【正文】 業(yè)化開發(fā)工程”實(shí)施意見》，并在全省組 織了小雜糧生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)情況的全面普查，對(duì)全省小雜糧的發(fā)展?fàn)顩r有了基本把握。 2021 年省委、省政府出臺(tái) 1 號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)》，明確提出雜糧為我省四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。 2021 年省農(nóng)業(yè)廳組織制定了《山西省東西兩山優(yōu)質(zhì)小雜糧產(chǎn)業(yè)區(qū)》。從 2021 年起，省財(cái)政加大對(duì)小雜糧生產(chǎn)和技術(shù)推廣的投入； 2021 年召開了 “山西省優(yōu)質(zhì)小雜糧產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作會(huì)議”，同時(shí)還舉辦了“山西省優(yōu)質(zhì)小雜糧精品展”。所有這些都為我省雜糧產(chǎn)業(yè)營造了很好的環(huán)境，有力地推動(dòng)了雜糧的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)工作。小雜糧是我省的特色農(nóng)產(chǎn)品，其獨(dú)特的口味和特殊 的保健作用，已日益成為人們消費(fèi)的新熱點(diǎn)，市場前景普遍看好。要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，擴(kuò)大面積，優(yōu)化品質(zhì)，提高產(chǎn)量，使小雜糧成為我省糧食生產(chǎn)新的增長點(diǎn)。小雜糧是現(xiàn)階段我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。 幾年來，在上級(jí)政府的重視和引導(dǎo)下，我省對(duì)雜糧產(chǎn)業(yè)化開 13 發(fā)提出了科學(xué)合理的規(guī)劃；引進(jìn)、選育、推廣了一批優(yōu)質(zhì)專用新品種，如晉谷 21 號(hào)、 29 號(hào)，雁紅 10 號(hào)，晉蕎 1 號(hào)、榆蕎 1 號(hào)，晉薯 7 號(hào)、 10 號(hào)，還有綠豆、紅小豆、豌豆等新品種，產(chǎn)量水平上了一個(gè)臺(tái)階；培育了一批科研、生產(chǎn)、推廣的技術(shù)人才；研究總結(jié)出一套優(yōu)質(zhì)雜糧標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，如《全省谷子優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)方案》、《山西省優(yōu)質(zhì)馬鈴薯生產(chǎn)技術(shù)方案》等，有力地指導(dǎo)全省雜糧生產(chǎn)；基本建成了一批有規(guī)模、有品牌的加工企業(yè)和生產(chǎn)基地，如沁縣、武鄉(xiāng)等太行山地區(qū)的沁州黃生產(chǎn)基地，晉西北地區(qū)的優(yōu)質(zhì)雜豆、管涔山及周邊縣區(qū)的優(yōu)質(zhì)燕麥和靈丘的苦蕎，壽陽、和順、平魯?shù)奶鹗w及五寨、朔城等地的馬鈴薯生產(chǎn)基地已漸形成。通過 基地生產(chǎn)，改變了雜糧種植上的散、亂、雜、規(guī)模小、效益差的狀況；培育了一批獲得國內(nèi)外各種榮譽(yù)的名牌、品牌產(chǎn)品，如沁縣的沁州黃、汾陽的汾州香、靜樂、大同新榮區(qū)的精制燕麥粉、王寨的淀粉、靈丘的苦蕎茶等多次榮獲國際、國內(nèi)農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng)或名牌產(chǎn)品稱號(hào)。打出了山西雜糧的響亮牌子。