【正文】 持企業(yè)以民營為主、投資以民間為主、事業(yè)以民辦為主的方針，堅持把發(fā)展民營經(jīng)濟作為推進工業(yè)化進程的主體和富民強市的戰(zhàn)略舉措來抓，確保全市民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。為此：一要加強組織領導。市、縣區(qū)都應成立推進民營經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組，各級黨政主要領導任組長，分管領導專門抓，形成層層狠抓民營經(jīng)濟的良好格局；要繼續(xù)實行民營經(jīng)濟發(fā)展目標管理考核制度，重點考核民營經(jīng)濟主要發(fā)展指標完成情況、規(guī)模企業(yè)發(fā)展情況以及工業(yè)園區(qū)建設情況，并根據(jù)考核情況，對發(fā)展民營經(jīng)濟有功單位和人員，由市委、市政府給予獎勵；要把民營經(jīng)濟發(fā)展列入市委、市政府督查工作的重要內(nèi)容，通過督查，推動工作，促進發(fā)展，在全社會營造發(fā)展民營經(jīng)濟的強大氛圍。二要加強宏觀調(diào)度。建立健全領導聯(lián)系民營企業(yè)制度，大膽與民營企業(yè)老板交朋友。從民營企業(yè)中篩選一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策，年銷售收入 1000 萬元以上，有廣闊發(fā)展前景的重點企業(yè)，作為市、縣兩級領導指導民營經(jīng)濟發(fā)展的聯(lián)系點，進行重點扶持，實行領導聯(lián)系、部門聯(lián)辦制度，及時幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難和問題。對重點扶持的工業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)和骨干龍頭企業(yè)，實行一季一調(diào)度、一季一分析，及時掌握發(fā)展動態(tài)、分析發(fā)展動因，有針對性地采取服務措施。三要加強優(yōu)質(zhì)服務。在社會主義市場經(jīng)濟體系下，政府管理的職責與功能實質(zhì)上就是服務，服務不到位，就是管理不到位。為促進民營經(jīng)濟發(fā)展，政府管理應做好如下服務：（1）信息服務。要利用信息網(wǎng)絡，盡快建立省、市、縣三級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)信息發(fā)布和管理網(wǎng)，為民營企業(yè)搜集、篩選、發(fā)布有關信息，減少民營企業(yè)經(jīng)營行為的盲目性和局限性。（2）科技服務。在促進產(chǎn)、學、研的結合中，推動民營企業(yè)、科研機構和大學間成立共同研究的技術開發(fā)機構。（3）中介服務。要以市場為中心，大力發(fā)展社會中介機構，包括融資中介、人才流動中介、新技術推廣中介、進出口貿(mào)易中介等，要促其按照市場經(jīng)濟的規(guī)律，有效地運行，并真正成為連接民營企業(yè)、政府、研究機構等的橋梁。（二）始終突出三個重點，進一步搞好整體規(guī)劃。一要重點突出農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，著力培育產(chǎn)業(yè)龍頭。要緊緊依托 市的資源優(yōu)勢，大力推動農(nóng)產(chǎn)品加工和轉(zhuǎn)換增值，形成有資源、有市場、有實力、有特色的農(nóng)產(chǎn)品加工群。通過一兩年的努力，要在我市盡快建成國家級龍頭企業(yè) 2 家、省級龍頭企業(yè) 10 家、市級龍頭企業(yè) 40 家、縣級龍頭企業(yè) 80 家的發(fā)展規(guī)模。同時，要下大力氣做大做強一批現(xiàn)有的骨干產(chǎn)業(yè)，使得以熙可、永罐、泉輝等企業(yè)為主的果蔬加工企業(yè)年加工出口能力盡快達到 6 萬噸以上；以華興竹地板廠、三鑫竹木制品公司為主的竹木加工企業(yè)年加工能力盡快突破 100 萬平方米，年銷售收入達到 1 億元以上；以金浩植物油、天龍米業(yè)糧油為主的糧油加工企業(yè)年加工能力增長 30% 以上。二要重點突出特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展規(guī)模企業(yè)。