【正文】 年限 現(xiàn)狀： 2021 年 近期： 2021—— 2021 年 中期： 2021—— 2021 年 遠(yuǎn)期： 2021—— 2020 年 條 規(guī)劃 指導(dǎo)思想 統(tǒng)籌兼顧，整體協(xié)調(diào) 瑞金 旅游業(yè)的發(fā)展要與全國、江西省、贛州市的國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展、旅游形勢相吻合，統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。 旅游業(yè)輻射面廣，帶動性強(qiáng)，要使旅游區(qū)開發(fā)與服務(wù)體系建設(shè)并重，“吃、住、行、游、娛、購”六要素統(tǒng)籌兼顧；城市相關(guān)職能部門相互配合；旅游、市民生活通盤考慮，相互協(xié)調(diào)，真正促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。 發(fā)揮特色，突出主題 “個性即魅力，特色即價(jià)值”。抓住了個性才能在產(chǎn)業(yè)競爭中異軍突起，發(fā)揮特色才會使旅游產(chǎn)品富有吸引力。在產(chǎn)品開發(fā)、宣傳營銷及食、住、行、游、娛、購方面都要與主體性旅游 資源相結(jié)合，突出了主題便是突出了個性，增強(qiáng)了競爭力。 旅游精品戰(zhàn)略 旅游開發(fā)建設(shè)中的每一個環(huán)節(jié)都要精益求精，環(huán)環(huán)相扣，最終形成有競爭力、有市場、游客滿意的旅游精品。 市場導(dǎo)向觀念 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接目標(biāo)就是市場。市場需求的類型、特點(diǎn)、規(guī)模和檔次，直接關(guān)系到產(chǎn)品開發(fā)的層次及經(jīng)營狀況。尊重市場、面向市場、服務(wù)市場是制定和實(shí)施本規(guī)劃的基本出發(fā)點(diǎn)。 可持續(xù)發(fā)展思路 加強(qiáng)對旅游景區(qū)、景點(diǎn)的資源和環(huán)境的保護(hù)，嚴(yán)格管理，科學(xué)運(yùn)作，保證監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一，確?！凹t色故都、共和國搖籃”永 遠(yuǎn)的魅力和旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施 由于景觀體系內(nèi)的層次差別和市場開拓的階段性，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分期開發(fā)、突出重點(diǎn)、配套組合、近詳遠(yuǎn)略、留有余地，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性的統(tǒng)一。 第二章 旅游形象設(shè)計(jì) 條 形象定位 近期應(yīng)以紅色為主題，著力推出具有震撼力的形象口號，如“紅色故都 — 瑞金”、“共和國搖籃 — 瑞金”、“長征從這里走來”等。在通過媒體、宣傳等形式推出形象口號的同時(shí)，著力改善旅游區(qū)軟硬件設(shè)施，在旅游業(yè)的各個環(huán)節(jié)應(yīng)充分體現(xiàn)紅色文化。 規(guī)劃中期， 在著力打造 “紅色故都”的同時(shí)， 利用羅漢巖景區(qū)的資源優(yōu)勢，與紅色資源整合，使瑞金的旅游產(chǎn)品形成“綠葉襯紅花”的互補(bǔ)局面 。 遠(yuǎn)期 則應(yīng)將瑞金的“紅色”、“綠色”、“古色”三種資源全面整合，推出反映瑞金整體旅游形象口號，如“昔日紅色故都，青山碧水依在，古樸客家風(fēng)情”等，形成以紅色為主題 ，綠色、古色為襯托的旅游形象體系。 條 音樂形象 在一個有鮮明特色的旅游城市，結(jié)合一首有鮮明特色的音樂歌曲，將會帶給游客以強(qiáng)烈的感官沖擊力，從而留下深刻的印象。因此音樂形象可以使城市的旅游形象得到深化和升華。可以將“十送紅軍”作為瑞金 的主體音樂形象，通過在媒體宣傳、瑞金服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)及旅游車播放、導(dǎo)游的演繹，營造濃厚的特色旅游氛圍。在綠色、古色兩大產(chǎn)品上瑞金市旅游發(fā)展概念規(guī)劃 Tourism Development conceptual planning of RuiJin city 文本 2也應(yīng)創(chuàng)造或挑選出代表產(chǎn)品特色的形象歌曲。 