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浙江公立醫(yī)院改革-文庫吧

2024-10-21 02:00 本頁面


【正文】 派人去xx如xx醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí),又派人去xx地區(qū)如xxx醫(yī)院、xxx醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí),以形成技術(shù)上的“雜交優(yōu)勢”融為我院的技術(shù)特色。根據(jù)??平ㄔO(shè)的需要,有的骨干多次送出培養(yǎng),多次派出參觀,有的醫(yī)、護(hù)、技人員配套組合一起進(jìn)修,他們帶回了新技術(shù),帶回了新信息,回來后在臨床一線立即就能開展新項(xiàng)目。引培結(jié)合,重在培養(yǎng),提高人才的綜合素質(zhì)和能力 在當(dāng)今十分激烈的爭奪人才的形勢下,人才流動已成不可阻擋的大勢。我們認(rèn)識到,縣級醫(yī)院無論在區(qū)位優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢上都不可能同大城市醫(yī)院比。但我們應(yīng)該有主動的姿勢,采取主動的措施,既要設(shè)法留住人才,又要千方百計(jì)引進(jìn)人才。牢固樹立“人才是醫(yī)院第一資源、人才優(yōu)勢是最大優(yōu)勢”的觀念。大力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍,不斷增強(qiáng)人才服務(wù)意識,優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,參加了由人社局、衛(wèi)計(jì)局組織的赴四川、重慶等多所醫(yī)學(xué)院校舉行現(xiàn)場招聘會,招收本科以上各類衛(wèi)生技術(shù)人才,儲備了一批高素質(zhì)、高層次的醫(yī)學(xué)人才,為醫(yī)院的長遠(yuǎn)發(fā)展打下了較好的基礎(chǔ)。四、存在的困難和問題人力資源總量不足,人力資源專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。我院現(xiàn)有床位編制500張,實(shí)際開放床位900張,到2018年末,隨著醫(yī)院整體規(guī)模的擴(kuò)大,急短缺衛(wèi)生專業(yè)人才相對不足,尤其是兒科、急診醫(yī)學(xué)等專業(yè)相對缺乏,沒有形成合理的人才梯隊(duì)。財(cái)政投入嚴(yán)重不足。有關(guān)公立醫(yī)院改革的政策沒有落實(shí)到位,醫(yī)療衛(wèi)生人員工作強(qiáng)度大、風(fēng)險(xiǎn)高,工資待遇較低,致使衛(wèi)生隊(duì)伍不穩(wěn)、工作積極性不高。人才機(jī)制不靈活。根據(jù)《川人社辦發(fā)?2011?347號通知》要求,市(州)及以下所屬事業(yè)單位考核招聘衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員對本科畢業(yè)生的限制,臨床醫(yī)學(xué)類畢業(yè)生在考核招聘中僅限超聲方向,從而對醫(yī)院長遠(yuǎn)發(fā)展以及人才儲備不利,因醫(yī)療衛(wèi)生人才成長的特殊性,新進(jìn)醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生,培養(yǎng)周期較長,短期內(nèi)很難成為臨床業(yè)務(wù)骨干;“人才引進(jìn)”又缺乏待遇和發(fā)展環(huán)境的支撐,缺乏吸引高層次人才的硬實(shí)力,存在人才進(jìn)不來、留不住的現(xiàn)象。受人事管理體制限制,衛(wèi)生主管部門人事調(diào)配權(quán)力有限,衛(wèi)生技術(shù)人員調(diào)配相對困難。五、幾點(diǎn)建議必須發(fā)揮政府對醫(yī)改的主導(dǎo)作用,落實(shí)國務(wù)院文件精神,加大縣級公立醫(yī)院改革推進(jìn)力度。政府要把公立醫(yī)院改革作為重大民生工程列入重要議事日程。衛(wèi)生、編辦、發(fā)改、財(cái)政、人社等部門要密切配合,在價(jià)格調(diào)整、人事分配、機(jī)構(gòu)編制等方面給予支持。按照以縣為主、分級投入的原則,健全政府對縣級公立醫(yī)院長效的、穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制。全面落實(shí)政府對縣級公立醫(yī)院六個方面的投入政策。對歷史負(fù)債情況要進(jìn)行逐年補(bǔ)償清理,對符合財(cái)政支出要求的,財(cái)政補(bǔ)助一部分,醫(yī)療單位自行解決一部分,將遺留負(fù)債進(jìn)行處置。,落實(shí)法人治院、去行政化的模式 政府要充分放權(quán)給醫(yī)院,給予醫(yī)院獨(dú)立的經(jīng)營管理權(quán)、用人權(quán)、財(cái)務(wù)支配權(quán)、獎懲權(quán),這是醫(yī)院內(nèi)激活力的基礎(chǔ)。只有把權(quán)力交給醫(yī)院,才會有醫(yī)院創(chuàng)新管理的空間,才會有醫(yī)院之間通過自身創(chuàng)造性的管理而創(chuàng)造品牌效應(yīng),帶來醫(yī)療市場的競爭活力。