【正文】 辦法》(農(nóng)業(yè)部質(zhì)檢總局令第12號)及《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》(質(zhì)檢總局令第67號)。村容村貌整治標(biāo)準(zhǔn)參照《河南省村莊環(huán)境整治分類指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(豫建村鎮(zhèn)〔2008〕16號)。(四)實(shí)施計劃。全市農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治重點(diǎn)分三期進(jìn)行。第一期啟動整治示范項目,以15個中心鎮(zhèn)試點(diǎn)、50個新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn),許昌新區(qū)、南水北調(diào)中線工程干渠沿線和北汝河、潁河橡膠壩以上等重點(diǎn)區(qū)域流域,高速公路、國省道等交通干線沿線為重點(diǎn)。第二期以具有一定環(huán)境綜合整治工作基礎(chǔ),連片綜合整治示范項目在1—2年可以取得明顯成效的地區(qū)為重點(diǎn)。第三期按照新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要求,全面推廣示范經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大示范成果。爭取通過3年的連片綜合整治,著力解決農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象,全面提升農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)水平。整治項目實(shí)施方案要明確連片綜合整治示范的實(shí)施進(jìn)度安排,列出工程量進(jìn)度與時間對照表,作為項目實(shí)施進(jìn)度后期考查依據(jù)。五、資金管理(一)專項資金來源。根據(jù)財政部、環(huán)保部同意將我省納入第二批全國農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范省的復(fù)函,中央財政將在三年內(nèi)向我省投入專項資金9億元,、2012年3億元、。中央和地方財政按1∶1的投入比例。省、市、縣三級資金配套比例為3∶4∶3,財政直管縣省、縣兩級資金配套比例為5∶5。市、縣級配套資金由市、縣級財政解決,鼓勵縣級增加配套資金。另外,積極爭取中央、省財政加大對我市農(nóng)村沼氣建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖污染整治的投入力度。按照省政府要求,全市78個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的村莊綜合整治工作要在3年內(nèi)全面完成,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定環(huán)境綜合整治方案,積極申報中央農(nóng)村環(huán)保專項資金,未獲得上級資金支持的,由縣、鄉(xiāng)兩級政府負(fù)責(zé),籌措資金開展環(huán)境綜合整治工作,確保2013年年底前完成環(huán)境綜合整治工作任務(wù)并接受省政府檢查驗(yàn)收。整合涉農(nóng)資金。市直有關(guān)部門要緊密結(jié)合各自職責(zé),在安排項目資金時優(yōu)先支持農(nóng)村環(huán)境整治片區(qū),按照性質(zhì)不變、渠道不亂、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功的原則,將村莊道路、供水、排水、沼氣、電力、通訊、綠化等設(shè)施建設(shè)資金向農(nóng)村環(huán)境整治片區(qū)集中。要集中使用各項涉農(nóng)資金,集合部門優(yōu)勢,整合區(qū)域資源,擴(kuò)大綜合整治成果,真正形成規(guī)模效應(yīng)。(二)使用方向。按照突出重點(diǎn)、兼顧全局、點(diǎn)面結(jié)合、示范先行的原則,優(yōu)先支持中心鎮(zhèn)試點(diǎn)、新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)和生態(tài)移民等重大工程和政策的實(shí)施區(qū)開展集中連片綜合整治。鼓勵支持經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件好、輻射帶動作用強(qiáng)、有一定環(huán)境連片綜合整治工作基礎(chǔ)、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施相對完善、地方積極性高、資金配套有保障的地方開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治。要按照突出重點(diǎn)、集中連片、示范先行的原則安排項目,項目布局應(yīng)相對集中。(三)資金撥付程序。省財政廳在中央資金下達(dá)20個工作日內(nèi),按照安排,先行全額下達(dá)中央資金預(yù)算指標(biāo)。在市、縣(市、區(qū))資金到位后,由市級財政、環(huán)保部門向省財政廳、環(huán)保廳提出申請并提供市、縣(市、區(qū))配套資金預(yù)算指標(biāo)文件、資金到賬憑證等資料,經(jīng)省財政廳、環(huán)保廳審核確認(rèn)后按資金配套比例下達(dá)省級專項資金。農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目實(shí)行縣級報賬制、核算制和分期分批撥付制,縣級財政部門根據(jù)施工合同約定和項目完成進(jìn)度分期分批撥付項目資金。由項目施工單位向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出報賬申請,并附有效報賬憑證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)實(shí)施進(jìn)度提出申報意見,經(jīng)縣級環(huán)保部門審核,由縣級財政部門核撥給施工單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在項目通過驗(yàn)收15個工作日內(nèi)對項目進(jìn)行決算,報縣級環(huán)保部門審查同意后向縣級財政部門申請撥付項目尾款?？h級財政部門在項目決算審查通過15個工作日內(nèi)將項目尾款撥付給施工單位。(四)資金監(jiān)管。市、縣兩級財政、環(huán)保部門對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對違反規(guī)定截留、擠占和挪用資金或有其他違規(guī)行為的,將相應(yīng)扣減或取消安排下年度資金,并按規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。市財政局、環(huán)保局要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目資金日常監(jiān)督管理。專項資金使用情況要按政務(wù)公開的原則予以公示,并接受社會監(jiān)督。六、項目管理(一)項目申報審批。按照《中央農(nóng)村環(huán)保專項資金環(huán)境綜合整治項目申報指南(試行)》(財建便函〔2009〕17號)的具體要求,堅持逐級上報、專家審核、層層篩選的原則,確定項目總數(shù)及投資額度。項目由縣(市、區(qū))政府組織申報,市財政、環(huán)保部門審查,經(jīng)市政府同意,報省財政廳、環(huán)保廳初審,經(jīng)省農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后報財政部、環(huán)保部備案,并下達(dá)各地市組織實(shí)施。(二)項目實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在省財政廳下達(dá)資金預(yù)算20個工作日內(nèi),將經(jīng)省轄市財政、環(huán)保部門審核同意的項目實(shí)施方案報省財政廳、環(huán)保廳審查,并根據(jù)審查意見進(jìn)行修改,修改完善后報省環(huán)保廳備案。