條 行為形象 目前旅游產(chǎn)品已由過去靜態(tài)陳列式旅游項(xiàng)目向動態(tài)參與性旅游項(xiàng)目轉(zhuǎn)化。應(yīng)結(jié)合地方文化特色，加大力度開發(fā)參與性強(qiáng)的旅游產(chǎn)品，可以是紅色懷舊，也可以是古樸民俗，提煉出朗朗上口的口號，使之成為瑞金旅游的代表形象之一。如 “走長征路，憶革命先烈；喝紅井水，念魚水情深”、“當(dāng)年鏖戰(zhàn)急，今朝更看好”、“訪客家村落，探古樸民風(fēng)”等。 第三章 旅游 業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 條 旅游業(yè)發(fā)展定位 中國的紅色故都，贛南紅色旅游區(qū)的中心城市，江西省的旅游窗口城市。 條 旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo) 總目標(biāo) 依托瑞金的特色旅游資源，抓住國際國內(nèi)旅游業(yè)快速發(fā)展的機(jī)遇和國家大力發(fā)展紅色旅游的政策，利用良好的區(qū)位優(yōu)勢，把瑞金旅游業(yè)發(fā)展為瑞金國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，將瑞金建成“文化內(nèi)涵厚重、自然景觀優(yōu)美、旅游特色鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施完善、旅游服務(wù)一流”的中國優(yōu)秀旅游城市，形成經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境相協(xié)調(diào)的紅色生態(tài)旅游區(qū)。 產(chǎn)業(yè)目標(biāo) 根據(jù)江西省提出的旅游業(yè)發(fā)展總戰(zhàn)略，瑞金市旅游業(yè)應(yīng)適度 超前于全國、全省、本市國民經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展速度，力爭近期（ 2021 年）使瑞金市的旅游產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；中期（ 2021 年）使旅游業(yè)成為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭；遠(yuǎn)期（ 2020年）把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)，成為瑞金市的重要接續(xù)產(chǎn)業(yè)。 經(jīng)濟(jì)目標(biāo) 根據(jù)國家、江西省及贛州市的發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合瑞金的旅游業(yè)發(fā)展實(shí)際，確定各階段的目標(biāo)： 近期（ 2021 年），年綜合收入 4 億元人民幣，占 GDP 的 8%； 中期（ 2021 年），年綜合收入 8 億元人民幣，占 GDP 的 10%； 遠(yuǎn)期（ 2020 年），年綜合收入 18 億元人民幣，占 GDP 的 12%。 環(huán)境目標(biāo) 近期（ 2021 年），把瑞金市建成空氣清新、水質(zhì)潔凈、植被良好、景區(qū)環(huán)境一流的旅游區(qū)；中期（ 2021 年），通過對人文生態(tài)的保護(hù)和恢復(fù)，創(chuàng)建人文環(huán)境優(yōu)美的旅游區(qū)；遠(yuǎn)期（ 2020 年），建成自然生態(tài)與人文生態(tài)雙優(yōu)的旅游區(qū)。具體目標(biāo)： （ 1） 綠地率 ：人文景觀型旅游區(qū) 不少于 30%；自然景觀型旅游區(qū)和度假型旅游區(qū) 不少于 50%； （ 2） 大氣環(huán)境 ： 達(dá)到 GB30951996 一級標(biāo)準(zhǔn)； （ 3）水環(huán)境： 人體直接接觸的娛樂水體達(dá)到 GB129411991A 類標(biāo)準(zhǔn)，與人體非直接接觸的景觀娛樂水體達(dá)到 GB129411991B 類標(biāo)準(zhǔn)，生活飲用水水質(zhì)達(dá)到GB5749 的要求，其他水體達(dá)到 GB3838； （ 4） 環(huán)境噪聲 ：人文景觀型旅游區(qū) 達(dá)到 GB3096 的要求 ，自然景觀型旅游區(qū)和度假型旅游區(qū) 達(dá)到 GB30961993 O 類標(biāo)準(zhǔn)； （ 5） 公共場所衛(wèi)生達(dá)到 GB96639673 和 GB16153 的要求。 社會目標(biāo) （ 1）城市的景觀建設(shè)與旅游形象建設(shè)相結(jié)合，創(chuàng)造良好的城市形象，提高瑞金市的知名度。 （ 2）瑞金市全民素質(zhì)進(jìn)一步提高，形成良好的社會風(fēng)氣。 （ 3）初步形成社會公認(rèn)的瑞金市文化特征，這種文化特征與旅游業(yè)有機(jī)地 融為一體，成為瑞金市的精神符號。 （ 4） 提供更多的就業(yè)機(jī)會 ，提高居民的生活水平，增強(qiáng)居民的自豪感 。 條 旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 結(jié)合瑞金市旅游資源特色及世界旅游業(yè)發(fā)展趨勢，提出瑞金市旅游業(yè)的“一三五”發(fā)展戰(zhàn)略，即 “一個主題，三個轉(zhuǎn)化，五大理念”。 一個主題 瑞金是中國紅色革命重要的根據(jù)地，是毛澤東思想的重要發(fā)祥地，新中國第一代領(lǐng)導(dǎo)集體中大部分領(lǐng)導(dǎo)人在此工作、生活過，并共同締造了新中國的雛形 —— 中華蘇維埃共和國，有“紅色故都”的美譽(yù)。瑞金是五次反圍剿所在地，又是舉世聞名的二萬五千瑞金市旅游發(fā)展概念規(guī)劃 Tourism Development conceptual planning of RuiJin city 文本 3里長征的出發(fā)地。這里承 載著中國革命歷史的重要片斷，蘊(yùn)含著深厚的革命精神，在中國歷史乃至世界史上都占有舉足輕重的地位，也為我們留下了大量寶貴的文化遺產(chǎn)，對開展愛國主義教育及真實(shí)展現(xiàn)中國歷史進(jìn)程有著非常重大的意義。由于資源的豐富性和獨(dú)特性，是其它地區(qū)紅色旅游資源所無法替代的。因此，瑞金市的旅游業(yè)應(yīng)緊緊圍繞“紅色”這個特色主題，充分挖掘歷史及文化內(nèi)涵，打造出符合國際旅游趨勢的旅游產(chǎn)品。 三個轉(zhuǎn)化 （ 1）政府模式向市場模式轉(zhuǎn)化 ? 接待方式由過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府接待模式轉(zhuǎn)化為市場接待模式； ? 營銷方式由過去向政府要效益轉(zhuǎn)化為向市場要效益 。 ? 運(yùn)作方式由過去靠政府轉(zhuǎn)化為運(yùn)作靠市場，按照“政府做形象、企業(yè)做市場”的原則，采取市場化運(yùn)作的方法，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路。 （ 2）旅游資源向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化 好的旅游資源不等于有好的旅游產(chǎn)品。發(fā)展旅游業(yè)，首先必須抓好旅游資源向旅游產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化。沒有豐富多彩的旅游產(chǎn)品，沒有配套完善的旅游設(shè)施，沒有良好的旅游環(huán)境、旅游服務(wù)和安全保障，旅游業(yè)就不可能興旺發(fā)達(dá)。 （ 3）旅游產(chǎn)品向旅游市場轉(zhuǎn)化 針對旅游市場的發(fā)展趨勢，在旅游產(chǎn)品開發(fā)上，要從觀光類旅游產(chǎn)品向參與性旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化；在旅游市場開拓上，要從滿足單層次、局部性群體 需求向以滿足大眾旅游為主的多層次、全方位需求轉(zhuǎn)變。在確定目標(biāo)市場、客源層面、客源群體、客源類別的前提下， 以 旅游市場需求為導(dǎo)向， 使“吃、住、行、游、娛、購”產(chǎn)業(yè)鏈更加完善。 不斷提高旅游業(yè)的綜合素質(zhì)和市場競爭能力 ； 加大營銷力度，選擇“適地”的目標(biāo)市場，選擇“適用”的營銷方式，選擇“適時(shí)”的營銷時(shí)間，爭取最大化的客源市場。 五大理念 （ 1）產(chǎn)業(yè)理念 旅游業(yè)是當(dāng)今世界發(fā)展最快、前景最為廣闊的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，具有關(guān)聯(lián)度高、涉及面廣、帶動力強(qiáng)、產(chǎn)投比高、就業(yè)系數(shù)大等顯著特點(diǎn)。根據(jù)世界旅游組織公布的資料，旅游部門每直接 收入 1 元，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的收入就能增加 4 元，旅游部門每增加 1 個就業(yè)機(jī)會，社會就能增加 5 個就業(yè)機(jī)會。 