【正文】 展加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》（川委發(fā) [2021]31 號文） ； （ 11）中共 XXX 省委、 XXX省人民政府《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》（川委發(fā) [2021]1 號文件）； （ 12） XXX 省人民政府辦公廳《關(guān)于 2021 年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的意 見》； （ 13） 《中共 YY市委市人民政府關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意見》 （ 14） 《 YY 市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》； （ 15）《 YY 市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》； （ 16）《 YY 市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資指南》； （ 17）《 YY 市農(nóng)村小康環(huán)保行動計(jì)劃實(shí)施方案》； （ 18）《 XX 區(qū)關(guān)于規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展意見》； （ 19）實(shí)施單位提供的有關(guān)資料。 綜合評價(jià) 本項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施地 —— XX 區(qū) 當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件和地理 位置 非常適合 有機(jī) 蔬菜 的種植 和畜禽的養(yǎng)殖 ，該 地區(qū)優(yōu)質(zhì)的水源為 農(nóng)業(yè) 的 生產(chǎn)提供了 良 好的條件。 XX區(qū) 地處 YY平原， 靠近省會城市， 當(dāng)?shù)亟煌òl(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)科技先進(jìn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念深入人心，該園區(qū)的建設(shè)能 很好地起到示范作用，將帶動整個(gè) YY 平原的農(nóng)業(yè)更快更好 地朝著現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 方向發(fā)展，將逐步影響和改變 XXX地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式 。 有機(jī)蔬菜和彩色花卉林木 的種植大大增加了當(dāng)?shù)鼐G化面積 ； 畜禽的生態(tài)養(yǎng)殖 和沼氣處理 不僅保護(hù)了當(dāng)?shù)?的生態(tài)環(huán)境，而且將糞便回收再利用生產(chǎn)沼氣和沼電，緩解了當(dāng)前能源緊張的情況；將沼渣和沼液再加工生產(chǎn)生物有機(jī)肥 ，變廢為寶，解決了目前普遍關(guān)注的大量使用化學(xué)肥料污染 環(huán)境的狀況。 項(xiàng)目設(shè)計(jì)符合保護(hù)資源、改善 生態(tài) 、可持 續(xù)發(fā)展 和循環(huán)發(fā)展 的戰(zhàn)略 ； 項(xiàng)目的實(shí)施將有利于減少水土流失，有利于當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的治理和改善，生態(tài)效益明顯。 我國的畜禽養(yǎng)殖場糞污處理和資源化利用技術(shù)，與發(fā)達(dá)國家相比，雖然起步較晚，基礎(chǔ)較差，但通過?八五?、?九五?等科技攻關(guān)，厭氧消化反應(yīng)、沼氣輸配、沼氣發(fā)電及利用沼渣、沼液制取有機(jī)復(fù)合肥料的生產(chǎn)技術(shù)基本成熟，可進(jìn)行市場化運(yùn)作。在種植與養(yǎng)殖設(shè)施方面的工程技術(shù)也已經(jīng)非常成熟，技術(shù)上風(fēng)險(xiǎn)較小。 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū) 項(xiàng)目的實(shí)施，將有力推進(jìn) XX區(qū)、 YY市 乃至整個(gè) XXX省農(nóng)村 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的良性調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源組合，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢 ，有助于 促進(jìn) XX 區(qū) 農(nóng)民增收與全面小康社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。 本項(xiàng)目產(chǎn)品主要有天星富硒蔥、有機(jī)蔬菜、肉豬、肉雞、電能、固體有機(jī)肥、液體有機(jī)肥、水產(chǎn)品等。項(xiàng)目 產(chǎn)品順應(yīng)當(dāng)前現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向， 符合新時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)的需要，深受廣大人民群眾喜愛，銷售前景良好， 經(jīng)濟(jì)效益顯著。 項(xiàng)目建設(shè)將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與旅游觀光相結(jié)合，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的趨勢，建設(shè)?五星級?農(nóng)家樂基地，開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光旅游和體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，可以拓展旅游觀光的項(xiàng)目和內(nèi)涵，提高旅游觀光品位，為旅客增添新鮮豐富生 動的內(nèi)容，同時(shí)保護(hù)了當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^資源，減少環(huán)境污染，提高環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)效益；有利于 XX 區(qū)先進(jìn)適用的高新農(nóng)業(yè)科技的示范應(yīng)用和推廣；保護(hù)了具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源的長期持續(xù)開發(fā)利用；有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成一、三產(chǎn)業(yè)互動，加 速農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)。 該項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)?零排放?，徹底解決面源污染，環(huán)保效益明顯；并通過資源利用生產(chǎn)生物有機(jī)肥和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，從根本上解決食品安全問題，確保人民身體健康；并促進(jìn)旅游、休閑、服務(wù)業(yè)發(fā)展，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民務(wù)工問題，增加農(nóng)民收入。項(xiàng)目生態(tài)效益、環(huán)保效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益突出 明顯。 