【正文】 成了重大決策，組織牽頭、黨員參與、群眾支持的良好局面。近年來(lái)，我們村的每一件群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，都是采取“議事聽(tīng)證會(huì)”的方式討論、決策、落實(shí)。比如，為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房集中點(diǎn)的管理，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，我們通過(guò)“議事聽(tīng)證”及時(shí)引入“社區(qū)化管理機(jī)制”，取得了良好的效果。現(xiàn)在實(shí)行的農(nóng)戶門前“三包”規(guī)定和小區(qū)安全巡邏隊(duì)員工資由村民自籌等事項(xiàng)，都是經(jīng)過(guò)干部、黨員、群眾共同商定?！皾嵜兰覉@，守法維穩(wěn)，人人擔(dān)責(zé)”的理念已逐步深入我們每個(gè)村民的心中。三是強(qiáng)化“民事代辦、民情代訴”。2007年隨著馬祖村產(chǎn)業(yè)調(diào)整的推進(jìn),全村形成了以中藥材、食用菌、水果、花卉、蔬菜為主的規(guī)模高效特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，廣大群眾對(duì)村級(jí)組織解決向外對(duì)接市場(chǎng)，對(duì)內(nèi)提供產(chǎn)生中。結(jié)合這些實(shí)際情況，村級(jí)組織怎么由行政管理型向服務(wù)管理型轉(zhuǎn)變，這就要求我們必須探索新的工作方式和方法。在由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，根據(jù)市委組織部和鎮(zhèn)黨委的要求,我們探索了以整合村級(jí)組織所有的管理服務(wù)職能，統(tǒng)一納入服務(wù)窗口，建立協(xié)調(diào)運(yùn)作工作機(jī)制，建立便民服務(wù)中心,提供“一站式”綜合服務(wù)。全面推行“雙代服務(wù)”工作機(jī)制，在村上設(shè)立“雙代服務(wù)窗口”，在組上設(shè)立“雙代服務(wù)員”，嚴(yán)格實(shí)行服務(wù)職責(zé)、承諾、流程等“六公開(kāi)”和“一門式”服務(wù)，把掌握和解決群眾訴求的“平臺(tái)”前移，延長(zhǎng)了服務(wù)群眾的鏈條。配套實(shí)行“雙代服務(wù)”目標(biāo)考核制，規(guī)范“首問(wèn)辦結(jié)制”、“周一周五集中匯辦制”一個(gè)更高效、更陽(yáng)光、更廉潔、更便民的政務(wù)服務(wù)體系在確保村級(jí)組織科學(xué)運(yùn)行中構(gòu)建起來(lái)了。村組干部進(jìn)一步找準(zhǔn)了工作的著力點(diǎn)，工作責(zé)任心和積極性明顯增強(qiáng),讓廣大群眾切實(shí)感受到了進(jìn)一道門，辦所有事,“零距離”服務(wù)帶來(lái)的便利與實(shí)惠。在災(zāi)后農(nóng)房重建中，我們村2組、8組、11組農(nóng)房集中點(diǎn)的30多戶群眾，新房主體完工后，缺錢修附屬，在得知情況后，我們主動(dòng)幫他們籌資貸款近40萬(wàn)，解決了燃眉之急。目前，他們依托旅游開(kāi)發(fā)，出租后房，每月租金超過(guò)800元，對(duì)此群眾非常感激。四是強(qiáng)化“支部+業(yè)主委員會(huì)”管理機(jī)制。針對(duì)災(zāi)后村民逐步由分散居住向集中居住轉(zhuǎn)型，村組原有的管理服務(wù)模式需要作調(diào)整和完善的實(shí)情，我們?cè)谑形M織部和鎮(zhèn)黨委的具體指導(dǎo)下，充分借鑒城市社區(qū)的管理辦法，全面推行“支部+業(yè)主委員會(huì)”管理模式，實(shí)行村民事務(wù)由村民自己決策，實(shí)行自我管理，解決農(nóng)村社區(qū)化后，村支部“想管卻管不好”的問(wèn)題，既增強(qiáng)了村民的自我管理意識(shí)，又增強(qiáng)了村民的集體意識(shí)，有力地促進(jìn)了和諧新村建設(shè)。三、圍繞“當(dāng)表率”，發(fā)揮黨員干部先進(jìn)性作用 強(qiáng)化村組干部的教育管理，增強(qiáng)村組干部和黨員骨干對(duì)廣大人民群眾的感情，激發(fā)黨員干部主動(dòng)聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾的主動(dòng)性和積極性，樹(shù)好村組干部的良好形象。這是文建明工作的關(guān)鍵所在。說(shuō)實(shí)在話，作為農(nóng)村基層，盡管村組干部不是什么“官”，但是在廣大群眾心目中，村組干部就是“當(dāng)官的”，村組干部的形象好不好，直接關(guān)系到整個(gè)干部隊(duì)伍的形象，關(guān)系到黨的執(zhí)政形象。