1998 年 12 月召開的中央經(jīng)濟(jì)會議確定將信息、房地產(chǎn)、旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，充分體現(xiàn)了旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)的帶動作用。因此，將旅游業(yè)作為未來的接續(xù)產(chǎn)業(yè)來抓，充分挖掘瑞金巨大的旅游資源潛力，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于促進(jìn)對外開放、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓寬就業(yè)渠道、帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，具有十分重要的意義。 （ 2）區(qū)域理念 瑞金市作為贛州市的區(qū)域副中心城市，是贛州市乃至江西省接受珠三角、閩三角經(jīng)濟(jì)圈輻射的前沿和窗口，承 擔(dān)著贛州市的部分城市職能。在紅色專線旅游體系中，瑞金是“線”上的一個“點(diǎn)”，在贛州市旅游體系中，瑞金是贛州紅色旅游區(qū)的核心。一個地區(qū)的資源具有永久的不可替代性，同樣具有永久的缺憾之處。轉(zhuǎn)變?nèi)焙兜奈ㄒ煌緩骄褪窃谳^大范圍內(nèi)進(jìn)行更多地選擇，通過資源優(yōu)勢互補(bǔ)，加強(qiáng)區(qū)域旅游的開發(fā)合作，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略雙贏。因此瑞金應(yīng)建立區(qū)域理念，將瑞金的旅游融入到區(qū)域旅游體系中去，強(qiáng)化力度、主動聯(lián)系，以便捷的交通為載體，以宣傳促銷和旅行社為紐帶，與上述線路和城市建立不同形式的協(xié)作關(guān)系，把區(qū)域內(nèi)旅游與區(qū)域外旅游組合成一個大產(chǎn)品，這是實(shí)現(xiàn)區(qū)域大聯(lián)合、大協(xié)作的重要戰(zhàn)略內(nèi)容。應(yīng)將瑞金與周邊的興國、于都、會昌、寧都、石城作為整體考慮，充分整合旅游資源，借助中國紅色旅游年的契機(jī)，實(shí)現(xiàn)與周邊旅游區(qū)在旅游資源類型上的互補(bǔ)。瑞金距井岡山、廬山、三清山、龍虎山等國家級旅游風(fēng)景區(qū)都在 400公里以內(nèi)，而瑞金是廣東、福建旅游者進(jìn)入這些旅游區(qū)的必經(jīng)之地，即旅游中轉(zhuǎn)站。在旅游資源的特色上，瑞金旅游區(qū)與周邊旅游區(qū)在旅游資源類型和旅游項(xiàng)目上存在著不同性和互補(bǔ)性，能夠在旅游開發(fā)上形成自己的特色，在旅游網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮整體效應(yīng)，相互促進(jìn)、共同發(fā)展。 （ 3）精品理念 旅游業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是為 了不斷適應(yīng)國內(nèi)外市場需求，使旅游成為人民群眾不可缺少的生活要素。這就要求旅游開發(fā)者或經(jīng)營者所策劃的旅游產(chǎn)品必須是高質(zhì)量的。特別是在激烈競爭的社會中，要想使自己的項(xiàng)目在市場上立于不敗之地，關(guān)鍵就看產(chǎn)品質(zhì)量是否優(yōu)化和上乘，能否把一流的資源轉(zhuǎn)化成一流的產(chǎn)品。瑞金旅游業(yè)必須堅(jiān)持以質(zhì)量為本和以人為本的發(fā)展思路，努力策劃和建設(shè)一批有較大規(guī)模的精品項(xiàng)目和企業(yè)，使之成為旅游業(yè)的骨干或拳頭產(chǎn)品。旅游業(yè)的精品項(xiàng)目雖然越多越好，但是其中必須有幾個大精品項(xiàng)目，這樣才能在全市形成帶動力量，促進(jìn)瑞金旅游業(yè)從整體上形成合力。 瑞金市旅游發(fā)展概念規(guī)劃 Tourism Development conceptual planning of RuiJin city 文本 4精品項(xiàng)目的 策劃有兩個條件，一是搞好產(chǎn)品市場定位，二是搞好資源品質(zhì)定位。前者可使產(chǎn)品在市場上有“賣點(diǎn)”；后者可使產(chǎn)品成為旅游“亮點(diǎn)”。創(chuàng)造賣點(diǎn)與亮點(diǎn)相結(jié)合的產(chǎn)品，應(yīng)是實(shí)現(xiàn)旅游精品戰(zhàn)略的重要舉措。 精品項(xiàng)目的營造應(yīng)注重細(xì)節(jié)的塑造，注重細(xì)節(jié)體現(xiàn)了以人為本的精神。與發(fā)