【正文】 、“春季廣交會”及無錫工業(yè)品為徐州城市建設配套等重大市場促銷活動，著力保持市場強攻態(tài)勢，爭取更多的市場份額。要堅持內外并舉，準確把握國 際市場走勢，全力擴大外貿出口，拉動經濟更快增長。突出抓好一批年銷售增量在1億元、5000萬元、2000萬元以上的重點骨干企業(yè)的增產增銷增效，更好地發(fā)揮對全市經濟的支撐作用。政府各有關部門要加強對電力、資金等生產要素的組織協(xié)調，強化對價格、通關、出口退稅等跟蹤服務，確保工業(yè)生產快速、健康運行。第二，要進一步加大利用外資力度。以實施“666外經貿行動計劃”為主抓手，全面展開招商引資新攻勢，尤其要扎實做好赴日韓招商活動的后續(xù)工作，對重大項目信息源要及時跟進，對重大意向性項目要全力促進，對重大在談項目要強力推進，確保項目早落戶、早生根、早結果，進一步放大我市吸引日資的國別特色，加快構筑“日資高地”。要繼續(xù)搶抓機遇，大力引進臺灣、歐美等重點地區(qū)和國家的資本，拓展我市利用外資的新優(yōu)勢。第三，要進一步加大后勁投入力度。堅持把重點項目尤其是工業(yè)投入項目建設作為后勁投入的著力點，狠抓落實、著力推進。集中力量抓好已排出的855項千萬元以上工業(yè)投入項目的實施，強化目標考核，加快建設進度，使項目早上馬、早開工、早見效。同時積極抓好一批國債技改項目、重大外資項目以及上市公司工業(yè)投資項目的挖掘工作。全市各級要牢固確立“發(fā)展的源頭是投入”的意識，廣泛捕捉信息，搞好項目儲備，加大投入力度，增添發(fā)展后勁，確保今年我市工業(yè)后勁投入達到400億元以上，力爭達到500億元。第四，要進一步加大城市建設力度。加快推進錫宜、寧杭高速公路等大交通建設，蓉湖大橋、興源路等主要市政道橋建設，大學城、蠡湖新城、體育中心二期等重點項目建設以及經濟適用房和農民安臵房建設，進一步拓展城市骨架，彰顯城市特色，提升城市品位，改善人民生活環(huán)境。東門立交、人民東路、高浪路等一批重點工程要力爭在“五一”節(jié)前竣工通車。切實做好 城市經營這篇大文章，深化城市建設投融資體制改革，尤其要在吸引外資參與城市建設方面取得更大進展。三分建設，七分管理。要堅持建管并重，抓緊研究并實施“兩級政府、三級管理”的具體辦法，充分發(fā)揮區(qū)級政府在城市建設管理中的重要作用。第五，要進一步加大企業(yè)改革力度。堅定不移推進國有企業(yè)改革，促進投資主體多元化，積極探索有效的國有資產經營管理體制和方式，并創(chuàng)造條件推進企業(yè)的社會化管理。上半年要確保完成企業(yè)改制25家以上，其中重點企業(yè)5家以上，為提前完成國有企業(yè)改革三年目標創(chuàng)造條件。要以增強轉制企業(yè)擴張力、民間資本爆發(fā)力和外來資本吸納力為重點，繼續(xù)加快私營個體經濟發(fā)展，力求在落實“國民待遇”和培育規(guī)模型、外向型和科技型私營企業(yè)上取得明顯突破，確保今年私營個體經濟增加值占國內生產總值的比重再提高5個百分點。全市各級黨政組織和領導干部一定要緊緊扣住經濟建設這個中心，扣住率先發(fā)展這個主題，高度集中精力，注重統(tǒng)籌兼顧，扎扎實實地做好各項工作，確?！皶r間過半、任務超半”目標的全面實現。二、總結經驗，繼承發(fā)展，保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性 3月初，市委、市政府主要領導作了調整，這是省委根據全省工作大局和無錫實際情況而統(tǒng)籌考慮、慎重研究決定的，既體現了省委對無錫工作的充分肯定，又對我們提出了確保平穩(wěn)過渡、促進持續(xù)發(fā)展的重要任務。無錫的事業(yè)是在領導干部一棒一棒的接力中發(fā)展起來的。傳好接力棒，繼續(xù)向前進，首先必須保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，努力做到在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中開創(chuàng)新的局面。黨的十一屆三中全會以來，無錫歷屆市委團結奮斗，薪火相傳，在領導全市改革開放和現代化建設的實踐中，積累了豐富 的經驗，打下了堅實的基礎。特別是邁入新世紀以后，無錫經濟和社會發(fā)展更是迸發(fā)出新的活力，取得了重大進展。