近年來(lái)，我們注重抓好了村組干部和黨員“三個(gè)表率”作用，在群眾樹(shù)好了良好形象。一是當(dāng)好創(chuàng)新觀念的表率。我始終堅(jiān)持“建一流隊(duì)伍，打造無(wú)知團(tuán)隊(duì)”的理念。在村組干部會(huì)議上，我多次說(shuō)過(guò)：作為村主要干部，思想至少要比普通群眾超前10年以上；“兩委”委員，思想至少要比普通群眾超前5年以上；組干部，至少要比普通群眾超前3年以上。超前的意識(shí)，超前的能力從哪里來(lái)！他來(lái)自不斷的學(xué)習(xí)，不斷地開(kāi)闊視野，不斷地提升能力。近年來(lái)，我們經(jīng)過(guò)多方“化緣”、拉贊助，組織村干部到成都周邊學(xué)習(xí)考察，我自費(fèi)先后到山東、河南、河北、甘肅等地學(xué)習(xí)考察產(chǎn)業(yè)調(diào)整、新品種引進(jìn)、發(fā)展旅游業(yè)等工作。同時(shí)，通過(guò)“三會(huì)一課”等教育，確保村“兩委”班子始終保持創(chuàng)新進(jìn)取的意識(shí)。二是當(dāng)好公正守規(guī)的表率。作為村組干部，盡管是最基層干部，但在群眾心目，我們就是“官”，村干部的形象好與壞，直接影響黨的形象。在災(zāi)后重建過(guò)程中，我們制定了“七條”鐵規(guī)，要求村“兩委”干部務(wù)必做到：不準(zhǔn)參與工程招標(biāo)，不準(zhǔn)介紹任何施工隊(duì)伍，不準(zhǔn)搞暗箱操作，不準(zhǔn)參與各種建材的買賣，群眾同意支付的款項(xiàng)干部不準(zhǔn)延期支付，村干部親朋友不準(zhǔn)參與招標(biāo)，村干部直系親屬、親戚不準(zhǔn)享受“低?！?、“困難補(bǔ)助”。說(shuō)起這些規(guī)定，近乎苛刻，尤其是看到自己最親的人，本人符合條件得到國(guó)家的幫扶關(guān)愛(ài)，卻因我是村支部書(shū)記主動(dòng)要求他們放棄，自己卻掏錢補(bǔ)上時(shí)，盡管有些心酸。但我們樹(shù)好一名基層干部的形象，堅(jiān)守了村干部的底數(shù)，贏得了群眾的信任。三是當(dāng)好過(guò)硬作風(fēng)的表率。黨員作用發(fā)揮好不好，關(guān)系黨組織的凝聚力、向心力，在馬祖村每名黨員就是一面旗幟，決不允許、也不存在“黨員不如普通群眾”的現(xiàn)象。在推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治過(guò)程中，我們組織全村近70名黨員義務(wù)勞動(dòng)，搞好村內(nèi)農(nóng)房集中點(diǎn)綠化工作，由于時(shí)間緊、任務(wù)重，黨員叫響了“死都要死在工地上！”，連續(xù)三天，每天工作到凌晨二、三點(diǎn)鐘，確保任務(wù)的出色完成，群眾投來(lái)了贊許的眼光。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，我們?yōu)槊棵h員劃分了綠化責(zé)任區(qū)，每個(gè)組聘請(qǐng)群眾監(jiān)督員，交叉檢查,并將檢查結(jié)果在廣播、公示欄中公開(kāi)，既樹(shù)好了黨員干部的形象，又每年為全村節(jié)約綠化維護(hù)費(fèi)近10萬(wàn)元。黨員馬國(guó)躍，在生病住院期間，仍然放心不下自己的綠化責(zé)任區(qū)。四、圍繞“科學(xué)發(fā)展”，強(qiáng)管理、惠民生學(xué)習(xí)推廣文建明工作法，核心是推進(jìn)農(nóng)村基層的科學(xué)發(fā)展，也是我們農(nóng)村基層黨組織和黨員干部肩負(fù)的歷史責(zé)任。馬祖村，素有全國(guó)禪文化發(fā)展源地。早在20世紀(jì)90年以前，馬祖村被稱為馬祖鎮(zhèn)的“西伯利亞”，是馬祖鎮(zhèn)最偏、最窮、秩序最亂的村。2003年11月任村支部書(shū)之初，經(jīng)過(guò)走訪村上的老干部、老黨員、部分群眾，了解了黨員群眾對(duì)村黨支部的期盼，了解了黨員群眾所需、所盼，向群眾作出了“四項(xiàng)”莊嚴(yán)承諾：一是，村上所有開(kāi)支，不占用群眾一分錢；二是，為群眾尋找一個(gè)脫貧的門路；三是，帶領(lǐng)群眾推進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整；四是，引領(lǐng)群眾發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)旅游休閑產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)揮“馬祖文化優(yōu)勢(shì)”。