(jìn)政務(wù)公開。要把公開透明原則貫穿于工程建設(shè)項(xiàng) 6 目實(shí)施和資金管理使用的全過程，真正把政府投資項(xiàng)目建設(shè)成為“陽光工程”和“廉潔工程”。要從工程建設(shè)領(lǐng)域關(guān)系人民群眾切身利益的問題，以及易于滋生腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，圍繞行政機(jī)關(guān)決策、執(zhí)行、監(jiān)督的程序、方法、結(jié)果等事項(xiàng)，不斷豐富和拓展公開的內(nèi)容。要進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開的形式，通過設(shè)立咨詢、舉報(bào)電話、新聞媒體公示等形式公開項(xiàng)目資金的種類、數(shù)量和使用情況，接受社會監(jiān)督，及時(shí)向社會公布審批事項(xiàng)、服務(wù)程序、辦事方法等，拓寬公眾監(jiān)督渠道。、同志們，工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作意義重大，任務(wù)艱巨，我們一定要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照中央、省、市、縣的工作部署和要求，團(tuán)結(jié)協(xié)作，真抓實(shí)干，開拓進(jìn)取，努力取得專項(xiàng)治理工作標(biāo)本兼治的實(shí)際效果，確保圓滿完成專項(xiàng)治理工作的各項(xiàng)任務(wù)，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。、謝謝！第二篇：在全市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作會議上的講話在全市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作會議上的講話市委常委、常務(wù)副市長徐進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作是黨中央、國務(wù)院作出的重大部署，這對于切實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推進(jìn)廉潔政府、法治政府建設(shè)具有十分重要的意義。從現(xiàn)實(shí)情況看，工程建設(shè)領(lǐng)域一直是腐敗現(xiàn)象發(fā)生的主要領(lǐng)域，是群眾意見最突出、最集中的地方，工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題也是妨礙社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要障礙。黨中央、國務(wù)院決定用2年左右的時(shí)間集中開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治活動，既有這項(xiàng)工作在政府工作全局中的重要性、必要性，又有這項(xiàng)工作在政府自身建設(shè)上特定的針對性、目的性。我市近年來是十分重視工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)管治理工作的，通過抓制度和體制建設(shè)，積極推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理工作。如健全監(jiān)管體系，在市、縣兩級組建了招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督委員會；突出重點(diǎn)監(jiān)管，以擴(kuò)大內(nèi)需、移民重點(diǎn)工程項(xiàng)目作為重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督；完善監(jiān)管制度，先后出臺了加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管的一系列規(guī)章制度；嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，將受理投訴、查處典型作為加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管的重要抓手，監(jiān)管工作取得了顯著的成效。但是，也應(yīng)看到我市工程建設(shè)領(lǐng)域仍然存在不少突出問題。比如，招投標(biāo)工作有待規(guī)范，虛假招投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、借牌和掛靠投標(biāo)、弄虛作假騙取中標(biāo)、低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算、違法分包和非法轉(zhuǎn)包等行為屢禁不止；設(shè)計(jì)變更不規(guī)范；建設(shè)單位在工程建設(shè)中質(zhì)量和安全責(zé)任不落實(shí)等等，嚴(yán)重妨礙了工程建設(shè)市場的健康發(fā)展。這說明，工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理工作既是一項(xiàng)艱巨、長期的工作，也是一項(xiàng)緊迫、緊要的任務(wù)，抓好這項(xiàng)工作既要懲防結(jié)合、統(tǒng)籌治理，更要健全制度機(jī)制、標(biāo)本兼治。這里我從政府工作的角度講兩方面的意見。一、關(guān)于近期的幾項(xiàng)工作一要明確工作任務(wù)。這次工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，總的要求是，以政府投資和使用國有資金項(xiàng)目特別是災(zāi)后恢復(fù)重建和擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目為重點(diǎn)，用2年左右的時(shí)間，對2008年以來規(guī)模以上投資項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題。這次專項(xiàng)治理需要把握的重點(diǎn)任務(wù)是，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動、進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)營性土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度、進(jìn)一步推進(jìn)決策和規(guī)劃管理工作公開透明、進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理、進(jìn)一步深化有關(guān)體制機(jī)制制度改革、進(jìn)一步落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量和安全責(zé)任制，著力建立規(guī)范的工程建設(shè)市場體系，規(guī)范市場行為和行政行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。這次專項(xiàng)治理，各級各部門要緊緊抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，著力解決建設(shè)項(xiàng)目決策和招投標(biāo)（包括工程建設(shè)項(xiàng)目、土地整治項(xiàng)目、企業(yè)技改項(xiàng)目等的招投標(biāo)）、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)審批出讓、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量管理、物資采購（包括政府采購、醫(yī)療器械采購和藥品采購）以及資金安排使用等方面存在的突出問題，特別要在解決老大難、關(guān)鍵問題上取得新突破，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)治理的階段性目標(biāo)。二要制訂實(shí)施方案。為貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》，中、省治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組均印發(fā)了實(shí)施方案，對專項(xiàng)治理的工作要求、任務(wù)分解、主要措施、責(zé)任單位、工作步驟和保證措施作出了詳細(xì)規(guī)定。我們市里正在參照中央、省上的治理方案，制訂我市的治理實(shí)施方案。各牽頭部門要結(jié)合實(shí)際，盡快制訂具體工作方案或?qū)ｍ?xiàng)實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、治理的重點(diǎn)問題、解決措施、工作進(jìn)度和實(shí)施要求，推進(jìn)專項(xiàng)治理工作順利開展。三要落實(shí)部門責(zé)任。中央在專項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案中，把任務(wù)分解為8個(gè)方面，明確了專項(xiàng)治理措施及相關(guān)責(zé)任單位。目前，我市已比照省上成立了專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)部門參加。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市監(jiān)察局，由陳小立同志任主任。各牽頭部門要圍繞中央確立的8個(gè)方面的重點(diǎn)工作，負(fù)責(zé)成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)小組，制訂各方面工作的專項(xiàng)治理實(shí)施方案，統(tǒng)籌相關(guān)部門推進(jìn)各領(lǐng)域的專項(xiàng)治理工作。有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，既嚴(yán)格按照職責(zé)分工抓好各自的工作，又加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)專項(xiàng)治理工作。這里，對8個(gè)方面專項(xiàng)治理任務(wù)的相關(guān)責(zé)任單位加以明確：發(fā)展改革系統(tǒng)：要牽頭抓好規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)工作，著力解決未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成的重大損失等突出問題，促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃和審批公開、公正、透明、依法實(shí)施；著力解決規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)不公等突出問題，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動公開、公平、公正進(jìn)行。國土資源部門：要牽頭抓好規(guī)范土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓工作，著重解決非法批地、低價(jià)出讓土地、擅自改變土地用途、違規(guī)征地拆遷，以及違法違規(guī)審批和出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)等問題，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地、礦業(yè)權(quán)等要素市場和綜合監(jiān)管平臺。