論證結(jié)論 本項(xiàng)目建設(shè)符合我國實(shí)施西部大開發(fā)的重大戰(zhàn)略， 符合 XXX省政府和 XX 區(qū) 政府的 產(chǎn)業(yè) 政策扶持范圍， 是 因地制宜構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式， 有力促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ， 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益 ， 促進(jìn)農(nóng)民增收的需要 ； 是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程步伐的需要 ； 是社會主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會的需要。 項(xiàng)目代表性強(qiáng)、帶動作用大。 該項(xiàng)目高起點(diǎn)、高投入、科技含量高，建成后社會效益好，經(jīng)濟(jì)效益 好 ，環(huán)保效益顯著，符合我國現(xiàn)代可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向；是根本解決農(nóng)業(yè)面源污染的有效 途徑 ，能體現(xiàn)世界 有機(jī) 農(nóng)業(yè)的先進(jìn)水平，有很強(qiáng)的實(shí)用性、示范性、推動性；是一個(gè)利國利民的好項(xiàng)目。就園區(qū)及其帶動區(qū)域而言，可有效提高土地利用率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，企業(yè)增效，政府增加財(cái)政收入，預(yù)計(jì)每畝土地純收入將提高到 10000元以上。 該項(xiàng)目預(yù)算合理，投資回收期適中，持效期長，經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài) 效益、社會效益顯著且結(jié)合緊密，可操作性強(qiáng)。項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)配套，技術(shù)成熟 ， 經(jīng)濟(jì)合理 ，企業(yè)實(shí)力強(qiáng)， 項(xiàng)目切實(shí)可行。 第二章 項(xiàng)目背景及必要性 國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃 2021年召開的黨的十七大報(bào)告指出：?堅(jiān)持節(jié)約 資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭。要完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制。落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制。開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)展清潔能源和可再生能源，保護(hù)土地和水資源，建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大節(jié)能環(huán)保投入，重點(diǎn)加強(qiáng)水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。加強(qiáng) 水利、林業(yè)、草原建設(shè)，加強(qiáng)荒漠化石漠化治理，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)，為保護(hù)全球氣候作出新貢獻(xiàn)。? 2021 年 10月，中國共產(chǎn)黨十七屆三中全會成功召開，制訂了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，《決定》中明確提出要促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。按照建設(shè)生態(tài)文明的要求，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，延長天然林保護(hù)工程實(shí)施期限，完善政策、鞏固退耕還林 成果，開展植樹造林，提高森林覆蓋率。實(shí)施草原建設(shè)和保護(hù)工程，推進(jìn)退牧還草，發(fā)展灌溉草場，恢復(fù)草 原生態(tài)植被。強(qiáng)化水資源保護(hù)。加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)，加大增殖放流力度。推進(jìn)重點(diǎn)流域和區(qū)域水土流失綜合防治，加快荒漠化石漠化治理，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。保護(hù)珍稀物種和種質(zhì)資源，防范外來動植物疫病和有害物種入侵。多渠道籌集森林、草原、水土保持等生態(tài)效益補(bǔ)償資金，逐步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。積極培育以非糧油作物為原料的生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)林副產(chǎn)品和廢棄物能源化、資源化利用。推廣節(jié)能減排技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)村工業(yè)、生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念 ,發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原理應(yīng)用于農(nóng)業(yè)系統(tǒng) ,找到實(shí) 施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的根本途徑、實(shí)現(xiàn)形式和技術(shù)措施。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ) ,農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是人類社會和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ) ,但農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在理論研究和實(shí)踐推廣中卻沒得到應(yīng)有的重視。實(shí)際上 ,當(dāng)前在我國發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì) ,不僅具有相當(dāng)?shù)谋匾院途o迫性 ,還具有現(xiàn)實(shí)可行性。 我國黨和政府越來越重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念， 2021 年第十一屆全國人大常委會通過的 《 中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法 》標(biāo)志著循環(huán)經(jīng)濟(jì) 在我國 已經(jīng)進(jìn)入法制化階段。當(dāng)前， 扭轉(zhuǎn)農(nóng)村資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化的局面 ,突破農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易壁壘 ,解決?三農(nóng)?問題 ,貫徹和落實(shí) 科學(xué)發(fā)展觀乃至全面實(shí)現(xiàn)小康社會客觀上都要求我們改變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式 ,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 XXX 省《 XXX 省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要 》中指出：? 堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，通過加快科技進(jìn)步，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。?十一五?期間，農(nóng)業(yè)增加值年均增長 4%以上 ?。 《 XXX 省人民政府關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見 》中指出：? 