【正文】 德防線。（二）強(qiáng)化內(nèi)部管理。企事業(yè)單位和管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對經(jīng)營管理和財(cái)務(wù)等重點(diǎn)崗位人員的管理，加強(qiáng)對非法經(jīng)營、采購銷售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)單位內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，建立健全財(cái)務(wù)、會計(jì)等制度，加強(qiáng)票據(jù)管理，堅(jiān)決糾正做假賬行為。要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，樹立以守法誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的經(jīng)營理念，制定從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范，推行反商業(yè)賄賂承諾制。（三）深化體制改革。要把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與深化行政審批制度、推行政府采購制度、健全國有資產(chǎn)監(jiān)管制度、完善工程招投標(biāo)制度、糧食流通體制改革等結(jié)合起來，進(jìn)一步完善規(guī)范市場競爭行為。要推進(jìn)行業(yè)協(xié)會管理體制改革，推動行業(yè)組織通過制定行規(guī)、行約以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)等會員行為進(jìn)行約束。五、切實(shí)加強(qiáng)對開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)（一）國家糧食局成立治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由國家糧食局黨組書記、局長聶振邦擔(dān)任，副組長由國家糧食局黨組成員、副局長任正曉和國家糧食局黨組成員、紀(jì)檢組長楊兵擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由監(jiān)察局局長辛志光、機(jī)關(guān)黨委副書記金剛、辦公室主任孫鑒奇、調(diào)控司司長盧景波、法規(guī)司副司長劉小南、監(jiān)督檢查司司長吳子丹、財(cái)務(wù)司司長鄧亦武、發(fā)展司司長何毅、人事司司長徐京華組成。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是，貫徹落實(shí)中央關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的各項(xiàng)方針、政策；領(lǐng)導(dǎo)局機(jī)關(guān)、直屬聯(lián)系單位開展糧食系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作；研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)糧食系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作；研究處理與糧食系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作有關(guān)的其他重要問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，主任由紀(jì)檢組副組長、監(jiān)察局局長辛志光擔(dān)任，副主任由機(jī)關(guān)紀(jì)委書記王昕、監(jiān)督檢查司副司長程傳秀、財(cái)務(wù)司副司長朱傳碧、紀(jì)檢監(jiān)察二室主任陳良擔(dān)任，辦公室設(shè)在監(jiān)察局。辦公室的主要職責(zé)是：承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，提出治理糧食系統(tǒng)商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作政策和措施的建議，督察落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組會議議定事項(xiàng)，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。（二）各單位要結(jié)合實(shí)際，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或明確一名負(fù)責(zé)同志及負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的具體部門，動員部署，制定方案，組織實(shí)施。要建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和有效的工作機(jī)制，定期報(bào)告工作進(jìn)展情況，重要情況和大案要案要及時(shí)報(bào)告國家糧食局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作作為2006年廉政建設(shè)的重點(diǎn)，切實(shí)抓緊抓好。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用，各相關(guān)部門要各司其職、各盡其責(zé)，加強(qiáng)配合協(xié)作，形成合力。（三）深入調(diào)研，加強(qiáng)監(jiān)督檢查指導(dǎo)。要深入基層，了解掌握糧食行業(yè)中商業(yè)賄賂案件及政府工作人員利用職權(quán)參與企事業(yè)單位經(jīng)營活動，謀取非法利益行為的特點(diǎn)、規(guī)律，要研究區(qū)分糧食經(jīng)營活動中正常的商業(yè)活動與不正當(dāng)交易行為的界限，區(qū)分違紀(jì)違規(guī)與違法犯罪的界限，注意維護(hù)糧食企業(yè)合法權(quán)益，支持和督促企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營，在政策、法律、工作三個(gè)層面上研究提出具體治理對策。要加強(qiáng)對系統(tǒng)內(nèi)開展治理商業(yè)賄賂工作的監(jiān)督檢查指導(dǎo)，及時(shí)掌握自查自糾、查處案件和建立長效機(jī)制三項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，研究解決苗頭性、傾向性的問題，總結(jié)推廣治理商業(yè)賄賂的有效經(jīng)驗(yàn)和做法。國家糧食局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時(shí)對系統(tǒng)開展治理商業(yè)賄賂工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和重點(diǎn)抽查，對工作不力、進(jìn)展滯后的單位進(jìn)行督促、幫助。第二篇：糧食局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案按照黨中央國務(wù)院的統(tǒng)一部署和中國共產(chǎn)黨中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》要求，現(xiàn)就糧食系統(tǒng)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作制定如下實(shí)施方案。一、治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想和原則治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》（以下簡稱《實(shí)施綱要》）和有關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)一部署，分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)決糾正在經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為，依法查處違反法律法規(guī)，給予和收受財(cái)物或其他利益的商業(yè)賄賂案件。通過治理，使糧食系統(tǒng)干部職工普遍受到教育，有效遏制商業(yè)賄賂蔓延趨勢，逐步規(guī)范糧食市場秩序，健全完善相關(guān)規(guī)章制度，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)糧食行業(yè)的改革和發(fā)展。開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作要堅(jiān)持以下原則：一是標(biāo)本兼治，綜合運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段治理商業(yè)賄賂，積極探索有效的預(yù)防措施；二是統(tǒng)籌部署，穩(wěn)步有序推進(jìn)，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，結(jié)合貫徹《實(shí)施綱要》，建立治理商業(yè)賄賂的長效機(jī)制；三是明確工作重點(diǎn)，著力解決糧食系統(tǒng)中與人民群眾利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞市場秩序的突出問題；四是嚴(yán)格把握政策，維護(hù)大局，堅(jiān)持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，堅(jiān)持政治、經(jīng)濟(jì)和社會效果的統(tǒng)一。二、對不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾根據(jù)中央要求，結(jié)合糧食系統(tǒng)實(shí)際，國家糧食局機(jī)關(guān)自查自糾工作從2006年第二季度開始，用半年時(shí)間完成；各省、自治區(qū)、直轄市糧食部門可根據(jù)當(dāng)?shù)攸h委、政府的安排用半年或一年時(shí)間完成。自查自糾大致可分學(xué)習(xí)動員、查找問題、整改落實(shí)三個(gè)階段進(jìn)行。（一）學(xué)習(xí)動員（原則上用2個(gè)月時(shí)間）1．深入調(diào)查研究，摸清底數(shù)，弄清本部門、本單位工作和經(jīng)營活動中，違反商業(yè)道德、市場規(guī)則、政策規(guī)定，影響公平競爭，搞不正當(dāng)交易的手段和表現(xiàn)形式；掌握所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。2．制訂具體治理工作方案，召開會議進(jìn)行動員部署，提高認(rèn)識，明確要求。3．組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤、溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)同志在中紀(jì)委全會和國務(wù)院廉政工作會議上關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要講話、中辦發(fā)〔2006〕9號文件和《反不正當(dāng)競爭法》等法規(guī)，統(tǒng)一思想和行動。（二）查找問題（原則上用2個(gè)月時(shí)間）1．征求意見。采取多種形式廣泛征求群眾和相關(guān)單位的意見建議。2．對照檢查。糧食系統(tǒng)容易發(fā)生不正當(dāng)交易行為的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)：（1）糧食購銷、儲備糧輪換、陳化糧處理，軍糧、退耕還林、水庫移民、救災(zāi)等政策性用糧供應(yīng)；（2）工程建設(shè)、土地出讓，產(chǎn)權(quán)交易及資產(chǎn)評估變現(xiàn)，中央直屬儲備庫劃轉(zhuǎn)上收，企