【正文】 真貫徹執(zhí)行。二0一一年十一月二十五日襄陽海威公司治庸問責(zé)工作方案為進(jìn)一步加強(qiáng)襄陽海威公司干部隊(duì)伍建設(shè)，營造求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，推動公司又好又快發(fā)展，結(jié)合我公司實(shí)際，特制定襄陽海威公司?治庸問責(zé)?工作方案。一、意義和總體要求在全市開展治庸問責(zé)工作，是實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的加快?四個(gè)襄陽?建設(shè)的根本組織和作風(fēng)保障；是實(shí)現(xiàn)公路轉(zhuǎn)型，打造?兩型?公路的迫切任務(wù)；是提高公司核心競爭力，打造?誠信、責(zé)任、專業(yè)、和諧?企業(yè)文化理念的內(nèi)在需求；是進(jìn)一步推動公司科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)建?管理一流、隊(duì)伍一流、產(chǎn)品一流、環(huán)境一流?科學(xué)發(fā)展企業(yè)的需要；是創(chuàng)新發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，提升發(fā)展水平，全面完成目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)公司又好又快發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。公司全體員工特別是黨員干部要深刻領(lǐng)會開展治庸問責(zé)工作的重大意義和目的，以高度的政治敏銳性、責(zé)任感和事業(yè)心認(rèn)真對待此項(xiàng)工作。結(jié)合海威實(shí)際，堅(jiān)持?兩不誤、兩促進(jìn)?的原則，重點(diǎn)圍繞公司黨員干部隊(duì)伍中存在的?庸、懶、散、軟?問題，治庸提能、治懶增效、治散聚力、治軟提勁，努力增強(qiáng)公司全體員工的責(zé)任意識，促進(jìn)精神面貌大改觀、干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、工作效能大提升、公司形象大優(yōu)化，為推動公路事業(yè)健康快速發(fā)展和公司可持續(xù)發(fā)展提供有力的組織保證和作風(fēng)保障。二、時(shí)間安排和工作措施根據(jù)市公路局統(tǒng)一部署，治庸問責(zé)工作共分為?宣傳動員、查擺問題、整改提高、建章立制?四個(gè)階段，時(shí)間從2011年11月開始，到2012年6月結(jié)束。（一）、宣傳動員階段（2011年11月）：制定工作方案。結(jié)合公司實(shí)際工作，制定治庸問責(zé)工作方案；成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班，明確工作責(zé)任，出臺工作保障措施。抓好思想動員。及時(shí)傳達(dá)和下發(fā)有關(guān)文件，召開全體員工大會和部門專題會議，進(jìn)行全面、層層動員，提出具體要求，部署治庸問責(zé)工作，通過簡報(bào)、宣傳欄等形式宣傳治庸問責(zé)工作，形成干部員工思想統(tǒng)一、人人知曉、全員參與的治庸問責(zé)工作態(tài)勢。組織專題學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記?七一?重要講話、襄陽市委市政府和省交通廳、市公路局等各級領(lǐng)導(dǎo)在治庸問責(zé)工作動員會上的講話；重點(diǎn)學(xué)習(xí)《襄陽市黨政機(jī)關(guān)治庸問責(zé)暫行辦法》、《襄陽市黨員行為規(guī)范（試行）》等文件規(guī)定，加強(qiáng)干部職工的愛崗敬業(yè)教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、職業(yè)道德教育，正面示范和反面警示教育。開展專題討論。以?實(shí)施‘十二五’規(guī)劃，促進(jìn)海威科學(xué)和諧發(fā)展?為主題，以?治庸提能，治懶提效，治散提神，治軟提勁?為主要內(nèi)容，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動、市級最佳文明單位創(chuàng)建活動、作風(fēng)建設(shè)年等活動，在全體員工中開展解放思想大討論和作風(fēng)建設(shè)大討論，進(jìn)一步統(tǒng)一思想和行動。（二）、查擺問題階段（2011年12月2012年1月）： 根據(jù)治庸問責(zé)工作重點(diǎn)，按照部門責(zé)任和崗位職責(zé)，自查自糾，全面排查干部員工在工作態(tài)度、工作能力、工作紀(jì)律、工作作風(fēng)、工作效果等方面存在的不足，認(rèn)真剖析?庸懶散軟?問題發(fā)生的深層次原因。集中排查問題。通過公開舉報(bào)電話或電子信箱、組織群眾評議、開展問卷調(diào)查、設(shè)置舉報(bào)箱等方式，暢通渠道，集中排查本部門、本科室和個(gè)人在?庸懶散軟?方面存在的突出問題。重點(diǎn)查找在體制機(jī)制上制約公司發(fā)展的突出問題；在經(jīng)營管控和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)上的突出問題；在實(shí)行目標(biāo)管理、推進(jìn)重點(diǎn)工作中的突出問題，在履職能力和作風(fēng)效能上的突出問題等，深刻分析產(chǎn)生問題的原因。