【正文】 ，承擔(dān)執(zhí)法職能的科室及事業(yè)單位不再承擔(dān)法制工作，從體制上強(qiáng)化對行政執(zhí)法的法制審查。向編制部門申請將承擔(dān)法治工作的科室更名為“法制與審批科”，在人員配置、經(jīng)費(fèi)保障的各方面提高法治工作在局各項(xiàng)工作中的比重。二是切實(shí)提高法制思維。將加強(qiáng)法治工作的各項(xiàng)措施貫徹于黨組及機(jī)關(guān)干部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、重大決策、規(guī)范性文件起草、執(zhí)法技能比武等各項(xiàng)工作中。黨組理論中心組學(xué)習(xí)每季度安排一次法律知識(shí)學(xué)習(xí)，提交局長辦公會(huì)研究的各項(xiàng)決策及規(guī)范性文件均由法治工作主管科室先行進(jìn)行法制審查，會(huì)議研究時(shí)法治工作負(fù)責(zé)人均列席會(huì)議。每年全區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法技能比武、崗位練兵等活動(dòng)全部加入法律知識(shí)和執(zhí)法實(shí)務(wù)考評，切實(shí)提高全體機(jī)關(guān)干部法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。我局制定了《行政處罰案件法制審核和備案工作制度》，成立了行政執(zhí)法案審委員會(huì)，并邀請局法律顧問參加，集體審議重大行政執(zhí)法案件。2017年對25起責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關(guān)證照、5萬以上罰款的行政處罰，全部經(jīng)法制審核后由局長辦公會(huì)議集體討論決定并報(bào)市安全監(jiān)管局和區(qū)政府法制辦備案。由我局牽頭起草的規(guī)范性文件共2件，全部進(jìn)行了合法性初審，并邀請專家進(jìn)行論證和風(fēng)險(xiǎn)評估，充分聽取部分區(qū)人大代表、政協(xié)委員、市民代表以及基層干部的意見。三是嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)清單”。大力推行行政權(quán)力清單、責(zé)任清單和政府服務(wù)清單，定期修訂并按規(guī)定公開“三個(gè)清單”。局各項(xiàng)工作嚴(yán)格按照清單執(zhí)行，切實(shí)做到“法無授權(quán)不可為、法有規(guī)定必須為”。制定《城陽區(qū)安全監(jiān)管局行政執(zhí)法公示制度》和行政執(zhí)法服務(wù)指南。依法公開行政許可、行政處罰、權(quán)責(zé)清單、執(zhí)法人員執(zhí)法資格以及“雙隨機(jī)一公開”事項(xiàng)清單、依據(jù)、程序等，目前，我局已公開權(quán)力清單76項(xiàng)，責(zé)任清單主體職責(zé)24項(xiàng)、事中事后監(jiān)管11項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)清單7項(xiàng)；行政許可、行政處罰等全部按規(guī)定公開，接受群眾監(jiān)督。二、全面履職，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能以“陽光城陽”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力打造以“惟法惟民、明紀(jì)明責(zé)、團(tuán)結(jié)奮發(fā)、實(shí)干擔(dān)當(dāng)”為內(nèi)涵的“陽光安全”品牌，將依法行政放在首要突出位置，嚴(yán)格落實(shí)依法行政，不斷提高履職能力建設(shè)，全面履行《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)賦予的職能，全面履行區(qū)委區(qū)政府確定的安全生產(chǎn)各項(xiàng)職能。（一）健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。將區(qū)政府安委會(huì)升級為區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)，明確區(qū)安委會(huì)13項(xiàng)工作職責(zé)，統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)安全生產(chǎn)工作；區(qū)委常委會(huì)年內(nèi)3次專題聽取安全生產(chǎn)工作有關(guān)情況匯報(bào)，區(qū)人大專題組織實(shí)施了貫徹《安全生產(chǎn)法》專項(xiàng)執(zhí)法檢查視察；區(qū)政府召開了4次季度會(huì)議、3次專題會(huì)議安排部署工作；區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)班子成員不定期帶隊(duì)到所聯(lián)系街道或分管領(lǐng)域檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作等，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的監(jiān)管工作要求得到有效落實(shí)。率先在全市建立19個(gè)行業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)，修訂了50項(xiàng)專業(yè)委員會(huì)運(yùn)行規(guī)則，強(qiáng)化行業(yè)安全指導(dǎo)，統(tǒng)領(lǐng)行業(yè)安全生產(chǎn)，保障“三個(gè)必須”落到實(shí)處，全區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核職能不斷得到強(qiáng)化和落實(shí)。（二）夯實(shí)安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”和“實(shí)名制”管理。嚴(yán)格落實(shí)黨政屬地、部門監(jiān)管、行業(yè)管理和綜合監(jiān)管“四位一體”的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任，各街道、部門、社區(qū)、企業(yè)層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，累計(jì)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書6396份。