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 發(fā)展雜糧產(chǎn)業(yè)是適應(yīng)人民生活水平提高的需要 近年來，人們的膳食結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，追求營養(yǎng)平衡、回歸自然風(fēng)味，崇尚綠色食品的潮流興起，雜糧以其特有的營養(yǎng)保健功能備受消費(fèi)者青睞，消費(fèi)呈增長之勢。小雜糧的營養(yǎng)價(jià)值較高， 含有蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物、維生素、礦物質(zhì)、纖維素 14 等多種營養(yǎng)成分。如“汾州香”小米含蛋白質(zhì) %，比標(biāo)一大米高 %，比標(biāo)一面粉高 %；粗脂肪 %，比標(biāo)一大米、標(biāo)一面粉分別高 %和 %；鈣、鐵含量均高于大米和小麥面粉，雜糧還具有食療和保健作用，如蕎麥可治療痢疾、哮喘。蕎麥全身無廢物，根、莖、葉、花、籽粒均含有生物類黃酮（蘆丁），對(duì)預(yù)防心血管疾病，調(diào)節(jié)血糖、血脂引起的糖尿病和肥胖 癥效果顯著。莜麥含有豐富的水溶性膳食纖維 — 223。葡聚糖，可降 低膽固醇、血糖和血脂。雜糧生產(chǎn)區(qū)大多遠(yuǎn) 離城市、工礦區(qū)和交通干道，水體、土壤和空氣基本沒受到污染，生產(chǎn)中又極少使用化肥、農(nóng)藥，是一種營養(yǎng)、保健、安全的無公害食品，正好滿足人們對(duì)營養(yǎng)、保健、衛(wèi)生安全的追求。 發(fā)展雜糧產(chǎn)業(yè)是擴(kuò)大對(duì)外開放，發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的需要 我省的雜糧在國內(nèi)外市場上享有盛譽(yù)，一直是傳統(tǒng)的出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品。加入 WTO 后，隨著國內(nèi)政策、法規(guī)的逐步完善和投資環(huán)境的優(yōu)化，將會(huì)吸引更多的國外資金、先進(jìn)技術(shù)進(jìn)入雜糧產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，有利于提高雜糧參與市場競爭的能力，更有利于促進(jìn)雜糧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，真正使雜糧這一資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。 發(fā)展雜糧產(chǎn)業(yè)是幫助貧困人口脫貧致富的需要 在我省的北部和東西兩山，氣候條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件決定了 15 小雜糧是當(dāng)?shù)氐闹饕Z食作物，小雜糧效益的好壞直接影響到主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。但是由于這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，特別是在呂梁革命老區(qū)，交通不便，信息不暢，農(nóng)民的市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)較低，小雜糧廣種薄收，效益低下，產(chǎn)業(yè)化開發(fā)滯后。實(shí)現(xiàn)雜糧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高效益，增加農(nóng)民收入，對(duì)本地區(qū)脫貧致富具有重要意義。 項(xiàng)目建設(shè)的意義 雜糧在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中有不可替代作用 雜糧抗寒、抗旱、耐瘠薄，生育期短，適應(yīng)性強(qiáng)，既可 單作、又能間套混種。