做好四個(gè)結(jié)合。一是自己查。全體員工都要深刻查找自己在庸、懶、散、軟方面的種種表現(xiàn)，敢于亮丑，嚴(yán)于解剖，分析思想根源，對照先進(jìn)找差距。二是同事幫。同事之間要開展談心交流活動，互相提醒，互相幫助，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，共同進(jìn)步。三是群眾找。設(shè)立并公布投訴熱線電話，設(shè)置信箱，開展走訪座談、社會問卷調(diào)查，廣泛征求意見，接受上級、業(yè)務(wù)單位和群眾的評議和監(jiān)督。同時(shí)開展明察暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。四是組織點(diǎn)。公司黨支部針對性的對每名同志平時(shí)庸、懶、散、軟方面存在的問題一一點(diǎn)明、指正，為全體黨員干部準(zhǔn)確查找問題、客觀剖析原因、明確努力方向提供依據(jù)。（三）、整改提高階段（2012年23月）：組織召開專題民主生活會，根據(jù)問題查擺情況在會上開展批評與自我批評。全體干部員工都要針對查擺出來?庸、懶、散、軟?方面的突出問題，制定提升能力和改進(jìn)作風(fēng)的具體計(jì)劃和整改措施。個(gè)人自查整改情況要形成書面報(bào)告在單位集中公示，接受評議。公司重點(diǎn)圍繞公開承諾事項(xiàng)進(jìn)行整改，并將整改措施和落實(shí)情況通過公開欄等多種方式向業(yè)務(wù)單位和公司員工公示，接受群眾監(jiān)督。（四）建章立制階段（2012年46月）：對公司治庸問責(zé)工作的開展情況進(jìn)行全面總結(jié)，并適時(shí)開展?回頭看?。針對存在的突出問題，按照能力席位要求確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)。要在整改提高的基礎(chǔ)上，建立完善五個(gè)機(jī)制：一是建立完善崗位責(zé)任制。進(jìn)一步明確責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容和責(zé)任指標(biāo)，形成責(zé)權(quán)對稱、層級清晰、獎罰分明、科學(xué)合理的部門職責(zé)和干部崗位職責(zé)。二是建立完善員工學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。根據(jù)事業(yè)發(fā)展和崗位職責(zé)需要，創(chuàng)新員工學(xué)習(xí)培訓(xùn)模式和方法。三是建立完善工作執(zhí)行機(jī)制。從速度、力度、高度上著力提升員工隊(duì)伍的執(zhí)行力。四是建立完善監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)，有效實(shí)施獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣。五是建立完善考核評價(jià)機(jī)制。探索員工綜合考核評價(jià)方法和細(xì)則，準(zhǔn)確評價(jià)員工的德能勤績廉，將考評結(jié)果與干部選拔任用相結(jié)合，充分調(diào)動企業(yè)中層人員的積極性和創(chuàng)造性。通過建立完善一系列制度，形成治庸問責(zé)工作的長效機(jī)制，將好的經(jīng)驗(yàn)和做法以制度形式固定下來，鞏固活動成果。三、工作目標(biāo)通過開展?治庸問責(zé)?工作，在公司實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo)。責(zé)任意識明顯增強(qiáng)。崗位責(zé)任制和問責(zé)體系更加健全，績效考評機(jī)制更加完善，黨員干部和員工恪盡職守、盡職盡責(zé)，不作為、亂作為、庸碌無為、有責(zé)不負(fù)的現(xiàn)象基本消除。思想作風(fēng)明顯改善。黨員干部和員工的思想認(rèn)識進(jìn)一步提高，大局觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，學(xué)習(xí)研究之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、開拓創(chuàng)新之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)日益濃厚，奮勇爭先、蓬勃向上、積極進(jìn)取的工作局面基本形成。工作效能明顯提升。建立健全團(tuán)結(jié)協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、充滿活力的管理機(jī)制，黨員干部和員工執(zhí)行力顯著增強(qiáng)，工作效率切實(shí)提高，工作質(zhì)量不斷提升。企業(yè)形象明顯優(yōu)化。守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、廉潔自律意識不斷強(qiáng)化，干事創(chuàng)業(yè)積極性不斷提升，安全穩(wěn)定形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，員工群眾對工作的滿意度不斷攀升。四、工作重點(diǎn)結(jié)合公司實(shí)際，重點(diǎn)解決五個(gè)方面的突出問題：精神狀態(tài)不佳。精神不振，暮氣沉沉，不思進(jìn)取，安于現(xiàn)狀，得過且過，工作懈怠。大事做不來，小事不愿做，拈輕怕重，怕苦畏難。