【正文】 究有關責任人的責 任。扎實有效開展專項治理工作，必須要把制度建設作為治本之策貫穿于工作的各個環(huán)節(jié)之中，以重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的權力制約和權力行使公開為重點，增強制度建設的科學性和實效性。對具備整改條件的問題要立即糾正，認真整改；對于共性問題，要認真分析原因，制定有針對性的整改措施。針對存在的問題，要求做到“兩個到位”：（1）問題整改要到位。監(jiān)督管理制度上還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一些工程項目的后續(xù)監(jiān)管存在盲區(qū)，行業(yè)主管部門注重對招投標過程的監(jiān)管，輕視對中標工程的施工、驗收和結算過程監(jiān)督，導致投標承諾與施工現(xiàn)場不一致等現(xiàn)象發(fā)生。個別單位主要技術人員以及項目經(jīng)理未到崗；少數(shù)監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)管力度不足，監(jiān)理人員沒有認真履行現(xiàn)場監(jiān)督的職責；部分施工人員安全意識不夠強，例如施工現(xiàn)場的電線沒有按要求安裝等，容易造成重大安全生產(chǎn)事故。工程建設方面。如：土地出讓方面。經(jīng)過認真細致拉網(wǎng)式的排查，摸清了2008年以來我縣項目投資的底數(shù)：政府投資和使用國有資金的工程建設項目76個，非政府投資項目118個。重點抽查工作依據(jù)屬地管理和部門管理相結合的辦法進行分工，建立工作責任制，一級抓一級，層層抓落實?？h專項治理領導小組以“誰建設，誰負責；誰主管，誰負責”的工作原則，對在排查發(fā)現(xiàn)的問題及時進行糾正和整改，情節(jié)嚴重的進行責任追究。做到“五個查清”，即：項目立項審批過程要查清，工程招標投標情況要查清，項目用地和規(guī)劃管理情況要查清；工程質量安全情況要查清；資金使用情況要查清。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位結合實際認真組織自查，摸清存在問題的底數(shù)，掌握涉及不規(guī)范操作的基本情況。四是縣專項治理領導小組對重點項目進行 排查。（二）細化排查的內(nèi)容、程序。根據(jù)省、市《工程建設領域突出問題排查工作實施意見》，結合我縣實際，縣專項治理領導小組制定了《孟津縣工程建設領域突出問題排查工作意見》，進一步明確了排查的范圍、程序、內(nèi)容和工作責任?！浴妒形Ｎ?、常務副市長徐進在全市工程建設領域突出問題專項治理工作會議上的講話》（2009年10月26日）第三篇：工程建設領域突出問題 專項治理孟津縣工程建設領域突出問題專項治理排查工作匯報孟津縣治理工程建設領域突出問題工作領導小組按照上級專項治理領導小組的統(tǒng)一部署，結孟津 合實際，認真組織開展了工程建設領域突出問題專項治理排查工作。要進一步解決工程建設方面的部門職責交叉、重權輕責、權責脫節(jié)和關系不順等問題。要切實轉變政府職能，深化行政審批制度改革，清理、規(guī)范工程建設方面的行政審批事項，減少政府對微觀經(jīng)濟活動的直接干預。要按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。四要完善體制機制。各區(qū)縣、各部門在開展專項治理的過程中，要注意法規(guī)制度建設，通過強化制度建設，有效規(guī)范工程建設領域公共權力的運行，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的市場秩序和公平競爭的良好機制。三是抓好制度規(guī)范。要嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定，加強對工程建設各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行項目建設立項管理規(guī)定，堅決查處和糾正未經(jīng)審批、環(huán)境評價、用地預審而擅自從事項目建設的行為；要嚴格執(zhí)行招標投標和政府采購法律法規(guī)，堅決查處和糾正建設單位規(guī)避招標、投標單位圍標串標、招標代理機構違規(guī)操作等問題；要嚴格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)，嚴厲查處非法占地、擅自改變土地用途和調整容積率、違法拆遷等問題；要嚴格執(zhí)行工程質量管理規(guī)定，查處和糾正不認真履行施工監(jiān)理責任、建設質量低劣和安全生產(chǎn)責任不落實等問題。