全市要重點培育民營十大支柱產(chǎn)業(yè)，每個產(chǎn)業(yè)都要有 2 家以上年產(chǎn)值過 5000 萬元的骨干企業(yè)：一是以熙可罐頭食品有限公司、 市罐頭食品有限公司、 市之野異蛇實業(yè)有限公司、金浩植物油有限公司、天龍米業(yè)有限公司為龍頭的生態(tài)食品加工業(yè)；二是以華興竹地板廠、三鑫竹木制品有限公司、道縣聯(lián)邦家具廠、東安人造板廠為龍頭的竹木加工業(yè)；三是以太平洋紡織有限公司、麗宏毛織廠為龍頭的輕紡工業(yè)；四是以祁山水泥廠、五里坪水泥有限公司、 市水泥制造有限公司為龍頭的建材工業(yè)；五是以雙牌鋁廠、哈陵焊劑公司、華冶集團為龍頭的冶煉工業(yè)；六是以羊角塘煙花鞭炮集團、祁陽瀏花平祥煙花有限公司為龍頭的煙花炮竹加工業(yè)；七是以百草制藥、敬和堂、時代陽光為龍頭的制藥工業(yè)；八是以科力機電有限公司、冷水灘水泵配件廠、鳳凰園電線電纜廠為龍頭的機電工業(yè)；九是以科茂林化、金騰生物為龍頭的化工工業(yè)；十是以陽明山水電站、林江電站、湘江電站為龍頭的小水電產(chǎn)業(yè)。在擴大民營經(jīng)濟總量的同時，下大力做大做強一批規(guī)模企業(yè)，樹立民營經(jīng)濟的嶄新形象。三要重點突出載體建設，構筑民營經(jīng)濟發(fā)展平臺。全市要重點開發(fā)建設好鳳凰開發(fā)區(qū)工業(yè)園、長豐汽車配套工業(yè)園、熙可食品工業(yè)園、湘江林紙一體化工業(yè)園、萍洲高科技工業(yè)園等 5 個市辦工業(yè)園和其余縣區(qū)重點工業(yè)園，努力把工業(yè)園區(qū)辦成民營經(jīng)濟的聚集區(qū)、新型工業(yè)的樣板區(qū)和現(xiàn)代工業(yè)的示范區(qū)。一是加強園區(qū)基礎設施配套建設。各工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設的地域要全部實現(xiàn)通水、通電、通路、通訊，確保四通一平，做到高起點、高標準。二是注重園區(qū)的環(huán)保效應。按照國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，把重點放在引進高新科技項目上來，大力發(fā)展科技密集型和勞動密集型企業(yè)，杜絕污染環(huán)境的工業(yè)項目進入園區(qū)，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的可持續(xù)性；要大力發(fā)展特色工業(yè)園區(qū)，長豐汽車配套工業(yè)園要重點發(fā)展汽車配套工業(yè)；萍洲高科技工業(yè)園要重點發(fā)展生物制藥、精細化工等醫(yī)藥化工業(yè)；熙可食品工業(yè)園要重點發(fā)展罐頭食品及其相關配套工業(yè)；鳳凰工業(yè)園要突出發(fā)展機械電子工業(yè)；各縣區(qū)工業(yè)園要根據(jù)各地情況選擇發(fā)展 12 個特色支柱產(chǎn)業(yè)。三是創(chuàng)新開發(fā)管理機制。要在明確園區(qū)工作的專抓班子、強化園區(qū)發(fā)展責任的同時，積極探索工業(yè)園區(qū)管理的新機制、新辦法，推動園區(qū)實行業(yè)主開發(fā)負責制、公司員工聘任制、工程項目招標制，實現(xiàn)園區(qū)由政府主導型向市場運作型轉(zhuǎn)變。（三）始終推動三個創(chuàng)新，進一步夯實民營實力。一要加快體制創(chuàng)新，積極推動產(chǎn)權改革。大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)的民營化進程，通過努力，盡快全面完成集體企業(yè)改制任務，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的產(chǎn)權清晰化、股權多元化、經(jīng)營形式多樣化的目標。同時，大力引導和推動民營企業(yè)參與國企改革，通過租賃、參股、買斷等方式，不斷深化國企改革，加速國有工業(yè)的民營化進程。二要加快技術創(chuàng)新，努力提高企業(yè)競爭力。要突出扶持優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，幫助民營規(guī)模企業(yè)開展質(zhì)量體系認證、加快優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品開發(fā)，促進民營經(jīng)濟向質(zhì)量效益型增長轉(zhuǎn)變；要引導企業(yè)提高研發(fā)和技改投入，大中型企業(yè)研發(fā)投入應達到 3% 以上，高新技術企業(yè)應達到 5% 以上；要積極引導企業(yè)開展技術改造，以先進適用技術和裝備改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)裝備水平，引導企業(yè)與科研院所和大專院校聯(lián)姻，開展技術合作，促進民營企業(yè)大量使用新技術、新工藝和新產(chǎn)品。三要加快管理創(chuàng)新，切實加強成本核算。