工作標(biāo)準(zhǔn)不高，要求不嚴(yán)，只求過得去，不求過得硬。責(zé)任意識不強(qiáng)。缺乏崗位意識，推諉卸責(zé)，敷衍塞責(zé)，不敢擔(dān)當(dāng)。工作缺乏主動性和積極性，計(jì)劃性不強(qiáng)，針對性不夠。中心意識不突出，執(zhí)行力不強(qiáng)，對落實(shí)上級重大決策部署、重要會議精神、重大建設(shè)項(xiàng)目等行動遲緩，等待拖延，在規(guī)范經(jīng)營行為、廉潔自律意識、維護(hù)安全穩(wěn)定、計(jì)劃生育等方面態(tài)度消極，措施不力，導(dǎo)致問題不斷。工作作風(fēng)不實(shí)。學(xué)習(xí)研究不深，掌握實(shí)情不夠，工作浮于表面，活動流于形式。群眾觀念淡薄，態(tài)度冷漠生硬，服務(wù)意識不強(qiáng)，門難進(jìn)，臉難看，事難辦，工作效能低下。遇到突發(fā)性、群體性事件，不及時(shí)趕赴現(xiàn)場，不及時(shí)報(bào)告，不及時(shí)采取有效措施，處置失當(dāng)，應(yīng)對失誤，影響穩(wěn)定，造成不良后果。履職能力不夠。工作業(yè)務(wù)不熟，管理水平不高，團(tuán)結(jié)協(xié)作不緊，開拓創(chuàng)新不夠，群眾工作經(jīng)驗(yàn)不足，不能有效地履職盡責(zé)，工作打不開局面，問題不能及時(shí)解決，業(yè)績平淡平庸，群眾反響強(qiáng)烈。遵章守紀(jì)不嚴(yán)。紀(jì)律意識弱化，上班遲到早退，外出不按規(guī)定請假，工作時(shí)間打牌、下棋、上網(wǎng)聊天、玩游戲、炒股票。開會講小話、睡覺，無故缺席代會、提前離場。從業(yè)行為不規(guī)范，奇裝異服，開會接打手機(jī)，抽煙。工作方法簡單，態(tài)度粗暴。經(jīng)營行為問題突出，吃、拿、卡、要，廉潔自律要求不高，鋪張浪費(fèi)，抹牌賭博，用公款旅游或進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動。五、監(jiān)督檢查辦法采取多種辦法，全方位查找問題，全過程實(shí)施監(jiān)督，確保治庸問責(zé)工作落到實(shí)處。全面接受監(jiān)督。對上級通報(bào)、媒體曝光、群眾反映的問題及時(shí)進(jìn)行收集核查。通過開通舉報(bào)電話、電子信箱等有效形式，暢通受理渠道，接受群眾投訴。實(shí)行定期排查。每月對干部隊(duì)伍和關(guān)鍵崗位中存在的?庸、懶、散、軟?問題排查一次，形成書面報(bào)告交治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。組織集中督查。公司組建督導(dǎo)檢查組，對治庸問責(zé)工作情況進(jìn)行集中督導(dǎo)檢查，全面了解掌握情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督查整改。檢查結(jié)果將在一定范圍內(nèi)通報(bào)。開展暗訪檢查。公司組建暗訪組，圍繞需要重點(diǎn)解決的五個(gè)方面的突出問題，開展經(jīng)常性暗訪檢查，發(fā)現(xiàn)?庸、懶、散、軟?問題，立即調(diào)查處理并予以曝光。重點(diǎn)案件直接調(diào)查。對投訴的重點(diǎn)問題，實(shí)行臺帳管理、限時(shí)辦結(jié)，快速高效地做好受理核查工作。對一些突出問題、重點(diǎn)投訴件，直接組織調(diào)查核實(shí)，督促整改，做到事事有回音，件件有著落。六、責(zé)任追究辦法堅(jiān)持把責(zé)任追究貫徹行動始終，即時(shí)問責(zé)、嚴(yán)格問責(zé)、依法問責(zé)，確保?治庸問責(zé)?行動取得實(shí)效。堅(jiān)持嚴(yán)格定責(zé)。對在檢查和排查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格按照管理權(quán)限確定責(zé)任。被上級通報(bào)批評的問題，根據(jù)通報(bào)直接認(rèn)定。對群眾舉報(bào)、媒體曝光、市局領(lǐng)導(dǎo)提出的和群眾反映的突出問題，因工作原因造成重大群體性事件，要及時(shí)會同相關(guān)部門核查認(rèn)定。對在集中督查與明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，由檢查組直接認(rèn)定。堅(jiān)持失責(zé)必究。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和查實(shí)的問題，情節(jié)和影響程度較輕的，給予相關(guān)人員通報(bào)批評、誡勉談話處理；對情節(jié)較重、造成惡劣影響的，給予崗位調(diào)整、解除勞動關(guān)系、降職或免職等處理。受到通報(bào)批評、誡勉談話的，當(dāng)年不得評優(yōu)評先，一年內(nèi)不得晉職晉級。受到崗位調(diào)整、降職或免職等處理的，當(dāng)年考核定為不稱職。堅(jiān)持責(zé)任連帶。重大問題要層層追責(zé)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)連帶責(zé)任，形成正確的責(zé)任導(dǎo)向。對造成重大損失和嚴(yán)重后果的事件，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)主要責(zé)任。堅(jiān)持分類追責(zé)。需要追究責(zé)任的，實(shí)行