【正文】 的制度體系，是反腐倡廉的治本之策，是懲防體系建設(shè)的根本任務(wù)和基本目標(biāo)。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)與創(chuàng)新，反腐倡廉制度框架基本形成，但在實(shí)際運(yùn)用中，仍然存在“制度不管用”和“有制度不用”等制度缺陷。要著力解決這類(lèi)問(wèn)題，真正用制度建設(shè)推動(dòng)工作，靠制度創(chuàng)新解決問(wèn)題，以制度規(guī)范加強(qiáng)管理，通過(guò)制度落實(shí)推動(dòng)和規(guī)范事業(yè)發(fā)展。一是制度完善要系統(tǒng)。第一要著力解決地方制度規(guī)定與中央反腐倡廉制度建設(shè)相一致的問(wèn)題。第二要著力解決制度配套和具體管用的問(wèn)題。目前，許多地方先后制定了“一把手”不直接分管人事、財(cái)務(wù)、基建和物資采購(gòu)的制度，建立了農(nóng)村財(cái)會(huì)集中代理暫行等辦法，逐步解決了制度不完善、不配套，落實(shí)制度的要求不明確、不具體的問(wèn)題，初步形成了反腐倡廉制度網(wǎng)絡(luò)，制度體系的整體作用得到有效發(fā)揮。二是制度制定要超前。建立反腐倡廉制度必須立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，根據(jù)查辦案件中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，有針對(duì)性的制定完善相關(guān)制度，做到預(yù)防在前，規(guī)范在先。如針對(duì)用人中存在的“跑官要官”和干部“帶病提拔”、“帶病上崗”的問(wèn)題，制定實(shí)施公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部、全委會(huì)投票表決制度，積極推行干部任用群眾提名、差額考核、差額票決等制度；如針對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問(wèn)題，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，完善村民會(huì)議民主決策制度，進(jìn)一步建立落實(shí)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理制度及農(nóng)村財(cái)務(wù)集中代理制度等。三是制度執(zhí)行要嚴(yán)格。只有在執(zhí)行中維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，制度才能成為防治腐敗的良藥。首先是要讓黨員干部熟悉制度，帶頭遵守制度，在黨員干部和廣大群眾中牢固樹(shù)立制度意識(shí)。這是解決“有制度不用”的關(guān)鍵。其次是要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的督促檢查，違規(guī)必糾，違紀(jì)必處，維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。這是解決“有制度不管用”的有效之舉。建立健全權(quán)力制約機(jī)制，著力提高監(jiān)督的力效性 有效預(yù)防腐敗，制約和監(jiān)督權(quán)力是關(guān)鍵。注重從源頭防治腐敗，必須堅(jiān)持把監(jiān)督權(quán)力行使作為重點(diǎn)、把追究權(quán)力濫用作為關(guān)鍵、把查處違法用權(quán)案件作為突破口，建立健全權(quán)力制約機(jī)制。一是要不斷健全黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，提高黨內(nèi)監(jiān)督的效能。改善黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)是實(shí)行合理分權(quán)。要建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)分離的權(quán)力結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力的相互制衡。要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的基本原則，集體決策，分工執(zhí)行，全方位監(jiān)督，形成有序規(guī)范的運(yùn)作程序。改善黨內(nèi)監(jiān)督的關(guān)鍵是加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的監(jiān)督，如有些地方制定并推行主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管人事、財(cái)務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)和物資采購(gòu)的制度。二是要注重權(quán)力密集的時(shí)域和監(jiān)管真空地域，提高監(jiān)督的針對(duì)性。越是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部，越要有嚴(yán)格的監(jiān)督。干部人事調(diào)整期，提拔任用干部期，重大工程項(xiàng)目審批、發(fā)包、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收期，領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)升遷、崗位變動(dòng)及家庭中的婚喪嫁娶、喬遷、子女升學(xué)，本人及家庭成員生病住院、生日壽辰期，元旦、春節(jié)、中秋、國(guó)慶等傳統(tǒng)節(jié)假期等，都是權(quán)力密集時(shí)域，多是腐敗行為的高發(fā)期。