二是嚴肅查處問題。紀檢監(jiān)察等部門要加強督促檢查，選擇重點項目、重點環(huán)節(jié)組織督查，及時查處典型，推動面上工作。對不符合有關法律法規(guī)和政策規(guī)定的，要督促相關單位認真整改；對違反法律法規(guī)情節(jié)嚴重的，要依法予以處理。一方面要開展好自查。搞好組織協(xié)調，統(tǒng)籌推進專項治理工作順利開展。經(jīng)委系統(tǒng)：要牽頭抓好建設項目信息公開和誠信體系建設工作，著重解決工程建設信息公開不規(guī)范不透明、市場準入和退出機制不健全以及工程建設領域信用缺失等突出問題，積極推進工程項目建設公開透明，逐步建立互聯(lián)互通的工程建設領域誠信體系。安全監(jiān)管部門：要牽頭完善安全管理法規(guī)制度，落實安全生產(chǎn)領導責任制，嚴格查處生產(chǎn)安全責任事故，嚴肅追究有關單位和人員的責任。國土資源部門：要牽頭抓好規(guī)范土地使用權、礦業(yè)權審批和出讓工作，著重解決非法批地、低價出讓土地、擅自改變土地用途、違規(guī)征地拆遷，以及違法違規(guī)審批和出讓探礦權、采礦權等問題，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地、礦業(yè)權等要素市場和綜合監(jiān)管平臺。有關部門要切實履行職責，既嚴格按照職責分工抓好各自的工作，又加強協(xié)調配合，共同推進專項治理工作。領導小組辦公室設在市監(jiān)察局，由陳小立同志任主任。中央在專項治理工作的實施方案中，把任務分解為8個方面，明確了專項治理措施及相關責任單位。各牽頭部門要結合實際，盡快制訂具體工作方案或專項實施方案，明確目標任務、治理的重點問題、解決措施、工作進度和實施要求，推進專項治理工作順利開展。為貫徹落實中辦、國辦《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》，中、省治理工程建設領域突出問題工作領導小組均印發(fā)了實施方案，對專項治理的工作要求、任務分解、主要措施、責任單位、工作步驟和保證措施作出了詳細規(guī)定。這次專項治理，各級各部門要緊緊抓住重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，著力解決建設項目決策和招投標（包括工程建設項目、土地整治項目、企業(yè)技改項目等的招投標）、土地使用權和礦業(yè)權審批出讓、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、工程建設實施和工程質量管理、物資采購（包括政府采購、醫(yī)療器械采購和藥品采購）以及資金安排使用等方面存在的突出問題，特別要在解決老大難、關鍵問題上取得新突破，實現(xiàn)專項治理的階段性目標。這次工程建設領域突出問題專項治理，總的要求是，以政府投資和使用國有資金項目特別是災后恢復重建和擴大內(nèi)需項目為重點，用2年左右的時間，對2008年以來規(guī)模以上投資項目進行全面排查，著力解決工程建設領域存在的突出問題。這里我從政府工作的角度講兩方面的意見。比如，招投標工作有待規(guī)范，虛假招投標、圍標串標、借牌和掛靠投標、弄虛作假騙取中標、低價中標高價結算、違法分包和非法轉包等行為屢禁不止；設計變更不規(guī)范；建設單位在工程建設中質量和安全責任不落實等等，嚴重妨礙了工程建設市場的健康發(fā)展。如健全監(jiān)管體系，在市、縣兩級組建了招標投標監(jiān)督委員會；突出重點監(jiān)管，以擴大內(nèi)需、移民重點工程項目作為重點加強監(jiān)督；完善監(jiān)管制度，先后出臺了加強工程建設領域監(jiān)管的一系列規(guī)章制度；嚴肅查處違紀違法行為，將受理投訴、查處典型作為加強工程建設領域監(jiān)管的重要抓手，監(jiān)管工作取得了顯著的成效。黨中央、國務院決定用2年左右的時間集中開展工程建設領域突出問題專項整治活動，既有這項工作在政府工作全局中的重要性、必要性，又有這項工作在政府自身建設上特定的針對性、目的性。、謝謝