【正文】 我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)鋼鐵需求較大，產(chǎn)量已多年居世界第一，但鋼鐵產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和物耗與國(guó)際先進(jìn)水平相比還有差距。如何提高整體加工技術(shù)水平，提高環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用的水平，提升冶金工業(yè)固體廢物處理的科技水平，已成為我國(guó)鋼鐵行業(yè)的工作重點(diǎn)。 2021 年國(guó)家發(fā)改委組織有關(guān)部門制定的“鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策”，宏觀上對(duì)冶金企業(yè)節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能、鼓勵(lì)企業(yè)采用以廢鋼為原料的短流程煉鋼工藝，實(shí)行精料入爐提出了具體要求，并積極提倡廢鋼“粗糧細(xì)做”，鼓勵(lì)發(fā)展配送中心。 廢鋼供應(yīng)企業(yè)要樹立“品牌效應(yīng)”的理念，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品牌廢鋼，以過硬的品牌求利潤(rùn)，求發(fā)展，提高自主創(chuàng)新能力和行業(yè)的科技底蘊(yùn)。隨著我國(guó)廢鋼回收量的增加，“少吃礦石，多吃廢鋼”已成為行業(yè)發(fā)展的主要方向。 2021 年 1 月 16 日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《“十一五”資源綜合利用指導(dǎo)意見》。《指導(dǎo)意見》在分析我國(guó)資源綜合利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出以提高再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模和利用水平為目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)再生資源集散加工基地建設(shè)和再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)生產(chǎn)具有高附加值的綜合利用產(chǎn)品。淘汰技術(shù)裝備落后、污染嚴(yán)重的生產(chǎn)工藝。加快再生金屬 產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)資源化利用上規(guī)模、技術(shù)上水平、產(chǎn)品上檔次。 我國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展迅速 我國(guó)的鋼鐵生產(chǎn)開始于 20 世紀(jì)，真正發(fā)展在 20 世紀(jì)末，生鐵產(chǎn)量在 1995年登上 1 億噸臺(tái)階，鋼產(chǎn)量在 1996 年登上 1 億噸臺(tái)階，鋼材產(chǎn)量在 1998 年登上1 億噸臺(tái)階。自黨的十六大以來，我國(guó)鋼鐵工業(yè)進(jìn)入前所未有的快速發(fā)展起，鋼產(chǎn)量從 2021 年的 億噸上升到 2021 年的 億噸，由 2021 年的凈進(jìn)口鋼材 3021 萬噸上升到 2021 年的凈出口鋼材 4578 萬噸。我國(guó)每?jī)|元 GDP 消費(fèi)的粗鋼量， 2021 年為 1906 噸， 2021 年為 1832 噸， 2021 年約為 1761 噸。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，這一數(shù)字將逐年走低。 圖 20212021 年我國(guó)鋼鐵投資情況統(tǒng)計(jì) 單位：千噸 2021 2021 2021 2021 2021 2021（預(yù)計(jì)） 粗鋼產(chǎn)量 222,413 280,486 349,362 421,000 489,240 531,000 YOY % % % % % % % 粗鋼消費(fèi)量 258,964 294,322 339,245 396,500 434,360 515,252 YOY % % % % % % % 表 20212021 年我國(guó)粗鋼產(chǎn)量及消費(fèi)量統(tǒng)計(jì) 目前我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化仍處在加快進(jìn)行中，鋼的需求總量仍處在上升階段，鋼鐵生產(chǎn)和需求的總量峰值還沒到來。目前生產(chǎn)能力的過剩，是包括落后能力在內(nèi)的結(jié)構(gòu)性過剩和階端性過剩。