比如用人權(quán),就是醫(yī)院可以自主獨(dú)立地?fù)駜?yōu)招聘人員,實(shí)行全員聘用,使得醫(yī)院的人能進(jìn)能出、能上能下,破除人事編制的限制。還有,班子成員由院長組閣,這樣整個班子就能團(tuán)結(jié)一致,勁往一處使,產(chǎn)生更大的合力,才會有更高的執(zhí)行力。再有,院長最好從本院的人才中民主選舉產(chǎn)生,這對于醫(yī)院人才來講也是一種很大的激勵,使他們感受到政治的鼓舞。但是,醫(yī)院的權(quán)力運(yùn)行要做到“三個有利于”,就是有利于維使護(hù)病人的根本利益,有利于激發(fā)醫(yī)務(wù)人員的積極性,有利于醫(yī)院的持續(xù)發(fā)展。及時(shí)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格,力求醫(yī)院收支平衡 市級部門應(yīng)盡快對各項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目成本展開摸底調(diào)研,在2009年收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整,使醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲及人力成本提高等因素相適應(yīng)。改革支付模式,完善取消藥品加成的補(bǔ)償機(jī)制 大膽探索醫(yī)療保障支付制度改革,構(gòu)建程序簡化、流程優(yōu)化、結(jié)算便捷的支付系統(tǒng),加強(qiáng)醫(yī)?;鹗罩ьA(yù)算管理,按序時(shí)進(jìn)度及時(shí)支付到位,充分發(fā)揮醫(yī)保支付方式對公立醫(yī)院改革的支撐作用。我市縣級醫(yī)院取消藥品加成后,70%由提高診查(中醫(yī)辯證論治)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)價(jià)格來進(jìn)行補(bǔ)償。目前門診診查費(fèi)有醫(yī)保全額補(bǔ)償,住院診查費(fèi)和護(hù)理費(fèi)卻不能做到足額補(bǔ)償。為使醫(yī)院取消藥品加成能補(bǔ)償?shù)轿?,建議把住院診查費(fèi)及護(hù)理費(fèi)納入醫(yī)保全額補(bǔ)償范疇。醫(yī)院實(shí)行藥品零加成后,廣大病人反應(yīng)藥價(jià)下降的效果不明顯。原因是部分藥品進(jìn)價(jià)高于市場價(jià);部分療效好、價(jià)格低的藥品難覓蹤影?;鈧鶆?wù)風(fēng)險(xiǎn),合理規(guī)劃醫(yī)院發(fā)展政府應(yīng)在充分調(diào)查研究基礎(chǔ)上,盡快啟動縣級公立醫(yī)院歷史債務(wù)化解工作。建議可從以下兩方面著手解決。第一,盡快進(jìn)行新老劃斷,對歷史債務(wù)采用適當(dāng)?shù)耐緩街鸩交?。第二,對今后醫(yī)院的發(fā)展,要科學(xué)、合理規(guī)劃,對合理規(guī)劃內(nèi)的基本建設(shè)和大型設(shè)備由政府出資進(jìn)行統(tǒng)一采購,從而降低百姓的看病成本,真正讓利于民。政府在做到以上兩點(diǎn)的同時(shí),堅(jiān)決不準(zhǔn)醫(yī)院再舉新債。實(shí)施人才興醫(yī)戰(zhàn)略,加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)在縣級公立醫(yī)院中真正在臨床工作的人員只占五成,結(jié)構(gòu)不合理。造成這種現(xiàn)象,與醫(yī)院缺乏人事自主權(quán)有關(guān)。這種人事部門和衛(wèi)生部門幫助縣醫(yī)院“把關(guān)”選擇人才的做法需要改革。應(yīng)采取政策支持、職稱晉升、榮譽(yù)授予等措施,吸引和鼓勵優(yōu)秀人才到縣級公立醫(yī)院長期執(zhí)業(yè)。打破人才引進(jìn)的政策限制,創(chuàng)造“不拘一格降人才”的政策環(huán)境。要立足現(xiàn)有人員的培訓(xùn)提升,積極爭取上級支持,加大定向委培生的培養(yǎng)力度,走出去請進(jìn)來,提升整體醫(yī)療水平。給醫(yī)院自主選擇權(quán),從體制方面松綁,有關(guān)部門要對人才引進(jìn)整個環(huán)節(jié)給予一定的政策空間。合理整合資源,促進(jìn)公立醫(yī)院協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。要走“錯位發(fā)展”之路,防止縣醫(yī)院和中醫(yī)院同向競爭,中醫(yī)院要走特色發(fā)展之路,兩院要資源共享,防止重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。六、下一步工作措施堅(jiān)持科技強(qiáng)院戰(zhàn)略。人才是第一生產(chǎn)力,堅(jiān)持把衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)作為可持續(xù)健康發(fā)展的第一要務(wù),認(rèn)真落實(shí)《xxx人民醫(yī)院人力資源發(fā)展規(guī)劃》的目標(biāo)任務(wù),及時(shí)協(xié)調(diào)解決衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)中的實(shí)際困難和問題。