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是落實(shí)科 學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略選擇和有效途徑。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以 ‘ 減量化、再利用、資源化 ’ 為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長模式，代表了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢 ?。 《 中共 YY市委 YY市人民政府關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意見 》中提出：? 到 2021 年，在全市建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)循環(huán)體系、資源循環(huán)體系、綠色消費(fèi)體系的基本框架，形成有效的激勵約束機(jī)制和政策法規(guī)體系、組織保障體系，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。資源利用效率大幅度提高，廢物最終處置量明顯減少 ，再生資源回收利用體系不斷完善，建成一批符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的典型企業(yè)和工業(yè)（農(nóng)業(yè)）園區(qū) ?。 市場因素 （ 1）有機(jī)產(chǎn)品市場 隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和人們對食品污染問題的普遍關(guān)心，城鄉(xiāng)人民特別是城市中富裕了的?中產(chǎn)階層?渴望得到純天然、無污染的優(yōu)質(zhì)食品。開發(fā)有機(jī)食品可滿足人們的這一要求。國際上對我國有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品有著濃厚的興趣，許多外商想進(jìn)口我國的有機(jī)大豆、花生、茶葉、稻米、小麥、棉花、干果、酒類、中藥材等等。目前我國很少出口這些食品，因此，我國有機(jī)食品的生產(chǎn)不僅有著廣闊的國內(nèi)市場，同時(shí)也有很好的國際市場。 開發(fā)有機(jī)食品具有顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會綜合效益。首先，它可以幫助解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶來的一系列問題，如減少土壤侵蝕，減少農(nóng)藥和化肥對環(huán)境的污染，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境；減少能源的壓力 (生產(chǎn)農(nóng)藥和化肥需要大量的能源 )；增加生物種類的多樣性等。其次，有利于提高有機(jī)食品生產(chǎn)者、加工者和貿(mào)易者的收入，特 別 是農(nóng)民的收入。據(jù)美國資料報(bào)道，有機(jī)農(nóng)業(yè)的成本比常規(guī)農(nóng)業(yè)減少 40％；有機(jī)食品的銷售價(jià)格比同類普通食品高 20％ — 30％。 農(nóng)民可以從較低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和較高的價(jià)格中得到實(shí)惠，加工者和貿(mào)易者也都可以相應(yīng)地得到較好的經(jīng)濟(jì)效益。生 產(chǎn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢，但目前不論在省內(nèi)還是在全國，較大規(guī)模的生產(chǎn)企業(yè)或地區(qū)尚少，特別是生產(chǎn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的更少，如 像 該項(xiàng)目一樣形成完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈，既生產(chǎn)生物肥又規(guī)模生產(chǎn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的尚無，該項(xiàng)目的實(shí)施將彌補(bǔ)這方面的空白，這一集有機(jī)養(yǎng)殖、種植與循環(huán)農(nóng)業(yè)于一體的大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，也將在 XXX省乃至全國起到重大的示范與引導(dǎo)作用，其發(fā)展前景不可限量。 在可預(yù)見的時(shí)間段內(nèi)，即 10至 15 年期間，市場對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的需求將不斷增長，并且不會飽和，園區(qū)核心區(qū)及帶動區(qū)生產(chǎn)的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品將長期供不應(yīng)求，并保持在一 個(gè)較高價(jià)位，為園區(qū)及各入駐企業(yè)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來巨大的經(jīng)濟(jì)利益。 （ 2） 有機(jī)肥、沼氣沼電產(chǎn)品市場 本項(xiàng)目在 有機(jī) 種植、養(yǎng)殖基礎(chǔ)上主要還生產(chǎn)兩類產(chǎn)品，一類是 固體有機(jī)復(fù)合肥與液體有機(jī)復(fù)合肥產(chǎn)品 ，一類是 沼氣、沼電能源產(chǎn)品 。 無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)需要大量的有機(jī)復(fù)合肥料作為物質(zhì)保障，本項(xiàng)目產(chǎn)出的有機(jī)肥是在純有機(jī)原料等條件下進(jìn)行生產(chǎn)，其技術(shù)路線采用有機(jī)與無機(jī)相結(jié)合、大量與微量元素相結(jié)合、肥和藥相結(jié)合、速效與緩效相結(jié)合、植物體內(nèi)酶激活與土壤肥力有效性相結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)該類肥料的高效化、多功能化和無害化三個(gè)目標(biāo)。由此可見，其質(zhì)量與普通 化肥相比，具有優(yōu)越的市場競爭力。因此，有機(jī)肥的市場廣闊。沼氣與沼電產(chǎn)品為高品位能源，生產(chǎn)成本低于常規(guī)能源生產(chǎn)成本，是清潔、綠色能源，價(jià)格將低于常規(guī)能源價(jià)格，市場前景良好。 （ 3）農(nóng)業(yè)觀光旅游 市場 伴隨著近年來全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新趨勢，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正成為倍受旅游業(yè)關(guān)注的一個(gè)新興領(lǐng)域，于是地域農(nóng)業(yè)文化與旅游邊緣交叉的新型旅游項(xiàng)目 —— 農(nóng)業(yè)觀光旅游應(yīng)運(yùn)而生。 農(nóng)業(yè)觀光旅游是以農(nóng)業(yè)活動為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相結(jié)合的一種新的交叉型產(chǎn)業(yè)。 與此同時(shí)，人口的急劇膨脹給資源的巨大壓力要求循環(huán)經(jīng)濟(jì)的引入，與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)觀光旅游 從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)觀光旅游 的基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)與環(huán)境相和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以實(shí)現(xiàn)資源使用的減量化，產(chǎn)品的反復(fù)使用和廢棄物的資源化為目的，強(qiáng)調(diào)?節(jié)約和清潔生產(chǎn)?并最終實(shí)現(xiàn)?最佳