【正文】 對。（六）制訂和實施項目施工安全承諾和現(xiàn)場安全管理績效考評制度，確保安全投入，形成施工安全長效機制。城市電網(wǎng)建設(shè)施工安全重大危險源初步可分為：施工場所重大危險源、施工場所及周圍地段重大危險源兩類，其意外危害發(fā)生后，造成人員死亡或重傷或重大物質(zhì)損失。局限于存在施工過程現(xiàn)場的活動；主要與施工分部、分項（工序）工程，施工裝置（設(shè)施、機械）及物質(zhì)有關(guān)。對于城市電網(wǎng)建設(shè)施工安全管理組織來看，一個施工項目是一個重大危險源；對企業(yè)項目安全管理來看，一個施工項目過程包含若干個危險源。2．1 存在于分部、分項（工序）工程施工、施工裝置運行過程和物質(zhì)的重大危險源： ．1．1 腳手架（包括落地架，懸挑架、爬架等）、模板和支撐、起重塔吊、物料提升機、施工電梯安裝與運行，人工挖孔樁（井）、基坑（槽）施工，局部結(jié)構(gòu)工程或臨時建筑（工棚、圍墻等）失穩(wěn)，造成坍塌、倒塌意外；．1．2高度大于2m的作業(yè)面（包括高空、洞口、臨邊作業(yè)），因安全防護設(shè)施不符合或無防護設(shè)施、人員未配系防護繩（帶）等造成人員踏空、滑倒、失穩(wěn)等意外； ．1．3焊接、金屬切割、沖擊鉆孔（鑿巖）等施工及各種施工電器設(shè)備的安全保護（如：漏電、絕緣、接地保護、一機一閘）不符合，造成人員觸電、局部火災(zāi)等意外； ．1．4工程材料、構(gòu)件及設(shè)備的堆放與搬（吊）運等發(fā)生高空墜落、堆放散落、撞擊人員等意外；2．2．1．5工程拆除、人工挖孔（井）、淺巖基及隧道鑿進等爆破，因誤操作、防護不足等，發(fā)生人員傷亡、建筑及設(shè)施損壞等意外；2．2．2．人工挖孔樁（井）、隧道鑿進、室內(nèi)涂料（油漆）及粘貼等因通風(fēng)排氣不暢造成人員窒息或氣體中毒重大危險源。2．2．3．施工用易燃易爆化學(xué)物品臨時存放或使用不符合、防護不到位，造成火災(zāi)或人員中毒意外；工地飲食因衛(wèi)生不符合，造成集體中毒或疾病。3．施工場所及周圍地段重大危險源 存在于施工過程現(xiàn)場井可能危害周圍杜區(qū)的活動，主要與工程項目所在社區(qū)地址、工程類型、工序、施工裝置及物質(zhì)有關(guān)。對于城市電網(wǎng)建設(shè)施工安全管理組織，從可能危害社區(qū)的重要角度來看，一個施工項目應(yīng)當(dāng)確定為一個重大危險源，進行辨識和監(jiān)控。3．3．1．鄰街或居民聚集、居住區(qū)的工程深基坑、隧道、地鐵、豎井、大型管溝的施工，因為支護、項撐等設(shè)施失穩(wěn)，坍塌，不但造成施工場所破壞，往往引起地面、周邊建筑和城市運營重要設(shè)施的坍塌、坍陷、爆炸與火災(zāi)等意外。3．3．2．基坑開挖、人工挖孔樁等施工降水，造成周圍建筑物因地基不均勻沉降而傾斜、開裂，倒塌等意外。3．3．3．鄰街施工高層建筑或高度大于2m的臨空（街）作業(yè)面，因無安全防護設(shè)施或不符合，造成外腳手架、滑模失穩(wěn)等墜落物體（件）打擊人員等意外。3．3．4．工程拆除、人工挖孔（井）、淺巖基及隧道鑿進等爆破，因設(shè)計方案、誤操作、防護不足等造成發(fā)生施工場所及周圍已有建筑及設(shè)施損壞、人員傷亡等意外。本文參照《重大危險源辨識》（GB18218—2000）的有關(guān)原理，創(chuàng)造性地提出了建筑工地重大危險源辨識、危害及整治措施。前言根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》相關(guān)規(guī)定、參照《重大危險源辨識》（GB18218—2000）的有關(guān)原理，進行建筑工地重大危險源的辨識，是加強施工安全生產(chǎn)管理，預(yù)防重大事故發(fā)生的基礎(chǔ)性的、迫在眉睫的工作；而這方面的工作在一些城市建設(shè)安全管理中尚未引起足夠重視。