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懲治和預(yù)防腐敗體系201x-201x年工作規(guī)劃-文庫吧

2025-10-07 01:08 本頁面


【正文】 務(wù)到底,共為企業(yè)解決融資、項目選址等8大類200多個問題;開通企業(yè)注冊登記、房屋交易、項目審批包辦三條“綠色服務(wù)通道”,對涉及的所有事項全部實行“一條龍”服務(wù),“一站式”辦結(jié),%;全面落實并聯(lián)審批、超時默許和歸并職能三項制度改革,行政效率大幅提升。創(chuàng)新農(nóng)村“三資”監(jiān)管機制。在全面落實村級財務(wù)鄉(xiāng)代管的基礎(chǔ)上,以強化農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管為突破口,嚴(yán)格農(nóng)村財務(wù)審批、制表、張貼、公開、備案等關(guān)鍵環(huán)節(jié),對財務(wù)管理混亂的26個村進行了徹底清理和根治。盯住農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理這個“焦點”,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立資產(chǎn)資源交易站,農(nóng)村集體工程建設(shè)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和大額采購項目全部進站公開交易,從源頭上防止了農(nóng)村干部違法違紀(jì)問題的發(fā)生。認(rèn)真開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理活動。制定了《開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》,明確了治理任務(wù)、階段目標(biāo)、工作原則,對2007年以來開工建設(shè)的財政投資工程逐一進行了清理摸底,登記造冊,并認(rèn)真查找項目決策、規(guī)劃審批、土地審批出讓、設(shè)計施工等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題,嚴(yán)格相關(guān)手續(xù),進一步規(guī)范了工程建設(shè)行為。四是堅決查辦違紀(jì)違法案件,始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。堅持把查辦大案要案作為辦案工作重點,建立落實四項辦案機制,即市紀(jì)委機關(guān)與各紀(jì)工委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委間的縱向聯(lián)動辦案機制,與政法、審計、財政等部門間的橫向協(xié)調(diào)辦案機制,并強化檢查室與審理室間的跨科室協(xié)作辦案機制,對大案要案和重點案件實行“兵團式”辦案模式,促進了案件的迅速突破,提高了辦案質(zhì)量和效率。三、著眼于樹立為民、務(wù)實、清廉的良好形象,加強干部作風(fēng)建設(shè)堅持把作風(fēng)建設(shè)作為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、推進各項事業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵舉措來抓,深入開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動,通過加強教育、健全制度、活化載體,不斷改進機關(guān)和行業(yè)作風(fēng),引導(dǎo)廣大黨員干部進一步強化了宗旨意識、服務(wù)意識和大局意識,始終保持了昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),在全市上下營造了“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”的濃厚氛圍。一是堅持開門納諫,廣泛征求社會各界的意見和建議。組織開展了“我為干部作風(fēng)建設(shè)獻一策”的民意調(diào)查活動,通過召開座談會、發(fā)放調(diào)查表、民主懇談會、“政務(wù)廣場”聽證質(zhì)詢會議等多種形式,征集企業(yè)和廣大群眾的意見和建議244條,有效增強了作風(fēng)建設(shè)的針對性。二是堅持服務(wù)基層,深入開展“為企業(yè)解難題、為群眾送服務(wù)”活動。全面落實一線工作法,市四大班子成員帶頭分包重點項目,并嚴(yán)格落實掛帳督辦、優(yōu)秀中青年干部和后備干部項目代理等一系列制度,把全體干部推上項目建設(shè)第一線,積極為項目建設(shè)提供全方位服務(wù)。市政府確定了24項為民辦實事工程,為群眾辦實事好事,有效促進了群眾增收致富?;顒娱_展以來,全市共出臺為民服務(wù)的政策性規(guī)定5項,便民利民措施25項,累計為基層解決實際問題586個,為企業(yè)解決難題77件。三是堅決糾風(fēng)治亂,深入開展治理整頓活動。在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、綜合管理、社會服務(wù)三大類45個窗口單位開展了“集中整頓月”活動,對這些單位實施高標(biāo)準(zhǔn)、大密度督導(dǎo)檢查,對發(fā)現(xiàn)問題的4個窗口單位進行了通報批評。同時,組織開展了農(nóng)村財務(wù)公開、教育招生、食品藥品安全、公路“三亂”、新農(nóng)合資金的管理使用、城區(qū)道路交通秩序六個專項治理活動,有效遏制了行業(yè)不正之風(fēng)。四是堅持糾建并舉,建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機制。在認(rèn)真落實“十個嚴(yán)禁”的基礎(chǔ)上,制定出臺了關(guān)于壓縮辦公經(jīng)費、嚴(yán)格公車配備、嚴(yán)禁新建或裝修辦公用房、控制參觀考察活動等加強作風(fēng)建設(shè)的《八項規(guī)定》,實行了股級干部輪崗交流和干部掛牌上崗制度。同時狠抓督導(dǎo)整治,強化隨機檢查和暗訪,對行政不作為、亂作為等違反作風(fēng)建設(shè)紀(jì)律的行為嚴(yán)肅查糾。