這三年，蔣定之同志帶領市委領導集體，在總結歷屆市委經驗的基礎上，在集中干部群眾的智慧和創(chuàng)造中，形成了較為完整的發(fā)展思路和許多行之有效的工作方法。概括起來，主要體現為“五個一”，即堅持一個目標，突出一個主題，貫穿一個主線，形成一個氛圍，把握一個方法。這就是堅持富民強市、率先基本實現現代化的奮斗目標；突出加快發(fā)展、率先發(fā)展的時代主題；貫穿“增創(chuàng)新優(yōu)勢、增強競爭力”的工作主線；形成各級干部群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、奮力爭先的良好氛圍；把握突破重點、帶動全局的工作方法。這些思路和做法，對無錫今后的發(fā)展，仍然具有重要的指導意義，我們要一以貫之予以推進。在前不久召開的全國“兩會”期間，胡錦濤總書記、江澤民主席分別對江蘇的發(fā)展進一步提出了明確要求。江澤民同志殷切期望江蘇要“率先全面建設小康社會，率先基本實現現代化，為全國的發(fā)展作出新的更大的貢獻”。胡錦濤同志明確指出，江蘇“提出在全面建設小康社會的基礎上率先基本實現現代化的發(fā)展目標，既是必要的也是可行的”。這是對江蘇人民的巨大鼓舞，更是對江蘇各級黨政組織的諄諄囑托。省委書記李源潮同志在全省領導干部會議上強調指出，堅決貫徹中央領導同志的重要指示，就是要十分明確地把“兩個率先”作為新世紀新階段江蘇工作的總要求，作為江蘇發(fā)展的目標定位，作為我們義不容辭的歷史責任。無錫是江蘇的重要板塊，是蘇南的重要一極，江蘇要實現“兩個率先”，無錫更有條件、更有基礎也更應該首先做到。爭創(chuàng)全省“兩個率先”的先導區(qū)和示范區(qū)，這既是我們各級組織和領導干部最重要的政治責任，也是我們?yōu)槿“l(fā)展大局多挑擔子、多 作貢獻最重要的實際行動。我們要以更寬的視野審視自己，以更高的標準要求自己，以更加強烈的緊迫感和使命感，加快富民強市步伐，加快“兩個率先”進程，努力做到探索在前，實踐在前，創(chuàng)新在前，發(fā)展在前，確保無錫的現代化建設繼續(xù)走在全國、全省的前列。發(fā)展是永恒的主題。發(fā)展是實現“兩個率先”的根本之策。新世紀頭二十年，是我們必須緊緊抓住并且大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。我們要在全省早日實現“兩個率先”，關鍵取決于能否抓住和用好這個機遇期。當前，最要緊的是牢牢抓住這樣幾個現實機遇：一是國家宏觀經濟政策的機遇。這些年我市成功地抓住國家實施積極財政政策的機遇，爭取到了一批國債項目，為加快發(fā)展提供了有力支撐。我們要繼續(xù)抓好國家保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的機遇，積極爭取更多的資金和項目。二是我國加入世貿組織的機遇。要充分利用外經貿環(huán)境改善的有利條件，推進全市全方位對外開放，推動“引進來”和“走出去”互動并進，爭取到更大的先發(fā)效應，努力保持開放型經濟快速增長的好勢頭。三是國際資本和產業(yè)踴躍向長江三角洲轉移的機遇。這個機遇近兩年我們抓得比較有力，今后一段時期更要緊抓不放，實現利用外資的更大突破，進一步提升我市的產業(yè)層次和國際競爭力。四是以上海為龍頭的長江三角洲經濟一體化發(fā)展的機遇。目前長三角經濟一體化已進入加速發(fā)展期，區(qū)域內城市經濟聯系將發(fā)生急劇變動，經濟、資源、產業(yè)和市場將面臨一系列新的整合。特別是上海借舉辦2010年世博會的契機，加快建設“一龍頭、四中心”，對周邊城市的帶動效應愈越明顯。無錫與上海歷來聯系廣泛，關系密切，只要我們積極服務上海、配套上海，主動地接受上海的帶動和輻射，就能獲得新的發(fā)展能量，更好地提升無錫在區(qū)域發(fā)展中的優(yōu) 勢地位。機遇是啟動發(fā)展的鎖鑰，是實現躍升的跳板。危機考驗人，機遇也考驗人。我們每個領導干部都要始終堅持把發(fā)展作為第一要務，不斷提高搶抓機遇的意識和水平，掌握競爭取勝的主動權，爭當加快發(fā)展的排頭兵。實現率先發(fā)展，既要有強烈的志向，更要有科學、務實、創(chuàng)新的思路。定位就是方向，思路決定成效。隨著形勢的發(fā)展、實踐的深化，我們必將面臨許多新的情況和新的問題，特別是面對“兩個率先”的新要求，發(fā)展思路的創(chuàng)新就顯得格外重要。