我們依托底蘊(yùn)深厚的馬祖文化，圍繞把馬祖村打造成什邡文化旅游第一村的發(fā)展目標(biāo)，大力發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)，著力打造馬祖故里景區(qū),全村農(nóng)房向景區(qū)集中，形成了集傳統(tǒng)禪宗文化景觀與現(xiàn)代農(nóng)民新居相結(jié)合的，具有獨(dú)特風(fēng)貌的文化旅游示范村。如今，在馬祖書(shū)院誦經(jīng)、農(nóng)戶庭院喝茶、禪心湖釣魚(yú)、果園摘果，已成為人們?cè)隈R祖周末休閑的新時(shí)尚。二、發(fā)揮“園區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)”。比鄰我們馬祖村的是占地10平方公里的“四川什邡經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)”，我們充分利用這一優(yōu)勢(shì)，對(duì)本村12組宅基地進(jìn)行規(guī)劃，集中350畝土地，打造“經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)”配套附屬產(chǎn)品供應(yīng)附地。我村糧食作物以水稻生產(chǎn)為主，經(jīng)濟(jì)作物以中藥材、食用菌、蔬菜為主，畜牧業(yè)以養(yǎng)殖生豬、規(guī)模養(yǎng)鴨、養(yǎng)鵝為主。結(jié)合這些實(shí)際情況，村上成立了馬祖文化旅游服務(wù)公司和“水果、花卉、中藥材、食用菌”等專業(yè)合作協(xié)會(huì)，發(fā)展規(guī)模高效特色農(nóng)業(yè)，帶領(lǐng)農(nóng)民走“支部＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式，較好的解決了向外對(duì)接市場(chǎng)，對(duì)內(nèi)提供多項(xiàng)社區(qū)服務(wù)的作用，自身造血發(fā)展能力有了較大提升，為村的集體經(jīng)濟(jì)壯大奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是發(fā)揮“城鄉(xiāng)一體優(yōu)勢(shì)”。在災(zāi)后重建這短短兩年中，我們探索推行的“支部+業(yè)主委員會(huì)”的農(nóng)村社區(qū)化管理服務(wù)機(jī)制，讓大家的事情大家辦，就像注射了“興奮劑”，煥發(fā)出前所未有的活力，發(fā)生著令人稱奇的變化：集中小區(qū)幢幢川西民居拔地而起，數(shù)條瀝青道路貫穿小區(qū)每個(gè)角落，花紅柳綠，全村上下人心思齊、勤勞致富，成為全省遠(yuǎn)近聞名的災(zāi)后重建和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范新村。在全村9個(gè)組土地被“工業(yè)園區(qū)”征用、另外6個(gè)組集中建房的這一特殊情況下，我們以村部為中心，按“川西民居”灰瓦白墻風(fēng)格，連片打造了全村的永久性住房。在加強(qiáng)集中居住點(diǎn)管理這個(gè)問(wèn)題上，經(jīng)村兩委班子認(rèn)真研究，探索出了“支部+業(yè)主委員會(huì)”的管理模式，在5個(gè)集中居住小區(qū)設(shè)立了以農(nóng)村無(wú)職黨員為骨干的“業(yè)主委員會(huì)”，具體組織村民搞好小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、治安管理等事務(wù)，逐步轉(zhuǎn)變村民觀念，引導(dǎo)村民自我管理、自我服務(wù)。這樣就有效破解了“集中居住點(diǎn)管理難，黨員發(fā)揮作用難，熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決難”的問(wèn)題。業(yè)主委員會(huì)在管理上，積極引入“社區(qū)化管理機(jī)制”，對(duì)農(nóng)村集中點(diǎn)試行城市社區(qū)化的管理。四是發(fā)揮“信息平臺(tái)優(yōu)勢(shì)”，打好管理創(chuàng)新服務(wù)牌。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，大量外來(lái)務(wù)工人員的涌入，馬祖村域內(nèi)的居民結(jié)構(gòu)及思想觀念、生產(chǎn)和生活方式均發(fā)生了巨大變化，新矛盾、新問(wèn)題、新訴求交織疊現(xiàn)。在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們以院落為單位，將全村劃分為7個(gè)網(wǎng)格，把人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理、流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全事件應(yīng)急處置以及基層平安建設(shè)活動(dòng)等各項(xiàng)社會(huì)管理工作全部納入網(wǎng)格，形成豎到底、橫到邊