自活動開展以來,組織了6輪全市性督導(dǎo)活動,對存在問題的8個單位進行了通報批評,向7個單位下達了《效能監(jiān)察建議書》,有力地促進了廣大干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃為全面貫徹黨的十七大精神,進一步落實建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要,扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),制定本工作規(guī)劃。一、指導(dǎo)思想、基本要求和工作目標(biāo)堅決懲治和有效預(yù)防腐敗,關(guān)系人心向背和黨的生死存亡,是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要頒布以來,各級黨委、政府按照中央的部署和要求,認(rèn)真抓好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)任務(wù)的落實,取得了明顯成效。我國已進入改革發(fā)展關(guān)鍵階段,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨許多新情況新問題,形勢仍然嚴(yán)峻,任務(wù)仍然艱巨。全黨必須充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性,以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點,堅定不移地推進反腐倡廉建設(shè)。(一)指導(dǎo)思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,切實貫徹維護黨章,以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線,堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,全面堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置,緊密結(jié)合黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè),根據(jù)新的時代條件和面臨的新形勢新任務(wù),以改革創(chuàng)新精神整體推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項工作,為實現(xiàn)黨的十七大作出的重大決策和戰(zhàn)略部署提供有力保證。(二)基本要求——堅持圍繞中心、服務(wù)大局。與科學(xué)發(fā)展觀的要求、中國特色社會主義事業(yè)總體布局、完善社會主義市場經(jīng)濟體制、發(fā)展社會主義民主政治和推進黨的建設(shè)新的偉大工程相適應(yīng),緊緊圍繞黨和國家工作大局,把反腐倡廉建設(shè)貫穿于社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各個領(lǐng)域,體現(xiàn)在黨的建設(shè)各個方面,既發(fā)揮服務(wù)和促進作用,又推動懲治和預(yù)防腐敗體系逐步完善?!獔猿指母飫?chuàng)新、開拓進取。以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思想作風(fēng)和工作方法,認(rèn)識和把握新形勢下反腐倡廉建設(shè)的特點和規(guī)律,加強和改進懲治和預(yù)防腐敗各項工作,總結(jié)新經(jīng)驗、研究新情況,創(chuàng)新工作思路,完善工作機制,破解工作難題,使反腐倡廉建設(shè)更加適應(yīng)世情、國情、黨情的發(fā)展變化,更加富有實際成效?!獔猿謶头啦⑴e、重在建設(shè)。以建設(shè)性的思路、舉措和方法推進反腐倡廉建設(shè),使懲治與預(yù)防、教育與監(jiān)督、深化體制改革與完善法律制度有機結(jié)合,在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè),做到懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬,形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。——堅持統(tǒng)籌推進、綜合治理。把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來,把懲治和預(yù)防腐敗的階段性任務(wù)與戰(zhàn)略性目標(biāo)結(jié)合起來,立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),整合各方面資源和力量,增強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性?!獔猿滞怀鲋攸c、分類指導(dǎo)。緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點,以規(guī)范和制約權(quán)力為核心,緊密結(jié)合實際,區(qū)分不同情況,加強政策指導(dǎo),探索有效途徑,不斷取得新進展。(三)工作目標(biāo) 經(jīng)過今后5年的扎實工作,建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架,拒腐防變教育長效機制初步建立,反腐倡廉法規(guī)制度比較健全,權(quán)力運行監(jiān)控機制基本形成,從源頭上防治腐敗的體制改革繼續(xù)深化,黨風(fēng)政風(fēng)明顯改進,腐敗現(xiàn)象進一步得到遏制,人民群眾的滿意度有新的提高。二、推進反腐倡廉教育(一)加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育 深入開展理想信念和廉潔從政教育。大力推進中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)貫徹,教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求,堅定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想,牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀,牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和社會主義榮辱觀;認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體反腐倡廉重要思想和以胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于反腐倡廉的重要論述,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章等黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī),加強黨性修養(yǎng)和從政道德修養(yǎng),增強法制觀念和紀(jì)律意識,打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。