堅(jiān)持對(duì)這些時(shí)期的重點(diǎn)預(yù)防和監(jiān)督，就能有效抑制權(quán)力腐敗的發(fā)生機(jī)率；賓館、飯店、美容按摩廳等休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，往往也是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部吃喝嫖賭、權(quán)錢(qián)交易、權(quán)色交易，最終滑向犯罪深淵的重要場(chǎng)所。要強(qiáng)化對(duì)這些場(chǎng)所的監(jiān)督，就等于端掉了藏污納垢的“溫床”。三是要堅(jiān)持推進(jìn)各項(xiàng)公開(kāi)制度，夯實(shí)群眾監(jiān)督的基礎(chǔ)。公開(kāi)既是預(yù)防腐敗的有效措施，也是群眾實(shí)施監(jiān)督的基礎(chǔ)和條件。只有公開(kāi)的全面性、真實(shí)性，才有監(jiān)督的約束力和威懾力。公開(kāi)的基礎(chǔ)是要?jiǎng)?chuàng)新載體，保證效果，充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段和媒體平臺(tái)，推進(jìn)電子政務(wù)、建立門(mén)戶網(wǎng)站、設(shè)立電子顯示觸摸屏、服務(wù)窗口及利用廣播電視等方式全面公開(kāi)，全方位公開(kāi)，增強(qiáng)覆蓋面，實(shí)行陽(yáng)光行政，構(gòu)建陽(yáng)光政府。三、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要擔(dān)負(fù)起預(yù)防腐敗和懲處治本的重要職責(zé)堅(jiān)決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，有效預(yù)防腐敗更是我們黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，自覺(jué)樹(shù)立起責(zé)任意識(shí)，在強(qiáng)化預(yù)防中發(fā)揮主力軍作用。部分同志認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要任務(wù)是辦案，預(yù)防并不是紀(jì)委的主要業(yè)務(wù)，因而忽視了這項(xiàng)工作。紀(jì)檢干部要用發(fā)展的思路和改革的辦法防治腐敗，堅(jiān)持以改革統(tǒng)攬反腐敗各項(xiàng)工作，把防治腐敗寓于各項(xiàng)重要改革措施之中，在發(fā)展中解決滋生腐敗的各種深層次問(wèn)題。既要堅(jiān)持多年來(lái)行之有效的反腐倡廉的指導(dǎo)思想、基本原則和工作方針，保持工作的連續(xù)性；又要根據(jù)新的時(shí)代特點(diǎn)和實(shí)踐需要，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新。懲治和預(yù)防是反腐倡廉工作相輔相成、互相促進(jìn)的兩個(gè)方面，只有懲處有力，教育才有說(shuō)服力、制度才有約束力、監(jiān)督才有威懾力，才能為治本提供條件。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在構(gòu)建懲處機(jī)制中，充分發(fā)揮懲處治本作用。一是要堅(jiān)持依紀(jì)依法查辦各類(lèi)腐敗案件。嚴(yán)肅查辦濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件。二是要特別注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，實(shí)行查、析、教、改辦案工作流程，以案施教，以案促改，對(duì)重大和有影響的案件推行“一案一通報(bào)”制度，不斷擴(kuò)大辦案的綜合效應(yīng)。三是要針對(duì)案件中發(fā)現(xiàn)的體制機(jī)制制度和管理上暴露出來(lái)的苗頭性問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，積極探索加強(qiáng)防范的途徑和辦法，做到查處一個(gè)案件，完善一套制度，堵塞一些漏洞。逐步建立使人不敢犯罪的懲治機(jī)制，使人不愿犯罪的自律機(jī)制，使人不能犯罪的防范機(jī)制，不斷推進(jìn)和完善懲治和預(yù)防腐敗體系，以取得反腐倡廉工作新的更大的成效。中共袁州區(qū)委黨校廖瑩第二篇：建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系》參考答案單選題，其根本是要解決好（）的問(wèn)題。，腐敗是（）的產(chǎn)物。（）?（）、人生觀和價(jià)值觀中，（）是根本，起決定性作用。（）決定提出，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防，抓緊建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。（）、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益（）（）作為組織建設(shè)和思想建設(shè)的重要內(nèi)容。，“腐敗”一般是指（）腐敗，（）是位于最前列的權(quán)力。12.（）年要建成懲治和預(yù)防腐敗體系的基本框架。（）問(wèn)題，關(guān)系黨的生死存亡。，（）仍然是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。，制度不健全，監(jiān)督不得力?（），僅以道德教化來(lái)維持廉潔是不夠的。■發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容