建筑工地重大危險源的主要類型施工生活用危險化學(xué)品及壓力容器是第一類危險源，人的不安全行為、料機工藝的不安全狀態(tài)和不良環(huán)境條件為第二類危險源。建筑工地絕大部分危險和有害因數(shù)屬第二類危險源。建筑工地重大危險源按場所的不同初步可分為：施工現(xiàn)場重大危險源與臨建設(shè)施重大危險源兩類。對危險和有害因數(shù)的辨識應(yīng)從人、料、機、工藝、環(huán)境等角度入手，動態(tài)分析識別評價可能存在的危險有害因數(shù)的種類和危險程度，從而找到整改措施來加以治理。2．2 施工現(xiàn)場重大危險源2．2．1存在于人的重大危險源主要是人的不安全行為即“三違”：違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律，主要集中表現(xiàn)在那些施工現(xiàn)場經(jīng)驗不豐富、素質(zhì)較低的人員當(dāng)中。事故原因統(tǒng)計分析表明70%以上事故是由“三違”造成的，因此應(yīng)嚴(yán)禁“三違”。2．2．2 存在于分部、分項工藝過程、施工機械運行過程和物料的重大危險源：（1）腳手架、模板和支撐、起重塔吊、物料提升機、施工電梯安裝與運行，人工挖孔樁、基坑施工等局部結(jié)構(gòu)工程失穩(wěn)，造成機械設(shè)備傾覆、結(jié)構(gòu)坍塌、人亡等意外。（2）施工高層建筑或高度大于2m的作業(yè)面（包括高空、四口、五臨邊作業(yè)），因安全防護不到位或安全兜網(wǎng)內(nèi)積存建筑垃圾、人員未配系安全帶等原因造成人員踏空、滑倒等高處墜落摔傷或墜落物體打擊下方人員等意外。（3）焊接、金屬切割、沖擊鉆孔、鑿巖等施工，臨時電漏電遇地下室積水及各種施工電器設(shè)備的安全保護（如：漏電、絕緣、接地保護、一機一閘）不符合要求，造成人員觸電、局部火災(zāi)等意外；（4）工程材料、構(gòu)件及設(shè)備的堆放與頻繁吊運、搬運等過程中因各種原因易發(fā)生堆放散落、高空墜落、撞擊人員等意外。2．2．3存在于施工自然環(huán)境中的重大危險源（1）人工挖孔樁、隧道掘進、地下市政工程接口、室內(nèi)裝修、挖掘機作業(yè)時損壞地下燃?xì)夤艿赖纫蛲L(fēng)排氣不暢造成人員窒息或中毒意外。（2）深基坑、隧道、地鐵、豎井、大型管溝的施工，因為支護、支撐等設(shè)施失穩(wěn)，坍塌，不但造成施工場所破壞、人員傷亡，往往還引起地面、周邊建筑設(shè)施的傾斜、塌陷、坍塌、爆炸與火災(zāi)等意外?；娱_挖、人工挖孔樁等施工降水，造成周圍建筑物因地基不均勻沉降而傾斜、開裂、倒塌等意外。（3）海上施工作業(yè)由于受自然氣象條件如臺風(fēng)、汛、雷電、風(fēng)暴潮等侵襲易發(fā)生翻船人亡且群死群傷意外。2．3 臨建設(shè)施重大危險源（1）廚房與臨建宿舍安全間距不符合要求，施工用易燃易爆危險化學(xué)品臨時存放或使用不符合要求、防護不到位，造成火災(zāi)或人員窒息中毒意外；工地飲食因衛(wèi)生不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，造成集體中毒或疾病意外。（2）臨時簡易帳篷搭設(shè)不符合安全間距要求，易發(fā)生火燒連營的意外。（3）電線私拉亂接，直接與金屬結(jié)構(gòu)或鋼管接觸，易發(fā)生觸電及火災(zāi)等意外。（4）臨建設(shè)施撤除時房頂發(fā)生整體坍塌，作業(yè)人員踏空、踩虛造成傷亡意外。