在不影響主體作物的基礎(chǔ)上，間作、套種、復(fù)播，提高復(fù)種指數(shù)，優(yōu)化糧食產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；在海拔高、積溫低、無霜期短，不宜稻麥等大作物生長的丘陵山地和旱薄地，特殊的地理位置和惡劣氣候條件決定了這些地區(qū)，除了種植具有特殊生育特性的雜糧外，別無選擇；在災(zāi)年雜糧是抗災(zāi)、救災(zāi)、減災(zāi)的不可替代的作物；在輪作倒茬中雜豆還是養(yǎng)地的好茬口?？梢?，無論在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中還是作物的環(huán)境適應(yīng)性上雜糧都具有不可替代性。 雜糧是穩(wěn)定糧食安全的重要作物 人口增長、土地減少、環(huán)境惡化是人類生存面臨的三大難題。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織報(bào) 告，“發(fā)展中國家仍有 億人由于不能獲的足夠的食物而不能維持日常的營養(yǎng)需要”，“有 20%的人口 處于 16 經(jīng)常性的營養(yǎng)不良”。因此，聯(lián)合國及各國政府非常關(guān)注糧食持續(xù)增產(chǎn)問題，我國人多地少，更是如此。山西省雜糧常年播種面積占糧食總面積的 35%左右，產(chǎn)量占 25%，可見雜糧的豐與歉直接影響到我省糧食生產(chǎn)和人們生活的穩(wěn)定。但是，當(dāng)前雜糧單位面積產(chǎn)量較低，雜糧的生產(chǎn)水平與大面積的試驗(yàn)示范水平比較，蕎麥相差 ,燕麥相差 ，綠豆相差 t/hm2，小豆相差 1t/ hm2。說明雜糧具有很大的增產(chǎn)空 間，是提高糧食總產(chǎn)的潛力產(chǎn)業(yè)。因此，通過改良并推廣優(yōu)良品種和配套增產(chǎn)技 術(shù)，改善生產(chǎn)條件，以提高雜糧產(chǎn)量水平，從而增加糧食總產(chǎn)，穩(wěn)定糧食安全。 雜糧醫(yī)食同源，是現(xiàn)代食物源和綠色食品源 雜糧貴在集營養(yǎng)性、保健性、安全性于一體。雜糧營養(yǎng)豐富，蛋白質(zhì)含量高，比例合理，是理想的營養(yǎng)食品。據(jù)研究，蕎麥、糜子、莜麥中的蛋白質(zhì)含量都高出小麥和大米 倍，尤其是莜麥、蕎麥中賴氨酸含量很高，可彌補(bǔ)作為主食的大米、小麥因賴氨酸含量低引起的氨基酸不平衡。雜糧所含脂肪、碳水化合物和熱量低于大宗糧豆，膳食纖維高于大宗作物， 這完全符合人們對(duì)食物高蛋白、低脂肪和高纖維的要求。同時(shí)雜糧具有藥用價(jià)值，對(duì)人體有特殊的食療和保健作用。如蕎麥中含蘆丁，莜麥、蕎麥中的亞油酸、黃酮苷、酚類及 Mg、 Fe、 Zn、 Se、 Ca 等營養(yǎng)素 有降血壓、降血酯、降血糖、軟化血管和防治地方病等功能，紅豆 17 對(duì)心臟病、腎病有較好的治療和保健作用，綠豆具有解毒消暑功效，被譽(yù)為糧食中的“綠色珍珠”。雜糧還是無公害的天然綠色食品源，雜糧多種植在偏遠(yuǎn)不發(fā)達(dá)的山區(qū)，沒有土質(zhì)和空氣污染，生產(chǎn)中又不使用或很少使用農(nóng)藥、化肥，其產(chǎn)品天然、純凈、安全、衛(wèi)生，頗受人們的青睞。 雜糧是食品工業(yè)的重要原料 雜糧品種多，加工利用價(jià)值高，是釀造工業(yè)和食品加工業(yè)的重要原料。如高粱、大麥、黍子分別是白酒、啤酒、黃酒的主要原料，綠豆、紅豆可制作蛋糕、豆餡，燕麥可加工成燕麥片，苦蕎除加工食品外，還可加工成具特殊醫(yī)療保健功能的苦蕎醋、苦蕎茶，馬鈴薯可制作快餐食品，等等。同時(shí)，雜糧加工方式多，蒸煮、烘烤、膨化、發(fā)酵等，加工食品種類可達(dá) 100 多種。 雜糧是主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民的主要口糧 雜糧多種植在海拔高、積溫低、氣候冷涼、無霜期短，不宜稻麥等大作物生長的旱作農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)，特殊的地理位置和惡劣氣候條件決 定了這些地區(qū)除了種植具有特殊生育特性的雜糧作物外別無選擇。