幫助民營企業(yè)大力引進和培訓管理人才，加強企業(yè)管理隊伍建設，采取委托培訓、自辦職工學校、異地辦班、選送職工對口培訓、組織職工開展技能鑒定等多種形式，快速培養(yǎng)各類人才，使得全市民營經(jīng)濟中技工以上的各類人才占職工的比例盡快達到 20% 以上，并造就一支宏大的企業(yè)家隊伍；引導民營企業(yè)建立健全財務制度，加強會計核算，降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，增強企業(yè)市場競爭力。（四）始終加大三個力度，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是加大投入力度。采取切實措施加大對民營企業(yè)的扶持力度，下決心充實和擴大中小企業(yè)擔保中心的資本金，為重點扶持企業(yè)提供貸款擔保；要加大力度爭取國家、省里的工業(yè)技改資金、高科技引導資金、國債項目資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金以及扶貧開發(fā)資金等，以用來扶持重點民營工業(yè)。要組織民營經(jīng)濟擴大對外開放，全方位招商引資，全市要精心挑選 100 個項目，搞好項目包裝，開展對外招商活動；積極發(fā)揮打工能人的橋梁紐帶作用，通過走訪打工能人，召開打工能人座談會，發(fā)動 1000 名打工能人回鄉(xiāng)創(chuàng)辦、領辦企業(yè)，通過外引內(nèi)聯(lián)，組織更多的企業(yè)與外企聯(lián)姻，引進更多的企業(yè)落戶 市。要積極爭取金融資金對民營經(jīng)濟的信貸支持，篩選一批企業(yè)向金融部門推薦宣傳，挑選一批規(guī)模效益高、市場前景好的企業(yè)，開展銀企對接洽談，實現(xiàn)銀企雙贏。二是加大政策到位力度。要推動產(chǎn)業(yè)政策、用地政策、信貸政策、減負政策等方面政策落實到民營企業(yè)，消除體制性障礙。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，除國家明令禁止以外，全面放寬民營企業(yè)準入領域，對發(fā)展民營經(jīng)濟不限發(fā)展比例、不限發(fā)展規(guī)模、不限經(jīng)營范圍、不限開業(yè)條件。在用地上，要確保重點民營企業(yè)的用地需求；在信貸政策上，要幫助企業(yè)擴大擔保，增大貸款規(guī)模；在減負政策上，對支持發(fā)展的重點行業(yè)和重點企業(yè)的收費，試行多家費、一家收、分頭拔的辦法，切實減輕企業(yè)負擔。三是加大保護力度。對重點扶持的企業(yè)，由市委、市政府授牌，給予重點保護。對重點保護企業(yè)未經(jīng)批準，有關部門嚴禁進入企業(yè)進行檢查和收費；同時，對侵犯企業(yè)合法權益的案件，加大查處力度，對那些慢作為、不作為、亂作為并嚴重影響企業(yè)發(fā)展的人和事，堅決從嚴查處；積極營造尊重民營經(jīng)濟、扶持民營經(jīng)濟的良好社會風氣，大力宣傳發(fā)展民營經(jīng)濟的優(yōu)惠政策、典型經(jīng)驗和先進事跡。市發(fā)展民營經(jīng)濟問題的調(diào)查與思考(第4頁)，版權歸作者所有,轉(zhuǎn)載請注明出處!第二篇：市發(fā)展民營經(jīng)濟問題的調(diào)查與思考十五以來，市經(jīng)濟正步入新一輪增長周期的上升階段，經(jīng)濟增長逐步提速，結構調(diào)整有所加快，運行質(zhì)量不斷提高。與此同時，針對當前市內(nèi)外、國內(nèi)外形勢，市委、市政府未雨綢繆、審時度勢，提出了建設速度市、和諧市、誠信市、小康市的目標，目的是要加快發(fā)展速度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高發(fā)展質(zhì)量，建設小康市。為此，筆者認為：加快民營經(jīng)濟發(fā)展步伐，培育新的經(jīng)濟增長方式顯得尤為關鍵。本文擬對我市民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對策進行較為深入的剖析和研究，期望能對四個市建設作點貢獻，謹供各級領導和有關部門參閱。一、市民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀分析從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制到今天的改革開放，民營經(jīng)濟的發(fā)展起起落落，而最終，民營經(jīng)濟超越了傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的夾縫并脫穎而出。