我們必須立足無錫市情，順應時代潮流，著眼新的實踐，進一步加強對現代化建設規(guī)律的探索、研究和把握，切實按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，與時俱進，開拓創(chuàng)新，著眼全局，謀劃未來，不斷賦予發(fā)展以新的內涵，更好地完善發(fā)展思路，努力取得新的更大突破和成效。干部群眾中蘊藏著極大的發(fā)展動力。這兩年無錫經濟和社會之所以能保持旺盛的發(fā)展勢頭，活力主要在基層，成績歸功于群眾。放手讓各級干部群眾的聰明才智大膽發(fā)揮出來，放手讓各類生產要素的活力競相迸發(fā)出來，放手讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流出來，經濟建設才能龍騰虎躍，社會財富才能迅速增加，富民強市、“兩個率先”才能加快實現。要支持改革者，鼓勵創(chuàng)新者，在政治上、工作上、生活上關心愛護和嚴格要求干部，從根本上調動、保護和激發(fā)各級干部爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。要尊重勞動，尊重知識，尊重人才，尊重創(chuàng)造，努力營造有利于人們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，從根本上調動、保護和激發(fā)人民群眾勤勞致富的積極性。三、咬定目標，銳意開拓，全面加快“兩個率先”進程 從現在起到2010年，是我們全面建設小康社會、率先基本實現現代化的關鍵時期。市第十次黨代會、市委十屆四次全會和今年年初召開的市十三屆人大一次會議，已經明確提出了我市到2010年率先基本實現現代化的奮斗目標。這個目標，符合黨的十六大精神，符合全市人民的愿望，符合省委提出的“兩個率先”的目標要求。我們這屆市委、市政府的中心任務，就是要緊緊圍繞這個奮斗目標，全力以赴抓好推進落實。總的設想是，本著缺什么補什么、差什么抓什么的原則，力爭在全省率先全面建成高標準、高水平的小康社會，使全市經濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實，惠及全體人民；在此同時不失時機地加快第二個“率先”進程，力爭在全省率先基本實現現代化，努力把無錫建設成為一個“大而強、富而美”的現代化城市。到2005年全市人均國內生產總值達到6000美元以上，2010年達到1萬美元以上。總之，要通過我們艱苦不懈的努力，使無錫始終走在發(fā)展的前列，成為全省實現“兩個率先”目標的先導區(qū)和示范區(qū)。圍繞這樣的目標，今后一段時期，我們要立足全局，登高望遠，科學地認識規(guī)律，敏銳的把握機遇，冷靜的分析趨勢，集中力量研究解決好關系現代化全局的重大問題。大力推進經濟國際化。在撲面而來的經濟全球化浪潮面前，在日趨激烈的區(qū)域經濟競爭面前，一個地區(qū)經濟發(fā)展的好與壞，一個城市競爭能力的強與弱，主要取決于對外開放力度的大與小，取決于融入世界經濟步伐的快與慢。開放是當前推進發(fā)展最大的機遇，最大的動力。無錫處在對外開放的前沿，發(fā)展開放型經濟基礎扎實，優(yōu)勢明顯，潛力很大。我們要以更大的氣魄和力度，把對外開放的步子邁得更大。要使開放成為經濟增長的“倍 增器”。深入分析把握國際資本流動和產業(yè)轉移的新趨勢，努力在利用外資上實施“三大策略”，構筑“三大特色”，推動“三大突破”。這就是大力實施“主攻日本、拓展臺灣、兼顧歐美”的引資策略，不斷加大重點地區(qū)的招商力度，進一步構筑日資集聚的特色；大力實施產業(yè)鏈和基地化的引資策略，加大對IT、汽車、鋼鐵、石化、精密機械等重點制造業(yè)和特大型項目、龍頭型企業(yè)的招商力度，進一步構筑利用外資的產業(yè)和行業(yè)特色；大力實施以園區(qū)為龍頭的引資策略，加快重點開放園區(qū)特別是江陰沿江、無錫新區(qū)的開發(fā)建設，進一步構筑外資集聚園區(qū)的特色。與此同時，要全力在服務業(yè)、農業(yè)和基礎設施利用外資上取得突破，在跨國并購利用外資上取得突破，在引進研發(fā)中心、采購中心、區(qū)域性總部等高層次資本形式上取得突破。要通過全力爭取國際資本聚焦無錫，產業(yè)轉移聚集無錫，使我市不僅成為國際、國內重要的制造業(yè)基地，而且成為產業(yè)層次較高的制造業(yè)基地。要使開放成為體制轉變的“加速器”。經濟國際化的實質是資源配臵的國際化。