山西省地貌類型多樣，山地丘陵多，氣候條件復(fù)雜。除五大盆地的水澆地外，小雜糧幾乎無處沒有，特別是貧困山區(qū)，小雜糧幾乎是農(nóng)業(yè)的全部，農(nóng)民的全部，很多縣市小雜糧種植面積占糧食總面積的 50%以上，有的甚至超過 90%，如平魯區(qū)雜 糧 18 占 95%，寧武縣占 92%。 是養(yǎng)殖業(yè)的重要飼料來源 雜糧中大麥營養(yǎng)成分較全面，飼用價(jià)值高于其他谷類作物；谷子秸稈蛋白質(zhì)含量達(dá) 3～ 5%，是大牲畜的上等飼料；豆類作物的子粒、莢殼、莖葉蛋白質(zhì)含量較高，粗脂肪豐富，莖葉柔軟易消化。 雜糧生育期短、適應(yīng)性強(qiáng)，隨處可種，并能在較短的時(shí)間年獲得較多的青體和干草，是旱區(qū)傳統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)飼草。 雜糧經(jīng)濟(jì)效益較好，可提高農(nóng)民收入 一些雜糧比主要糧食作物投入少，成本低，價(jià)格高，單產(chǎn)值顯著高于同地同期的大作物。以山西玉米和谷子適播區(qū)為例，谷子畝產(chǎn)值比玉米多 60 元，而玉米比谷子畝投入高 79 元，這樣，谷子畝收入高出玉米 139 元；綠豆與小麥相比較，綠豆畝收入高出小麥 元。雜糧價(jià)格遠(yuǎn)高于大宗農(nóng)產(chǎn)品，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，每出口 1 噸雜糧（雜豆），相當(dāng)于出口 ～ 4 噸大作物。國際市場雜 糧的價(jià)格是國內(nèi)市場價(jià)格的 8～ 15 倍，小米國內(nèi)同期價(jià)格為每千克 元，而意大利卻高達(dá) ～ 元，是國內(nèi)價(jià)格的 15倍，同期的花蕓豆，國內(nèi)市場售價(jià)僅為 4～ 5 元，而意大利售價(jià)近 50 元，日本售價(jià)達(dá) 100 元。可見雜糧較大宗作物經(jīng)濟(jì)效益高，發(fā)展 雜糧產(chǎn)業(yè)可促進(jìn)農(nóng)民增收。 綜上所述，該項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展具有極大的推動(dòng) 19 作用，對(duì)當(dāng)?shù)鼐哂休^大的示范作用和實(shí)際的指導(dǎo)意義。項(xiàng)目產(chǎn)品市場銷路良好，具有較好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，該項(xiàng)目建設(shè)十分必要。 20 第三章 市場分析 市場需求分析 小雜糧是我國傳統(tǒng)的出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè) ，特別是食用豆，在國際上占有重要的地位，世界的貿(mào)易量 550000 萬千克左右，中國約占 10%， 1996 年中國出口糧食 1066000 萬千克，其中食用豆類 108900 萬千克，占 %，創(chuàng)匯 億美元，占糧食總創(chuàng)匯額的 %。根據(jù)有關(guān)資料記載，我國雜糧（不含馬鈴薯）年交易量占世界年交易量 550000 萬千克的 10%以上，出口國主要是亞洲國家，僅日本，每年進(jìn)口蕎麥約 10000 萬千克，中國占 7000～8000 萬千克，進(jìn)口紅小豆 8000 萬千克，中國約占 5000～ 6000萬千克；進(jìn)口綠豆 9000 萬萬千克，中國約占 4000～ 5000 萬千克。同時(shí)國內(nèi)食用也呈現(xiàn)大幅增加的狀況。 我國雜糧早在 1985 年就全部實(shí)現(xiàn)了購銷市場化。在內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)市場上呈現(xiàn)出波浪形向前發(fā)展的態(tài)勢。 