，并公布實(shí)施“實(shí)名制”監(jiān)管，對其中的1700余家紡織、輕工、建材、熱電等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)實(shí)施現(xiàn)場掛牌公示，使安全監(jiān)管真正推進(jìn)到安全生產(chǎn)工作的前沿和末梢。（三）推進(jìn)“兩個(gè)體系”和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是采取標(biāo)桿培育、觀摩推廣、執(zhí)法跟進(jìn)等形式強(qiáng)力推進(jìn)“兩個(gè)體系”建設(shè)，大力提升企業(yè)管控風(fēng)險(xiǎn)、防范事故能力。目前全區(qū)113家危化品企業(yè)、3家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)以及436家規(guī)模以上工貿(mào)和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)已建立風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理機(jī)制并有效運(yùn)行，累計(jì)排查各類安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位8992處，對企業(yè)報(bào)備的42處一、二級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)建立了“一企一冊”，納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍。二是全面組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。專題制定出臺(tái)激勵(lì)政策，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)提升標(biāo)準(zhǔn)化等級。目前，全區(qū)各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化已達(dá)標(biāo)企業(yè)共計(jì)1309家，其中危化品及冶金工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)1164家（其中一級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)3家、二級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)10家、三級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)570家、小微企業(yè)594家），建筑施工企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)75家，交通運(yùn)輸企業(yè)65家，燃?xì)鉄犭娖髽I(yè)3家，醫(yī)療機(jī)構(gòu)2家。（四）強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)。一是建立與區(qū)法制辦、區(qū)法院和局法律顧問的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，破解執(zhí)行難題，加大疑難案件的執(zhí)行力度，今年以來，共邀請法制辦、局法律顧問對8起疑難案件進(jìn)行了共同審理，依法對7起案件移交區(qū)法院強(qiáng)制執(zhí)行；二是建立隱患幫查機(jī)制，邀請市、區(qū)專家?guī)鞂＜胰虆⑴c對企業(yè)的每一次執(zhí)法檢查，并始終將“隱患是否徹底整改”作為執(zhí)法是否到位的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施“閉合式”執(zhí)法監(jiān)察；三是實(shí)施審計(jì)式執(zhí)法，組織制定了《城陽區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法作業(yè)指導(dǎo)書》，聘請專家參與，執(zhí)法人員對企業(yè)安全生產(chǎn)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)過程中每一道工序的實(shí)施精細(xì)化、過篩式的檢查，增強(qiáng)執(zhí)法檢查的針對性、實(shí)效性；四是實(shí)施實(shí)際“案例講學(xué)”培訓(xùn)，圍繞執(zhí)法案件的“一案一審”情況組織對進(jìn)行“講評式”培訓(xùn)，達(dá)到了規(guī)范提升行政執(zhí)法工作的目的。2017，在全市組織的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察崗位練兵活動(dòng)中，我區(qū)行政處罰案件評審以及崗位練兵總成績名列全市第一，執(zhí)法能力和水平得到逐年提升。（五）突出安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。扎實(shí)開展化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)行動(dòng)、?；肪C合治理以及危化品領(lǐng)域“大快嚴(yán)”緊急行動(dòng)活動(dòng)，對113家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實(shí)施了拉網(wǎng)式監(jiān)管檢查，對7家化工企業(yè)下達(dá)了停產(chǎn)停業(yè)整頓監(jiān)管指令，目前已有3家?；飞a(chǎn)企業(yè)全面停產(chǎn)，10家化工企業(yè)已轉(zhuǎn)型生產(chǎn)或停產(chǎn)，?；奉I(lǐng)域綜合治理及化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作成效明顯；實(shí)施涉氨制冷企業(yè)專項(xiàng)整治“回頭看”活動(dòng)，全區(qū)40家涉氨制冷企業(yè)全部通過整治驗(yàn)收；先后組織開展了節(jié)后復(fù)工、安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練、鐵路沿線整治