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì) 2021 年 7 月 29 日在三屆二次常務(wù)理事會(huì)議上發(fā)布了“十一五”期間我國(guó)鋼材的消費(fèi)需求預(yù)測(cè)，在進(jìn)出口平衡的條件下，需求的最低值為 億噸鋼，最高值為 億噸鋼。今后 我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能不是要不要繼續(xù)增長(zhǎng)的問題，關(guān)鍵是如何優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局、更加節(jié)能環(huán)保，品種質(zhì)量更有競(jìng)爭(zhēng)力、與資源環(huán)境和市場(chǎng)需求更加全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展問題。 煉鋼行業(yè)對(duì)廢鋼鐵的需求量越來越大 鋼鐵產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，廢鋼需求量不斷增加 近年來，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，鋼鐵行業(yè)一直處于景氣周期，因此，作為鋼鐵生產(chǎn)主要原料的廢鋼仍呈供不應(yīng)求狀態(tài)?！熬盼濉币詠?，我國(guó)廢鋼供求關(guān)系一直呈緊缺狀態(tài)。進(jìn)入 21 世紀(jì)以來，我國(guó)的粗鋼產(chǎn)量平均以每年 5,600 萬噸漲幅遞增，廢鋼鐵需求量大幅增加，資源供不 應(yīng)求，造成噸鋼廢鋼單耗逐年下滑，從本來應(yīng)用水平就不高的 2021 年的 227kg/噸鋼、直線下降到 2021 年的140kg/噸鋼，下降 38％。這種以廢鋼鐵消耗的減少，鐵礦石消耗的增加來發(fā)展鋼鐵的資源配置趨向與我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策和世界發(fā)展潮流相悖，已引起鋼鐵行業(yè)決策層及高端專家的關(guān)注和警惕。 到 2021 年底，我國(guó)粗鋼積累量為 億噸，社會(huì)廢鋼積蓄量約為 億噸左右，年產(chǎn)生廢鋼僅 4300 萬噸左右，還未進(jìn)入廢鋼高產(chǎn)期，國(guó)內(nèi)廢鋼資源產(chǎn)生量還不能滿足鋼鐵工業(yè)發(fā)展的需要。 預(yù)計(jì) 2021 年我國(guó)粗鋼產(chǎn)量為 億噸左右 ，按照今年上半年我國(guó)煉鋼用廢鋼平均單耗水平 145 公斤 /噸鋼測(cè)算，需要廢鋼鐵資源總量為 7830 萬噸左右。上半年廢鋼消耗總量為 3830 萬噸，因此，下半年廢鋼資源的供應(yīng)總量應(yīng)達(dá)到 4000萬噸才能保證煉鋼生產(chǎn)的需要，比 2021 年增加 ％。 煉鋼工藝不斷發(fā)展，廢鋼需求持續(xù)增加 鋼鐵工業(yè)屬于流程工業(yè)。要實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，即以最低的資源消耗、最高的生產(chǎn)效率、最優(yōu)化的質(zhì)量控制和接近“零排放”的最小的環(huán)境負(fù)荷來生產(chǎn)合格、低成本的優(yōu)良產(chǎn)品，就必須加強(qiáng)工藝技術(shù)優(yōu)化，其中最重要的就是從總體上優(yōu)化鋼鐵生產(chǎn)流程。 以 廢鋼為原料的電爐煉鋼，比之高爐轉(zhuǎn)爐法基建投資少，同時(shí)由于直接還原的發(fā)展，為電爐提供金屬化球團(tuán)代替大部分廢鋼，因此就大大地推動(dòng)了電爐煉鋼。在廢鋼資源豐富、電價(jià)低廉的國(guó)家和地區(qū)，電爐煉鋼發(fā)展迅速。 在我國(guó)，由于廢鋼資源缺乏，電價(jià)較高，電爐鋼的比例只有 10%13%。盡管如此，電爐煉鋼仍然是今后我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向。因?yàn)槭澜珉姞t鋼生產(chǎn)發(fā)展的歷史，發(fā)達(dá)國(guó)家從發(fā)展中國(guó)家走出來的歷史表明，電爐鋼比例逐年增長(zhǎng)的總趨勢(shì)不會(huì)改變，我國(guó)廢鋼的生產(chǎn)量會(huì)不斷增加，國(guó)家宏觀調(diào)控政策都會(huì)朝有利于電爐鋼生產(chǎn)發(fā)展的方面變化。隨著我國(guó) 電力資源的發(fā)展，鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，直接用廢鋼煉鋼的電爐生產(chǎn)將逐步擴(kuò)大，廢鋼鐵資源將被大量應(yīng)用。殷瑞鈺院士預(yù)測(cè)我國(guó)電爐鋼比例至 2020 年可望達(dá)到 25%以上，而廢鋼資源的需求量也將擴(kuò)大。 