【正文】 警體系奠定了良好的基礎(chǔ)。二、統(tǒng)籌謀劃，攻堅(jiān)克難，污染減排取得積極進(jìn)展初步統(tǒng)計(jì)，2010 年全縣化學(xué)需氧量排放總量為 1776 噸，比2005 年（2800 噸）削減 ；二氧化硫的排放總量為 57 噸，比 2005 年（72 噸）削減 。全面完成“十一五”減排任務(wù)。多措并舉推動(dòng)減排工作。我局作為污染減排工作的牽頭單位，積極當(dāng)好參謀，做好綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。一是細(xì)化分解減，將污染減排目標(biāo)任務(wù)。下發(fā)了《2010 年主要污染物削減計(jì)劃》排各項(xiàng)具體工作落實(shí)到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將減排任務(wù)層層分解落實(shí)。二是建立聯(lián)席會(huì)議制度。縣人民政府定期召開污染減排工作聯(lián)席會(huì)議，分析減排形勢(shì)，通報(bào)減排工作進(jìn)展情況，研究階段性減排工作目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)，部署減排重大行動(dòng)。三是啟動(dòng)二氧化硫減排應(yīng)急方案。根據(jù)《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣污染減排工作應(yīng)急預(yù)案的通知》（泰政辦〔2010〕93 號(hào)）及 8 月 13 日溫州市節(jié)能減排工作推進(jìn)會(huì)精神，決定對(duì)泰鋼不銹鋼有限公司等3 家上半年煤耗量增幅過大的規(guī)上企業(yè)采取限產(chǎn)控制全年用煤總量的應(yīng)急措施。成立了經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、監(jiān)察局、環(huán)保局、供電局等多個(gè)部門組成的二氧化硫減排應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，建立月報(bào)跟蹤制度，對(duì)未完成煤炭控制任務(wù)的企業(yè)，將暫停所有審批項(xiàng)目，并計(jì)入企業(yè)環(huán)保信用記錄，在各類評(píng)優(yōu)評(píng)先、信貸等予以一票否決。依法嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，把環(huán)評(píng)審批手續(xù)作為項(xiàng)目審批的第一道程序，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合功能區(qū)劃的項(xiàng)目不予審批，特別是今年受環(huán)保部限批令的影響，涉水的工程項(xiàng)目全部停批。2010 年全縣新批建設(shè)項(xiàng)目 41 個(gè)， 億元，其中環(huán)保投資 2769 萬元。強(qiáng)化公眾參與，浙江味美思農(nóng)牧業(yè)有限公司等 4 個(gè)報(bào)告書類項(xiàng)目在縣環(huán)境保護(hù)局門戶網(wǎng)和公開欄上進(jìn)行公示，保障了公眾的環(huán)境知情權(quán)。開展建設(shè)項(xiàng)目集中整頓專項(xiàng)行動(dòng)，成立工作機(jī)構(gòu)，對(duì)近10 年內(nèi)的項(xiàng)目“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況進(jìn)行清理，歷史遺留已建未驗(yàn)收項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行率達(dá)到 。推進(jìn)重點(diǎn)減排工程建設(shè)。開展城鎮(zhèn)污水處理廠專項(xiàng)整治，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)進(jìn)程，司前、泗溪、雅陽(yáng)、龜湖、三魁、彭溪等 6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠年底全部投入試運(yùn)行。繼續(xù)加強(qiáng)城關(guān)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管，做到現(xiàn)場(chǎng)檢查每月不少于 2 次，監(jiān)督性監(jiān)測(cè)每月不少于 1 次，提高賓館、學(xué)校生活污水和工業(yè)污水的收集率，日均進(jìn)水量達(dá) 9000 噸，進(jìn)水濃度達(dá)到 150mg/L 以上，出水COD 濃度低于 30mg/L，達(dá)到市里的要求。全縣城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)工程建設(shè)較快，共完成管網(wǎng)鋪設(shè) 13 公里，超額完成市里下達(dá)的任務(wù)。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。繼續(xù)推行排污許可證制度，加強(qiáng)九大行業(yè)的排污許可證發(fā)放管理工作，共核發(fā)浙江中宸不銹鋼制造有限公司等排污許可證 5 本，并開展許可證年審管理工作。開展汽車以舊換新管理工作，審核汽車以舊換新 22 輛。加強(qiáng)排污申報(bào)登記，共申報(bào)企業(yè) 221 家，申報(bào)率創(chuàng)新高。三、加強(qiáng)保護(hù)，積極建設(shè)，美好生態(tài)家園逐步形成生態(tài)文明建設(shè)不斷深入。