進(jìn)一步做好衛(wèi)生人才引進(jìn)、培養(yǎng)和梯隊(duì)建設(shè),加大高層次人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度,提高核心競爭。繼續(xù)深化人事分配制度改革。借鑒兄弟醫(yī)院先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),落實(shí)人事改革分配制度,提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,調(diào)動醫(yī)務(wù)人員工作積極性。建立有激勵、有約束、有活力、符合行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度。采取靈活多樣的考核分配機(jī)制,明確崗位職責(zé),按崗位定薪酬,調(diào)動全體醫(yī)務(wù)人員的工作積極性。進(jìn)一步加強(qiáng)分級診療、確保病人就醫(yī)體驗(yàn)得以提高。我們將以此次xxx督導(dǎo)為契機(jī),虛心聽取各位領(lǐng)導(dǎo)和專家的指導(dǎo)意見,以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求全院職工加強(qiáng)學(xué)習(xí),提升服務(wù)質(zhì)量,建設(shè)法治醫(yī)院、平安醫(yī)院、和諧醫(yī)院,增強(qiáng)對老百姓的感情,充分認(rèn)識到公立醫(yī)院改革的意義,為真正解決老百姓看病難、看病貴做出應(yīng)有的貢獻(xiàn),真正做到服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好,讓群眾滿意!xxx人民醫(yī)院 2017年4月7日第四篇:公立醫(yī)院改革衛(wèi)生部副部長馬曉偉在會上部署了2012年公立醫(yī)院改革的六項(xiàng)重點(diǎn)工作?!灾Ц斗绞礁母餅橥黄瓶?,破除以藥補(bǔ)醫(yī),完善公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制。在購買服務(wù)的格局下,在總額控制下實(shí)行按病種、按疾病分組、按人頭等支付方式改革,同時(shí)按照總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則,漸進(jìn)式地調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格,理順激勵機(jī)制,并使價(jià)格調(diào)整與醫(yī)保支付相銜接。要落實(shí)政府財(cái)政投入政策,確保公立醫(yī)院輕裝上陣?!七M(jìn)縣級醫(yī)院綜合改革,建立起維護(hù)公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)性的機(jī)制。要加強(qiáng)對醫(yī)療質(zhì)量的監(jiān)管,對醫(yī)療費(fèi)用總體水平有所控制,要更加充分地發(fā)揮新農(nóng)合“一手托兩家”的制度優(yōu)勢,提高資金使用效率??h醫(yī)院改革要把握3件事,一是通過支付制度改革、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整、加大政府投入等方式,破除以藥補(bǔ)醫(yī)。二是全面提升縣級醫(yī)院服務(wù)能力,并將其能力水平作為改革成效的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。通過城鄉(xiāng)對口支援、人才隊(duì)伍建設(shè)、科室能力建設(shè)等,使縣醫(yī)院達(dá)到二甲以上水平。三是降低患者縣外轉(zhuǎn)出率?!鷮?shí)開展各項(xiàng)便民惠民措施,提高醫(yī)院管理水平?!舷侣?lián)動,建立公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作機(jī)制。這需要相關(guān)配套政策的支持,特別是醫(yī)保分級支付和分級定價(jià)的有效引導(dǎo)。下一步要探索建立大醫(yī)院和縣醫(yī)院相對緊密的分工協(xié)作機(jī)制,充分發(fā)揮大醫(yī)院輻射帶動作用,幫助基層提升能力,同時(shí)注意解決市場分割、忽視公共衛(wèi)生等問題?!母锶耸路峙渲贫?,調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。院長要切實(shí)將支出方向從基本建設(shè)轉(zhuǎn)移到擴(kuò)大分配上。在“十二五”期間,爭取提高醫(yī)務(wù)人員薪酬水平,使人員經(jīng)費(fèi)占業(yè)務(wù)支出的比重突破40%?!刂漆t(yī)藥費(fèi)用過快上漲。充分發(fā)揮行政手段予以控制,將控費(fèi)情況與評優(yōu)評先、等級評審等掛鉤。要對藥品和醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購,充分利用現(xiàn)代物流降低流通環(huán)節(jié)成本。要加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部管理,規(guī)范處方行為,同時(shí)配合基本醫(yī)療保障支付方式改革的推進(jìn),形成醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員自覺控費(fèi)的激勵機(jī)制。指導(dǎo)思想。