要堅持以發(fā)展社會主義市場經濟為取向，加大體制機制創(chuàng)新的力度。堅定不移推進以產權制度改革為核心的國有企業(yè)改革，全力打好國企改革攻堅戰(zhàn)，確保到今年底基本完成三年改革目標任務。把深化改革與調整重組有機結合起來，盡快培育形成一批具有國際市場適應能力和競爭能力的自主性骨干企業(yè)集團。私營個體經濟是推動經濟發(fā)展和體制創(chuàng)新的重要力量，具有很強的競爭力、極大的膨脹力和旺盛的生命力。要盡力保持我市私營個體經濟蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，大力拓寬民資準入領域，營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，繼續(xù)通過激發(fā)民間資本、吸納外來資本以及促使改制企業(yè)加快發(fā)展等辦法壯大民營經濟，重點支持一批私營企業(yè)集團和民營科技企業(yè)做大做強，努力使我市私營個體經濟從總量擴張轉 為量質并舉，確立在省內的“領跑”優(yōu)勢。要使開放成為政府管理體制和工作方法創(chuàng)新的“助推器”。經濟發(fā)展環(huán)境，首先是體制環(huán)境；優(yōu)化體制環(huán)境，關鍵在轉變政府職能。要順應市場經濟要求和世貿組織規(guī)則，加快對政府職能的重新定位，進一步減少行政審批，依靠社會力量形成對政府改革的“倒逼”機制，構建“有限政府”；全面擴大政府工作的透明度，增強辦事決策的科學性，構建“透明政府”；完善“五公開、五辦制”，轉變工作作風，提高辦事效率，構建“服務政府”；弘揚誠實守信風尚，確立依法辦事觀念，構建“誠信政府”和“依法行政政府”。大力推進新型工業(yè)化。無錫是重要的工業(yè)城市，在很大程度上，工業(yè)是無錫的地位、形象、命脈之所在。不論從短期看，還是從長期看，工業(yè)是無錫經濟主體的地位不會改變，工業(yè)化仍然是無錫實現“兩個率先”目標的主要支撐力量。然而，要保持無錫工業(yè)的優(yōu)勢和地位，根本途徑是走新型工業(yè)化道路。我們要堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，不斷加快工業(yè)結構的優(yōu)化升級。調整工業(yè)結構，著重要突出“兩個提升”，優(yōu)化“兩個布局”，強化“兩個抓手”。突出“兩個提升”，就是大力提升高新技術產業(yè)的比重，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)的層次。要充分利用我市良好的工業(yè)基礎和技術優(yōu)勢，主動接受國際產業(yè)轉移，以加快建設一批高新技術產業(yè)基地為依托，大力發(fā)展電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)，力求盡快形成氣候、形成規(guī)模。事實證明，沒有夕陽產業(yè)，只有夕陽產品。目前我市傳統(tǒng)產業(yè)的比重仍然較大，但提升的空間也很大，要加快促進信息產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)的融合，積極運用信息技術和其他先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，做大做強做精機械、紡織、汽車零部件等優(yōu)勢產業(yè)，使我市制造業(yè)在國際產業(yè)體系中逐步從垂直分工轉為水平分工。優(yōu)化“兩個布 局”，就是大力優(yōu)化工業(yè)布局和園區(qū)布局。要結合特大城市建設、開放型經濟發(fā)展和企業(yè)改革重組，加強生產力布局規(guī)劃和調整，繼續(xù)引導大型基礎產業(yè)向沿江集中，制造業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，高新技術向科技園區(qū)集中，老城區(qū)工業(yè)有序合理向外轉移，逐步形成具有無錫特色的“塊狀經濟”和產業(yè)走廊。要整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，加強與重點城鎮(zhèn)建設的結合，優(yōu)化布局，完善功能，提升檔次。強化“兩個抓手”，就是大力強化重點企業(yè)、重大項目對工業(yè)結構調整的牽引作用。要堅持不懈實施大企業(yè)大