鞏固提升省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建成果，大力開展國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建，新一輪生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)縣“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”行動(dòng)啟動(dòng)，申報(bào)創(chuàng)建 11 個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中嶺北、松垟被正式命名為國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)），建成省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 3 個(gè)，申報(bào)市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 3 個(gè)、市級(jí)生態(tài)村 41 個(gè)。委托中國(guó)環(huán)科院編制《國(guó)家級(jí)生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》完成初稿；制訂并實(shí)施《縣生態(tài)文明建設(shè)考核辦法試行 》和《。“中國(guó)美好鄉(xiāng)村”考核辦法》 繼續(xù)加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，我局迅速行動(dòng)，強(qiáng)化舉措，開展珊溪水庫(kù)藻類異常增殖應(yīng)急處置，成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)上報(bào)處置情況。開展珊溪庫(kù)周鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)專項(xiàng)檢查；配合縣政府開展庫(kù)周鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染源專項(xiàng)檢查。4 月，成立了由縣發(fā)改局、國(guó)土資源局、水利局、環(huán)保局、規(guī)劃建設(shè)局等單位組成的飲用水源地自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，完成城關(guān)飲用水源地自動(dòng)監(jiān)測(cè)站選址工作；積極與壽寧方開展磋商，制訂 》《友誼水庫(kù)飲用水源保護(hù)跨界聯(lián)動(dòng)制度（初稿）。創(chuàng)建仕陽(yáng)鎮(zhèn)、泗溪鎮(zhèn)楠溪村等 6 個(gè)合格規(guī)范飲用水源保護(hù)區(qū)，12 月迎接市級(jí)驗(yàn)收。9 月集中開展 2 次飲用水水源保護(hù)區(qū)專項(xiàng)檢查，全縣11 個(gè)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境、水質(zhì)狀況良好。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。出臺(tái)了《縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)，制訂并組織實(shí)施《縣 2010 年農(nóng)村環(huán)村環(huán)境保護(hù)工作的意見》。開展畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)污染整治，完成 59 家畜禽境保護(hù)工作計(jì)劃》養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物治理，出臺(tái)了《縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃分暫行規(guī)定》，實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染物區(qū)域控制。開展農(nóng)村生活垃圾收集處理工作，先后下發(fā)了《關(guān)于全縣農(nóng)村生活垃圾收集處理工作的實(shí)施意見》和《縣垃圾收集運(yùn)行處理考核辦法》，按照“戶保潔、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（片區(qū)）統(tǒng)一處置”的運(yùn)轉(zhuǎn)模式，下?lián)芾\(yùn)行經(jīng)費(fèi) 萬元，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)督查，全縣農(nóng)村生活垃圾收集率達(dá)到 85以上。自今年起，三年內(nèi)投入 5185 萬元開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，下達(dá) 15 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 49 個(gè)行政村 2010 年中央農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金 2275 萬元，重點(diǎn)支持農(nóng)村污水處理配 申報(bào) 201套管網(wǎng)建設(shè)，2012 年中央農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目 2910萬元。自然保護(hù)區(qū)建設(shè)不斷深入。轉(zhuǎn)變思路，正確處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，走出保護(hù)區(qū)建設(shè)發(fā)展的新路。積極推行行政村共管、群防群治模式，4 月份與保護(hù)區(qū)周邊行政村簽訂共管協(xié)議，有效緩解了保護(hù)區(qū)與群眾生產(chǎn)生活之間的矛盾。加強(qiáng)保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，泉眼改造工程正式竣工，蓄水總量達(dá)到 550 立方米左右，滿足今后幾年內(nèi)的預(yù)計(jì)用水量。加強(qiáng)科研管理，委托省第十一地質(zhì)大隊(duì)完成氡泉地質(zhì)遺跡評(píng)價(jià)報(bào)告和熱礦水資源綜合評(píng)價(jià)報(bào)告。