堅(jiān)持公立醫(yī)院的公益性質(zhì),把維護(hù)人民健康權(quán)益放在第一位,實(shí)行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開,推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性,提高公立醫(yī)院運(yùn)行效率,努力讓群眾看好病。按照“適度規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局、提高質(zhì)量、持續(xù)發(fā)展”的要求,堅(jiān)持中西醫(yī)并重方針,統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間醫(yī)療資源,促進(jìn)公立醫(yī)院健康發(fā)展,滿足人民群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求,切實(shí)緩解群眾看病貴、看病難問題。(二)基本原則。堅(jiān)持公平與效率統(tǒng)一,政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場機(jī)制相結(jié)合;堅(jiān)持公立醫(yī)院的主導(dǎo)地位,鼓勵多元化辦醫(yī),推動不同所有制和經(jīng)營性質(zhì)醫(yī)院協(xié)調(diào)發(fā)展;堅(jiān)持發(fā)展、改革和管理相結(jié)合,完善服務(wù)體系,創(chuàng)新體制機(jī)制,加強(qiáng)內(nèi)部管理;堅(jiān)持總體設(shè)計(jì),有序推進(jìn),重點(diǎn)突破,系統(tǒng)總結(jié);堅(jiān)持中央確定改革方向和原則,立足我國國情,鼓勵地方解放思想,因地制宜,大膽探索創(chuàng)新。二、試點(diǎn)的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和實(shí)施步驟(三)總體目標(biāo)。構(gòu)建公益目標(biāo)明確、布局合理、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層次分明、功能完善、富有效率的公立醫(yī)院服務(wù)體系,探索建立與基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的分工協(xié)作機(jī)制,加快形成多元化辦醫(yī)格局,形成比較科學(xué)規(guī)范的公立醫(yī)院管理體制、補(bǔ)償機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)公立醫(yī)院內(nèi)部管理,促使公立醫(yī)院切實(shí)履行公共服務(wù)職能,為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。形成公立醫(yī)院改革的總體思路和主要政策措施,為全面推動公立醫(yī)院改革奠定基礎(chǔ)。(四)主要任務(wù)?!獜?qiáng)化區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。合理確定公立醫(yī)院功能、數(shù)量和規(guī)模,優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局,完善服務(wù)體系。——改革公立醫(yī)院管理體制。探索政事分開、管辦分開的有效形式,建立協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、高效的公立醫(yī)院管理體制,科學(xué)界定公立醫(yī)院所有者和管理者的責(zé)權(quán),探索建立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu),推進(jìn)醫(yī)院院長職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)?!母锕⑨t(yī)院補(bǔ)償機(jī)制。探索實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥分開的具體途徑,改變醫(yī)療機(jī)構(gòu)過度依賴藥品銷售收入維持運(yùn)轉(zhuǎn)的局面,逐步取消藥品加成政策,合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格,完善基本醫(yī)療保障支付方式,落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助政策。落實(shí)中醫(yī)藥扶持政策。——改革公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制。深化公立醫(yī)院人事制度和收入分配制度改革,改進(jìn)公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和財(cái)務(wù)管理制度;加強(qiáng)公立醫(yī)院內(nèi)部管理,落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)院管理制度,制訂疾病診療規(guī)程并推廣實(shí)施,加快推進(jìn)信息化建設(shè),保障醫(yī)療質(zhì)量,提高服務(wù)效率,控制醫(yī)
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