項目一經(jīng)批準(zhǔn),申報單位不得擅自調(diào)整、改變建設(shè)內(nèi)容,不得降低目標(biāo)要求、壓縮投資規(guī)模。如確需調(diào)整,須經(jīng)市級財政、環(huán)保部門審核同意,報省財政廳、環(huán)保廳批準(zhǔn)。項目采取公開招投標(biāo)方式,由市財政、環(huán)保部門視當(dāng)?shù)厍闆r統(tǒng)一安排招投標(biāo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織具體項目施工。市環(huán)保部門在項目實(shí)施30個工作日內(nèi)將項目設(shè)計施工圖紙、招投標(biāo)文件、工程預(yù)算書、工程施工合同等材料報省環(huán)保廳備案。市財政、環(huán)保部門要加強(qiáng)對項目的指導(dǎo)、督促和考核驗(yàn)收,并在縣(市、區(qū))政府提出項目工程竣工驗(yàn)收申請1個月內(nèi)組織相關(guān)部門及行業(yè)專家開展驗(yàn)收,市環(huán)保部門在項目通過工程驗(yàn)收40個工作日內(nèi)將工程竣工報告、項目決算書等報省環(huán)保廳備案。省環(huán)保廳對驗(yàn)收合格項目進(jìn)行抽查。省直管縣、財政直管縣項目的申報、實(shí)施、管理辦法由省財政廳、環(huán)保廳依照有關(guān)規(guī)定另行制定。(三)實(shí)行農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目公示制。各級財政、環(huán)保部門要及時在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w、本部門門戶網(wǎng)站公布項目實(shí)施、資金使用及驗(yàn)收考核情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要會同村委會將項目建設(shè)內(nèi)容和資金安排在村莊張榜公布。七、組織實(shí)施(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立市農(nóng)村環(huán)境綜合整治聯(lián)席會議制度,成員由承擔(dān)農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)的成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成,分管副市長和副秘書長為聯(lián)席會議召集人,定期組織召開會議,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作。各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作,要建立相應(yīng)工作機(jī)制,加強(qiáng)對組織實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)。(二)統(tǒng)籌推進(jìn)。農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治是一項系統(tǒng)工程,涉及方方面面,各部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào),整合資源,協(xié)同推進(jìn),務(wù)求實(shí)效。具體工作分工如下:由市水利局牽頭,市環(huán)保局、衛(wèi)生局配合負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)工作。由市環(huán)保局牽頭,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水處理工作。由市城管局牽頭,市環(huán)保局配合負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾處置工作。由市農(nóng)業(yè)局、畜牧局牽頭,市環(huán)保局配合負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染治理工作。由市交通運(yùn)輸局牽頭,市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合負(fù)責(zé)道路整治工作。由市農(nóng)業(yè)局牽頭,市國土資源局配合負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化工作。由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)農(nóng)村改廁工作。由市農(nóng)業(yè)局牽頭,市畜牧局配合負(fù)責(zé)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作。由市發(fā)展改革委牽頭,市工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局配合負(fù)責(zé)農(nóng)村清潔能源普及工作。由市農(nóng)業(yè)局牽頭,市環(huán)保局配合負(fù)責(zé)無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工作。由市國土資源局牽頭,市環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合負(fù)責(zé)農(nóng)村地區(qū)礦山企業(yè)周邊地質(zhì)環(huán)境綜合治理工作。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭,市國土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、環(huán)保局配合負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊的規(guī)劃工作。由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)配備農(nóng)村環(huán)保專、兼職管理人員和村容村貌整治等綜合性工作。廣泛發(fā)動黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和社會各界開展幫扶支援,充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性,深入開展城鄉(xiāng)共建、村企共建、軍民共建、黨政機(jī)關(guān)掛鉤共建等活動,努力營造全社會關(guān)心、支持、參與農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治的濃厚氛圍(三)加強(qiáng)督導(dǎo)。市農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及市、縣各級政府建立“月調(diào)度、季督查、年考核”工作制度。各縣(市、區(qū))財政、環(huán)保部門于每月月底前上報項目實(shí)施進(jìn)度和資金安排使用情況,并于每年1月底前將上年度項目實(shí)施情況報市財政局、環(huán)保局。市財政局、環(huán)保局將情況匯總后及時上報省財政廳、環(huán)保廳。項目實(shí)施情況包括項目實(shí)施進(jìn)度和成效,資金到位和安排使用,后續(xù)管理措施與制度的建立等內(nèi)容。市財政局、環(huán)保局對工程管理、工程進(jìn)度、資金使用等情況進(jìn)行不定期檢查,及時分析情況,研究解決存在的問題,宣傳推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),確保項目在既定時間內(nèi)保質(zhì)保量完成。(四)落實(shí)責(zé)任。各地要結(jié)合實(shí)際,明確開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治的內(nèi)容、范圍、目標(biāo)、措施、責(zé)任分工