開展保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)調(diào)查工作，對(duì)保護(hù)區(qū)邊界的 6 個(gè)點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)緯度測(cè)定，完成保護(hù)區(qū)數(shù)字化地圖。繼續(xù)加強(qiáng)保護(hù)區(qū)宣傳教育，在氡泉游步道兩側(cè)、泉眼處安裝宣傳牌 20 塊，向保護(hù)區(qū)內(nèi)的村民分發(fā)各類宣傳資料 6000 份。四、依法行政，執(zhí)法必嚴(yán)，執(zhí)法監(jiān)督和打擊環(huán)境違法行為力度不斷加大環(huán)境法制建設(shè)不斷完善。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范環(huán)保不達(dá)標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)名單定期公布制度的通知》，切實(shí)發(fā)揮環(huán)境違法信息公開在強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法中的作用。完成了《縣建筑施工噪聲排污費(fèi)征收實(shí)施方案》送審稿，并報(bào)縣政府審核。繼續(xù)開展依法行政工作，轉(zhuǎn)發(fā)并實(shí)施《溫州市環(huán)境保護(hù)局自由裁量權(quán)定量標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步提高環(huán)境行政處罰工作的透明度，對(duì)常見的違反“環(huán)評(píng)”審批、三同時(shí)、限期治理、違規(guī)設(shè)置排污口等 4 種違法行為，以及不正常使用、超標(biāo)排污和拒繳排污費(fèi)等 3 種違法行為，分別設(shè)定罰款額度裁量公式，實(shí)施“陽(yáng)光”處罰，更好地體現(xiàn)“罰過相當(dāng)”的法律原則。深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。下發(fā)了《2010 年縣整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府結(jié)合實(shí)際制訂具體實(shí)施方案，環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，共同打擊環(huán)境違法行為。結(jié)合“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)，“ 相繼開展了龜湖葉臘石加工業(yè)污染整治、農(nóng)家樂”環(huán)境調(diào)查、打非和遏制污染轉(zhuǎn)移等十幾項(xiàng)專項(xiàng)環(huán)境監(jiān)察行動(dòng)，取締非法小制革和非法輪胎煉油窩點(diǎn)各 1 個(gè)，關(guān)閉落后生產(chǎn)。全面開展環(huán)保后督察，對(duì) 2009 年環(huán)工藝企業(yè) 1 家（玻璃制造）保專項(xiàng)行動(dòng)集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題開展“回頭看”，重點(diǎn)檢查化工、造紙等重污染行業(yè)落后產(chǎn)能、設(shè)備的淘汰關(guān)閉情況，超標(biāo)、超總量污染企業(yè)限期治理完成情況，未批先建建設(shè)項(xiàng)目停止建設(shè)、停止生產(chǎn)情況，防止污染反彈。加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度。加強(qiáng)污染企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，重點(diǎn)對(duì)污染處理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行檢查，共出動(dòng)執(zhí)法人員 1200 余人次，檢查企業(yè) 500 多家次，立案查處各類違法企業(yè) 16 家，限期治理2 家，處罰金額達(dá) 萬元，相比 2009 年有大幅增加。加強(qiáng)涉河石材加工企業(yè)的監(jiān)管，特別是珊溪庫(kù)周石材加工企業(yè)，目前庫(kù)周石材企業(yè)已全部實(shí)現(xiàn)中水回用，計(jì)劃在 2011 年前對(duì)珊溪庫(kù)區(qū)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的 4 家石材加工企業(yè)實(shí)施搬遷。做好排污費(fèi)征收工作，積極拓寬排污費(fèi)征收渠道，加大廢氣、噪聲等因子的排污費(fèi)征收力度，加強(qiáng)排污稽查，全年收繳排污費(fèi) 80 萬元，完成率127。積極開展施工地環(huán)境噪聲整治和“護(hù)考”行動(dòng)，保障群眾環(huán)境權(quán)益。五、全面排查，重點(diǎn)監(jiān)管，環(huán)境安全工作成效顯著全力做好環(huán)境安全隱患排查。開展了重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及化學(xué)品檢查和上海世博會(huì)“環(huán)滬護(hù)城河”行動(dòng)等專項(xiàng)監(jiān)察，對(duì)全縣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患企業(yè)逐一排查，建立完備的環(huán)境安全隱患排查臺(tái)帳及監(jiān)察記錄，對(duì)存在隱患的企業(yè)提出了限期整改要求。環(huán)境應(yīng)急能力不斷增強(qiáng)。本著“安全第一、穩(wěn)定第一”的原則，做好世博會(huì)期間環(huán)境安全和社會(huì)穩(wěn)定工作，采取局領(lǐng)導(dǎo)大接防、重點(diǎn)案件包案制、現(xiàn)場(chǎng)辦公、重點(diǎn)案件監(jiān)控預(yù)防等措施，較好地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。