建筑工地重大危險源的主要危害建筑工地重大危險源，可能造成的事故危害主要有：高處墜落、坍塌、物體打擊、起重傷害、觸電、機械傷害、中毒窒息、火災(zāi)、爆炸和其他傷害等幾種類型。2006年上半年建設(shè)系統(tǒng)事故類型死亡人數(shù)所占總數(shù)比例分別是：%，%，%，%，%，機械傷害占5%，%。建筑工地重大危險源整治措施4．1 建立建筑工地重大危險源的公示和跟蹤整改制度。加強現(xiàn)場巡視，對可能影響安全生產(chǎn)的重大危險源進行辨識，并進行登記，掌握重大危險源的數(shù)量和分布狀況，經(jīng)常性地公示重大危險源名錄、整改措施及治理情況。重大危險源登記的主要內(nèi)容應(yīng)包括：工程名稱、危險源類別、地段部位、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、重大危險源可能造成的危害、施工安全主要措施和應(yīng)急預(yù)案。4．2 對人的不安全行為，要嚴(yán)禁“三違”，加強教育，搞好傳、幫、帶，加強現(xiàn)場巡視，嚴(yán)格檢查處罰，慢慢就規(guī)矩了，懂安全了，會安全了。4．3 淘汰落后的技術(shù)、工藝，適度提高工程施工安全設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，從而提升施工安全技術(shù)與管理水平，降低施工安全風(fēng)險。如過街人行通道、大型地下管溝可采用頂管技術(shù)等。4．4 制訂和實行施工現(xiàn)場大型施工機械安裝、運行、拆卸和外架工程安裝的檢驗檢測、維護保養(yǎng)、驗收制度。4．5 對不良自然環(huán)境條件中的危險源要制定有針對性的應(yīng)急預(yù)案，并選定適當(dāng)時機進行演練，做到人人心中有數(shù)，遇到情況不慌不亂，從容應(yīng)對。4．6 制訂和實施項目施工安全承諾和現(xiàn)場安全管理績效考評制度，確保安全投入，形成施工安全長效機制。建筑業(yè)企業(yè)施工作業(yè)環(huán)境因素的識別及評價，是全社會普遍關(guān)注的重要環(huán)境污染源之一，也是建筑產(chǎn)品生產(chǎn)過程很難于界定其環(huán)境因素的一個行業(yè)。通過多年施工管理和審核經(jīng)歷，對這個問題簡要論述如下：一、環(huán)境因素的識別環(huán)境因素的識別，應(yīng)結(jié)合不同專業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的特點、生產(chǎn)場所所處地域和季節(jié)及周邊環(huán)境及其工藝流程等實際內(nèi)容進行，通過實地驗證歸納以期完善。建筑業(yè)施工企業(yè)按我國國民經(jīng)濟行業(yè)分類分土木工程建筑業(yè)、線路管道和設(shè)備安裝業(yè)和裝修裝飾業(yè)三大類，常見的環(huán)境因素包括：① 噪聲，各種施工和運輸機械、現(xiàn)場加工機具、工程用材料裝卸、各類改造工程人工和機械拆改過程中產(chǎn)生的噪音、切割等施工機具以及腳手架、模板支拆等施工活動產(chǎn)生的噪聲；② 污水，施工現(xiàn)場生活區(qū)和施工生產(chǎn)過程中清洗和維修設(shè)備、施工機具所產(chǎn)生的油污和污水等；③ 固體廢棄物，包括交工前建筑產(chǎn)品清掃所產(chǎn)生的建筑垃圾；④ 有毒氣體，包括施工產(chǎn)生的有毒、有害氣體如碳氧、碳?xì)洹⒌趸衔?、氡氣、苯化合物以及建筑裝飾材料釋放的有毒、有害氣體等；⑤ 潛在爆炸和火災(zāi)因素，包括施工生產(chǎn)所用的火工品引起的意外爆炸，施工特別是改造工程中電、氣焊飛濺引發(fā)的火災(zāi)；⑥ 潛在泄漏，包括化學(xué)品泄漏、油泄漏、易燃易爆氣體泄漏等；⑦ 揚塵，包括土方工程、砂石水泥等建筑材料裝卸、運輸以及竣工前的清