制定《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的意見》。完善黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度,定期安排反腐倡廉理論學(xué)習(xí)。黨政主要負(fù)責(zé)同志帶頭講廉政黨課。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃,納入各級黨校、行政學(xué)院及其他干部培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)計劃,定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育專題培訓(xùn)班。在領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)、干部在職崗位培訓(xùn)中開設(shè)廉政教育課程。加強黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育。中央紀(jì)委會同中央組織部、中央宣傳部等部門組織開展黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育,教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律,講黨性、重品行、作表率。切實改進領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機關(guān)作風(fēng),著力解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題,增強公仆意識,密切聯(lián)系群眾,做到為民、務(wù)實、清廉。繼承黨的光榮傳統(tǒng),牢記“兩個務(wù)必”,弘揚八個方面的良好風(fēng)氣。發(fā)揚艱苦奮斗精神,大興求真務(wù)實之風(fēng),講實話、察實情、辦實事、求實效,大力精簡會議和文件,改進會風(fēng)和文風(fēng)。切實改進國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng),糾正一些國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在國內(nèi)外公務(wù)活動中奢侈浪費、違規(guī)公款消費、重大問題個人說了算以及對職工困難漠不關(guān)心等群眾反映強烈的問題,形成依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)、民主管理的風(fēng)尚。切實改進高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng),提高民主決策和校務(wù)公開制度化、規(guī)范化水平。切實改進農(nóng)村基層、街道社區(qū)干部作風(fēng),認(rèn)真解決少數(shù)基層站所存在的干部吃拿卡要、刁難群眾和工作效率低下等問題,做到廉潔奉公、勤政為民。(二)加強面向全黨全社會的反腐倡廉宣傳教育 把反腐倡廉宣傳教育納入全黨宣傳教育總體部署,融入在全黨開展的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動之中。紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、宣傳思想、文化教育、新聞出版、廣播影視等部門要對反腐倡廉宣傳教育作出工作安排。健全聯(lián)席會議制度,完善反腐倡廉宣傳教育工作格局。落實《關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》。建設(shè)一批反腐倡廉教育基地,豐富“三會一課”內(nèi)容,創(chuàng)新示范教育、警示教育、崗位廉政教育和主題教育形式,注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo),提高教育的針對性和有效性。加大反腐倡廉宣傳力度。深入宣傳黨的反腐倡廉理論、方針政策、基本經(jīng)驗和工作成果,宣傳勤廉兼優(yōu)的先進典型。黨報黨刊、電臺電視臺和重點新聞網(wǎng)站、政府網(wǎng)站繼續(xù)辦好反腐倡廉專欄、專題節(jié)目。完善反腐倡廉新聞發(fā)布制度。做好反腐倡廉對外宣傳工作。嚴(yán)格執(zhí)行反腐倡廉新聞宣傳紀(jì)律。加強反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理,開展反腐倡廉網(wǎng)上宣傳和熱點問題引導(dǎo)。積極營造良好的思想輿論氛圍。(三)加強廉政文化建設(shè)按照推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的要求,在社會主義精神文明建設(shè)中,圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系,結(jié)合社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育和法制教育,開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動。制定《關(guān)于加強廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》。結(jié)合企業(yè)文化建設(shè),深入開展依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)教育。充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng),結(jié)合農(nóng)村傳統(tǒng)文化活動,加強農(nóng)村廉政文化建設(shè)。