同時(shí)，隨著煉鋼工藝的改革，煉鋼周期從十幾個(gè)小時(shí)縮短到幾個(gè)小時(shí)到幾十分鐘?，F(xiàn)行的煉鋼周期平均在 30 分鐘左右。為了在較短的時(shí)間內(nèi)完成冶煉工序并獲得優(yōu)質(zhì)合格產(chǎn)品，采取了爐前鐵水脫硫，爐后精煉等技術(shù)措施，因此所應(yīng)用的廢鋼也必須是純凈優(yōu)質(zhì)的廢鋼，才能與生產(chǎn)同步，滿足工藝的要求。 “少吃礦石，多吃廢鋼”已成必然 《鋼鐵產(chǎn) 業(yè)發(fā)展政策》 明確指出，要“逐步減少鐵礦石比例和增加廢鋼比重”。減少原生資源的開采，增加再生資源的利用，實(shí)現(xiàn)資源合理配置。這是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。 “十五”期間，我國(guó)共產(chǎn)粗鋼 億噸，消耗廢鋼鐵 億噸，為鋼產(chǎn)量的 21%，也就是說 21%的鋼是用廢鋼冶煉的。而世界平均水平為 4045%，差距很大。按照現(xiàn)行的煉鋼工藝，廢鋼利用空間很大。 預(yù)計(jì)，隨著世界文明的進(jìn)步，全球未來的鋼鐵工業(yè)，電爐將會(huì)逐步替代轉(zhuǎn)爐，廢鋼將會(huì)逐步替代鐵礦石，而少量的鐵礦石應(yīng)用將作為資源自然消耗的補(bǔ)充，真正成為與自然和諧的 生態(tài)工業(yè)。 鐵礦石資源緊缺，威脅國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全 我國(guó)是世界上鐵礦資源總量相對(duì)豐富的國(guó)家，但人均資源量偏低，資源品質(zhì)較差，貧礦多富礦少。全國(guó)鐵礦石平均品位在 33%，低于世界鐵礦石平均品位 11個(gè)百分點(diǎn)， %為貧礦，大于 55%的富礦只占 %，而富礦的可采儲(chǔ)量只有 %，而且我國(guó)的鐵礦石多為地下礦，開采難度大。我國(guó)鐵礦石資源的上述特點(diǎn)決定了國(guó)內(nèi)鐵礦開發(fā)的高成本低收益，制約了國(guó)產(chǎn)鐵礦石的開發(fā)。 圖 我國(guó)鐵礦資源噸位 品位分布圖 在我國(guó)國(guó)產(chǎn)鐵礦石供給量增長(zhǎng)較為緩慢，無法跟上需求增長(zhǎng)步伐的同時(shí) ，國(guó)內(nèi)鋼企開始尋求海外貨源，進(jìn)口量呈現(xiàn)出逐年大幅增長(zhǎng)的趨勢(shì)，對(duì)進(jìn)口礦石的依賴與日俱增。 2021 年我國(guó)鐵礦石自給率在 66%，到 2021 年降到 47%， 2021 年由于國(guó)內(nèi)開采力度的增強(qiáng)，自給率提升至 48%，但仍有 52%的鐵礦石要依賴進(jìn)口。2021 年進(jìn)口鐵礦石 億噸，占我國(guó)鐵礦石消耗的 53%左右。從 2021 年 2021年進(jìn)口鐵礦石協(xié)價(jià)分別上漲了 %、 19%、 %、 65%，四年增長(zhǎng)了 %。 隨著我國(guó)鐵礦石進(jìn)口量的增加，鐵礦石已成為我國(guó)鋼鐵工業(yè)的主要支出成本，鋼鐵業(yè)的利潤(rùn)空間被明顯壓縮。雖然我國(guó) 一些大型鋼廠與國(guó)際上的主要鐵礦石供應(yīng)商簽訂了長(zhǎng)期供貨協(xié)議，但在談判當(dāng)中仍處于被動(dòng)地位，缺乏鐵礦石談判的話語權(quán)，談判均以供方大幅提價(jià)而告終，國(guó)內(nèi)鋼廠再次陷入“鐵礦石成本高企，生存空間被壓縮”的困境中。目前中國(guó)鐵礦石進(jìn)口量已經(jīng)達(dá)到了 50%以上，如果世界三大鐵礦石巨頭繼續(xù)提高鐵礦石價(jià)格，將會(huì)嚴(yán)重威脅到中國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全。 鐵礦石、油價(jià)、煤等重要基礎(chǔ)原材料價(jià)格都在漲，它們將通過進(jìn)口、零售、成本、效益等環(huán)節(jié)對(duì)消費(fèi)、投資、出口構(gòu)成全面影響，從而影響到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 國(guó)研中心社會(huì)發(fā)展部周宏春研究員分析說，鐵礦石漲價(jià)很 可能會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)房?jī)r(jià)、汽車價(jià)格的上漲，進(jìn)而影響到整個(gè)宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)層面。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要 循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排污、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革。 