經(jīng)過二十多年的改革開放，尤其是近幾年的快速發(fā)展，我市民營經(jīng)濟已逐步成為整個國民經(jīng)濟成分中最具活力的部分，并呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的大好勢頭。（一）民營經(jīng)濟迅速成長，對GDP的貢獻率不斷增大。首先從增速看，據(jù)測算，按可比價計算，％，比同期GDP年均增速快了近5個百分點；其次從總量看，％，，成為促進國民經(jīng)濟增長的主導力量；第三從結構看，民營經(jīng)濟主要集中在第二、三產(chǎn)業(yè)，；第四從個體經(jīng)營戶數(shù)看，據(jù)我市全國第一次經(jīng)濟普查單位清查情況初步統(tǒng)計，2004年全市共有個體經(jīng)營戶129978戶，較2000年增加42858戶，；第五從稅收情況看，％。（二）民營工業(yè)蓬勃發(fā)展，企業(yè)實力有所增強。2004年，全市民營工業(yè)企業(yè)總戶數(shù)達3302家，其中民營規(guī)模工業(yè)企業(yè)為228家，比上年增加了88家，民營規(guī)模工業(yè)企業(yè)占全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)的近60；全市年產(chǎn)值過億元的工業(yè)企業(yè)有14家，其中民營企業(yè)占了8家；2004年，，；。涌現(xiàn)了一批如熙可罐頭食品、市罐頭食品、湖南科力電機、雙牌電解鋁等產(chǎn)值上億元的明星企業(yè)。（三）經(jīng)營領域逐步拓寬，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。民營經(jīng)濟的發(fā)展不僅表現(xiàn)在總量和速度上，其行業(yè)覆蓋面也越來越廣。民營企業(yè)除了分布在制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)、社會服務業(yè)等行業(yè)以外，還延伸到旅游、學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院及中介代理等各個領域，一些新興行業(yè)也成了民營經(jīng)濟紛紛進軍的熱門領域，據(jù)不完全統(tǒng)計，我市民營經(jīng)濟的行業(yè)覆蓋率達95以上。經(jīng)營領域的較快拓展，使得民營經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結構日趨優(yōu)化，具體表現(xiàn)在：一是加工工業(yè)快速發(fā)展。全市農(nóng)林產(chǎn)品加工企業(yè)比上年增加100多家，規(guī)模以上農(nóng)林產(chǎn)品加工企業(yè)已達到61家，增加26家。全市有9家企業(yè)相繼評為國家級和省級龍頭企業(yè)，,，實交稅金2000萬元，同比增長22。二是生物制藥業(yè)迅速壯大。全市生物制藥業(yè)已發(fā)展到20多家，其中規(guī)模以上企業(yè)8家，年產(chǎn)值可達6億多元，成為全市工業(yè)的新支柱。百草藥業(yè)、恒偉藥業(yè)、時代陽光、八方制藥等4家企業(yè)已通過GMP認證，已全面投入正式生產(chǎn)。三是小水電產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。全市民營小水電站已達143座，總裝機60多萬千瓦，年發(fā)電量可達25億度，銷售收入可達8億元。（四）發(fā)展環(huán)境有所改善，園區(qū)經(jīng)濟日益壯大。近年來，全市各級狠抓民營經(jīng)濟的思路較為明確，力度有所加大，民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。據(jù)對冷水灘、祁陽、藍山等7縣區(qū)共47家民營企業(yè)的問卷調(diào)查匯總顯示，民營企業(yè)主對當前我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境感到滿意的接近60。經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的改善對我市工業(yè)園區(qū)建設起到了較好地推動作用。2004年，全市經(jīng)省政府批準設立的8個工業(yè)園區(qū)，共投入基礎設施建設資金15億元，引進落戶企業(yè)126家，其中規(guī)模企業(yè)58家。（五）民間投資迅速增長，主體地位初步確立。2004年，，；，較2000年提高了7個百分點。2004年，我市小水電開發(fā)項目達146個，；另外，一批大的建設項目如冷水灘濱江廣場、河西沿江路、梅灣新區(qū)、市大道、日升第三篇：市發(fā)展民營經(jīng)濟問題的調(diào)查與思考十五以來， 市經(jīng)濟正步入新一輪