按照《關(guān)于在大中小學(xué)全面開展廉潔教育的意見》,在學(xué)校德育教育中深入開展廉潔教育,豐富青少年思想道德實踐活動。在家庭和社區(qū)中倡導(dǎo)清廉家風(fēng)和文明風(fēng)尚。引導(dǎo)社會組織及其從業(yè)人員增強依法執(zhí)業(yè)、公正廉潔意識。發(fā)揚革命傳統(tǒng),挖掘中華優(yōu)秀文化的豐厚資源,實施“廉政文化精品工程”。推動廉政文化內(nèi)容形式和傳播手段創(chuàng)新,擴大覆蓋面,增強影響力,形成“以廉為榮、以貪為恥”的社會風(fēng)尚。三、健全反腐倡廉法規(guī)制度(一)完善黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度健全黨內(nèi)民主集中制的具體制度。完善黨的地方各級全委會、常委會工作機制,修訂《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例(試行)》。制定《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》。推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。健全黨內(nèi)民主制度。制定黨代表大會代表任期制的具體實施辦法,選擇一些縣(市、區(qū))試行黨代表大會常任制。制定《關(guān)于在黨的地方和基層組織中實行黨務(wù)公開的意見》,健全黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見制度。改進候選人提名制度和選舉方式,修訂《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》,推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法,逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。健全黨內(nèi)監(jiān)督制度。建立健全中央政治局向中央委員會全體會議、地方各級黨委常委會向委員會全體會議定期報告工作并接受監(jiān)督的制度。在試點基礎(chǔ)上,研究制定《地方黨委委員、紀(jì)委委員提出罷免或撤換要求處理辦法(試行)》。修訂《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定(試行)》。(二)完善違紀(jì)行為懲處制度制定《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》的配套規(guī)定。健全對黨的機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、民主黨派機關(guān)公務(wù)員的紀(jì)律處分規(guī)定,制定對事業(yè)單位工作人員和國有企業(yè)人員的紀(jì)律處分規(guī)定。制定在查處違紀(jì)案件中規(guī)范和加強組織處理工作的意見。修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)控告申訴工作條例》。制定紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依紀(jì)依法辦案、規(guī)范辦案工作的若干意見。制定國(境)外中資企業(yè)及其工作人員違紀(jì)違法案件調(diào)查處理辦法。進一步規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與檢察機關(guān)相互移送案件工作。(三)完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制的具體制度修訂《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》。制定《國有企業(yè)紀(jì)律檢查工作條例》和關(guān)于實行農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定。(四)加強反腐倡廉國家立法工作 建立健全防治腐敗法律法規(guī),提高反腐倡廉法制化水平。在國家立法中,充分體現(xiàn)反腐倡廉基本要求。適時將經(jīng)過實踐檢驗的反腐倡廉具體制度和有效做法上升為國家法律法規(guī)。在今后5年內(nèi)有計劃、分步驟地制定或修訂一批法律、法規(guī)和條例。四、強化監(jiān)督制約(一)加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督加強對遵守黨的政治紀(jì)律情況的監(jiān)督。加大執(zhí)行政治紀(jì)律力度,維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī),維護中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一,始終同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致,確保黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行,確保黨的十七大確定的重大理論觀點、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署全面貫徹落實。加強對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督。圍繞加強和改善宏觀調(diào)控、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、增強自主創(chuàng)新能力、提高發(fā)展質(zhì)量和效益、加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)約集約利用土地、保障和改善民生、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等重大政策和措施進行監(jiān)督檢查,防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀要求的行為。加強對執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督。認(rèn)真開展對涉及全局性問題、重要干部推薦任免和獎懲等方面貫徹執(zhí)行民主集中制
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