山西省的蕎麥粒大、皮薄、出粉率高、面白、筋大，頗受國際市場的賞識(shí)，主要出口日本及港、澳地區(qū)，日本每年需要進(jìn)口甜蕎 11000 萬千克（其中8000 萬千克來自中國 ） ，主要出口的省份是內(nèi)蒙古、陜西和云南，山西每年出口量僅 150 萬千克以上，約占甜蕎產(chǎn)量的 15%左右，而且還要打著其它省的牌子，苦蕎是以制成品（苦蕎醋）的形成，有少量出口。為此，要發(fā)揮山西省的自然優(yōu)勢，就 應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大小 21 雜糧種植面積，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小雜糧產(chǎn)品，力爭打入國際市場，提高山西省農(nóng)業(yè)創(chuàng)匯能力，增加農(nóng)民的收入。 國際市場 由于我國加入 WTO 后，注意食物多樣性和保健性，加快了農(nóng)業(yè)調(diào)整的力度，提高了雜糧商品質(zhì)量，因此獲得了越來越多的出口量。加上與我國比鄰的日本、韓國等東南亞國家歷來是我國雜糧進(jìn)口大國，具有較大市場潛力。國際市場上，從整體看，雜糧進(jìn)口量減幅較大，出口幅度明顯上升，據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)， 1999～2021 年，谷子、綠豆和馬鈴薯進(jìn)口量減幅較大。 2021 年與 1999年相比谷子減少 %，綠豆減少 99%，馬鈴薯減少 %，同時(shí)谷子、蕎麥、綠豆、紅小豆、馬鈴薯出口量有大幅增加趨勢，我國在小雜糧質(zhì)量及競爭上有較大增強(qiáng)。 在國際市場上， 小 雜糧是我國傳統(tǒng)的出口商品，具有明顯的價(jià)格優(yōu)勢和資源優(yōu)勢 ， 在我國農(nóng)產(chǎn)品出口中占有重要單位。近些年我國雜糧出口總量占糧食出口總量的 10％左右。在正常情況下，出口 1000 千克 雜糧的經(jīng)濟(jì)價(jià)值約相當(dāng)于出口 2750 千克 大宗糧食。根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)， 2021 年全國出口糧食 590620 萬 千克 ，其中雜糧雜豆出口 128390 萬 千克 ，占出口總量的 ％； 2021年糧食出口總額 億美元，其中雜糧雜豆出口總額 億美元，占出口總額的 ％ 。 2021 年我國糧食出口價(jià)格普遍比前前幾年提高，其中小雜糧增幅較大的有蕓豆（ 370）、綠豆（ 468）、 22 小豆（ 769）、谷子（ 220）等產(chǎn)品。蕓豆、綠豆、蕎麥、高粱、小豆、扁豆、蠶豆、谷子是我國出口的主要小雜糧， 2021 年以來出口量呈上升趨勢。小雜糧出口不僅擴(kuò)大了我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，同時(shí)給我國中西部貧困地區(qū)農(nóng)民增加了收入，促進(jìn)了這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 ⑴ 蕓豆 近年出口量在 40000～ 63000 萬千克之間，呈增長趨勢，其中 2021 年出口 50060 萬 千克 ，占全國糧食出口總量的％，居玉米、大米、小麥之后，為第 4 位，出口額 億美元，占全國糧食出口總額的 ％，居第 4 位。產(chǎn)品主要出口亞洲的印度、日本、土耳其、南非、巴基斯坦、也門，歐洲的意大利、保加利亞、比利時(shí)、西班牙、荷蘭、葡萄牙，非洲的南非、安哥拉、阿爾及利亞、埃及和美洲的古巴、美國等國。中國出口的大白蕓豆，大紫花蕓豆主要來自云南麗江、大理及四川等?。恢?、小紅蕓豆、白蕓豆、黑蕓豆、奶花蕓豆多來自內(nèi)蒙古、黑龍江、山西、河北、新疆、云南四川等省區(qū)。 ⑵ 小豆 近年出口量在 6200～ 9200 萬千克之間，出口數(shù)量基本穩(wěn)定，其中 2021 年出口 6900 萬千克，占全國糧食出口總量的 ％居 8 位，出口額 億美元，占全國糧食出口總額的％，居第 6 位。我國小豆市場在亞洲，