通過環(huán)境隱患排查、環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)等措施，保持了全縣環(huán)境安全。世博會(huì)、亞運(yùn)會(huì)期間，未發(fā)生一起因環(huán)境問題引起的群訪、越級(jí)訪事件，未發(fā)生重大環(huán)境污染事件。加強(qiáng)環(huán)境信訪管理，做好來信、來電、來訪及網(wǎng)上投訴的處理工作，受理各類信訪 29 件，處理率及反饋率均達(dá) 100，舉報(bào)人對(duì)處理結(jié)果滿意率達(dá) 95以上。加強(qiáng)環(huán)境信訪積案化解工作，對(duì)歷年重復(fù)訪、越級(jí)上訪和造成社會(huì)不穩(wěn)定等信訪件進(jìn)行排查，并制訂調(diào)處化解方案，由各分管領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處，順利化解了順泰木業(yè)重點(diǎn)信訪積案。做好輻射環(huán)境安全管理工作。開展放心放射源縣創(chuàng)建工作，共排查 14 家放下發(fā)了《縣放心放射源縣創(chuàng)建工作實(shí)施方案》射源企業(yè)，進(jìn)行安全評(píng)估，建立系統(tǒng)的放射源管理資料體系，開展輻射知識(shí)培訓(xùn)，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)建放心放射源單位。8 月，我縣順利通過放心放射源縣驗(yàn)收，順泰木業(yè)通過放心放射源單位驗(yàn)收。加強(qiáng)輻射環(huán)評(píng)管理，編制完成縣人民醫(yī)院、浙江聚鋼鋼帶有限公司等 2 家單位的輻射環(huán)評(píng)。六、打牢根基，夯實(shí)基礎(chǔ)，為環(huán)境管理服務(wù)的水平顯著提升環(huán)境監(jiān)測(cè)水平不斷提升。全面完成水、氣、聲等環(huán)境要素的例行監(jiān)測(cè)，全年獲得各類有效監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)近3000 個(gè)。嚴(yán)把監(jiān)測(cè)報(bào)告質(zhì)量關(guān)，實(shí)行三級(jí)審核制度。監(jiān)測(cè)能力進(jìn)一步提高，投入 110萬元購(gòu)入離子色譜儀、原子吸收分光光度計(jì)、原子熒光光度計(jì)、降水自動(dòng)采樣器等 13 種儀器設(shè)備。環(huán)境信息管理水平進(jìn)一步提高?？h環(huán)境監(jiān)控中心三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)順利通過市局驗(yàn)收，配置專人對(duì)監(jiān)控中心系統(tǒng)進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)，保障光纖鏈路暢通。成立首個(gè)環(huán)保 群，全體干部職工和全部 36 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保員為群成員，工作聯(lián)絡(luò)更加快捷、方便。全面啟用環(huán)保辦公助手，全市環(huán)保系統(tǒng)成員實(shí)名登錄、及時(shí)提醒、及時(shí)交流，并提供手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)硬盤等功能。環(huán)境宣教工作不斷深入。組織開展了污染減排、生態(tài)文明建設(shè)行、飲用水水源保護(hù)等為主要內(nèi)容的采訪報(bào)道活動(dòng)。全年在《中國(guó)環(huán)境報(bào)》《溫州日?qǐng)?bào)》《新聞》等新聞媒體上播發(fā)環(huán)保宣傳稿件 50 余篇次，同時(shí)，組織開展了“65 世界環(huán)境日”大型宣傳活動(dòng)，開展 2010 年世界環(huán)境日宣傳圖片展和省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建成果圖片展；組織學(xué)校、社區(qū)志愿者到縣城各街道和社區(qū)進(jìn)行“低碳減排綠色生活”的宣傳活動(dòng)，并分發(fā)宣傳單 5000 份。由寧波、臺(tái)州、溫州三市市委宣傳部和生態(tài)辦聯(lián)合開展的“甬臺(tái)溫生態(tài)文明建設(shè)行”活動(dòng)走進(jìn)我縣松垟鄉(xiāng)和泗溪鎮(zhèn)，2010 年“生態(tài)杯”中國(guó)山地車越野邀請(qǐng)賽隆重舉行，以“弘揚(yáng)廊橋文化，打造美好鄉(xiāng)村”為主題的第二屆中國(guó)廊橋文化旅游節(jié)順利閉幕。繼續(xù)開展綠色創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建省級(jí)綠色學(xué)校 1 所、省級(jí)生態(tài)教育示范基地 1 個(gè)、省級(jí)綠色家庭 2 戶、市級(jí)綠色學(xué)校 9 所、市級(jí)綠色家庭 2 戶、縣級(jí)綠色學(xué)校 7 所。七、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)新面貌加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。與局各科室、單位簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。深入開展反腐倡廉教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和國(guó)家、省市縣黨風(fēng)廉政工作會(huì)議精神，積極推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)，在公開欄顯要位置設(shè)置了廉政文化宣傳展示窗，在局機(jī)關(guān) 41 臺(tái)電腦上設(shè)置了