我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面還存在著很大的差距。一方面，我國(guó)要加快全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，資源消耗的增加是難以避 免的；另一方面，我國(guó)人均礦產(chǎn)資源占用量很低，如果沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展模式，以大量原生資源消耗來實(shí)現(xiàn)工業(yè)化是難以為繼的。因此，為減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源供給的壓力，就必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源的高效利用和循環(huán)利用，才能推動(dòng)“整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路”。 廢鋼產(chǎn)業(yè)的回收利用是我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是一個(gè)被人們?cè)絹碓疥P(guān)注的新興產(chǎn)業(yè)。廢鋼產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展有利于冶金廢棄物的再生和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，有利于再生資源的應(yīng)用和原生資源的節(jié)約，有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家可持續(xù)發(fā)展能力的增強(qiáng)。 節(jié)約礦產(chǎn)資源，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要 鐵礦石是鋼鐵工業(yè)最基本、也是需求量最大的冶煉原料，同時(shí)也是一種自然資源，具有不可再生和逐年衰減的特征。目前，世界已探明鐵礦石可開采資源儲(chǔ)量 1400 億噸，基礎(chǔ)儲(chǔ)量 3100 億噸， 2021 年世界年開采超過 13 億噸，預(yù)計(jì)可開采 100200 年。鐵礦石資源的危機(jī)已成定勢(shì)。 與此同時(shí)，鐵礦的大量開采還易造成地表植被破壞 , 生態(tài)環(huán)境日趨惡化。雖然我國(guó)是世界上鐵礦資源總量相對(duì)豐富的國(guó)家，但人均資源量偏低，資源品質(zhì)較差，貧礦多富礦少。廢鋼鐵是鐵礦石的唯一替代品，但是鐵礦石不能完 全替代廢鋼，只能部分替代廢鋼。廢鋼鐵是一種煉鋼不可缺少的資源，沒有廢鋼就不能煉鋼；廢鋼鐵是一種再生資源，可無限循環(huán)利用，從鋼材→制品→使用→報(bào)廢→回爐煉鋼，每 830 年左右一個(gè)輪回，不斷積累，不斷產(chǎn)生，且自然損耗很低；廢鋼鐵是一種環(huán)保資源，用廢鋼直接煉鋼與用礦石煉鐵后在煉鋼相比，可節(jié)約能源60％，節(jié)水 40％，減少排放廢氣 86％、廢水 76％、廢渣 97％，有利于清潔生產(chǎn)和排廢減量化，在節(jié)能降耗方面意義重大。 綜上所述，鐵礦石是一種原生資源，原生資源有限且不可再生，終有采盡的時(shí)候，資源危機(jī)已成定居。而廢鋼鐵是鋼鐵 生產(chǎn)中唯一能替代鐵礦石的原料，發(fā)展廢鋼資源，減少原生礦開采，是緩解鐵礦石資源危機(jī)的重要途徑。預(yù)計(jì)全球未來的鋼鐵工業(yè)，電爐將會(huì)逐步替代轉(zhuǎn)爐，廢鋼將會(huì)逐步替代鐵礦石， 而少量的鐵礦石應(yīng)用將作為資源自然消耗的補(bǔ)充，真正成為與自然和諧的生態(tài)工業(yè)。 本行業(yè)規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展的需要 目前我國(guó)廢鋼回收加工行業(yè)仍處在初級(jí)發(fā)展階段，一方面用廢企業(yè)希望找到誠(chéng)信的供應(yīng)商，采購(gòu)到精料廢鋼，另一方面廢鋼回收加工企業(yè)仍停留在初步回收加工的水平，對(duì)廢鋼分類不精細(xì)，加工不標(biāo)準(zhǔn)，無法滿足用廢企業(yè)的要求。在這種情況下，大部分鋼企選 擇“自行回收、自行加工、自行配送”的方式來解決廢鋼需求。這種“小而全”的運(yùn)作模式，雖然解了企業(yè)的一時(shí)之困，卻難以滿足企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需求，其不但在數(shù)量上難以滿足企業(yè)需求，在廢鋼質(zhì)量上也難以和專業(yè)廢鋼回收加工企