【正文】 理議案、提案8個，妥善處理了一批群眾反映強烈的難點熱點問題。同時加大建筑施工噪聲督查力度，嚴(yán)格控制施工時間；對娛樂場所實行降低音量、限定時間等方法，基本上解決了噪聲擾民問題。我們還加強了制度創(chuàng)新，進(jìn)一步完善了目標(biāo)考核機制，增強了工作積極性，提高了工作效率。制定并完善了《環(huán)保系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)十五個不準(zhǔn)》、《環(huán)保系統(tǒng)工作作風(fēng)十不準(zhǔn)》、《環(huán)保局執(zhí)法人員行風(fēng)行為規(guī)定》、《職工考勤制度》、《車輛管理制度》、《財務(wù)管理制度》等各項管理制度，進(jìn)一步提升了全體職工的自我約束能力。認(rèn)真執(zhí)行省紀(jì)委、監(jiān)察廳《關(guān)于制定黨和國家機關(guān)工作人員贈送和接受“紅包”的暫行規(guī)定》，做好禮品、禮金登記、上繳申報工作。同時對上任一年后的中層領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核，跟蹤監(jiān)督，促使新干部健康成長。通過檢查，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，推動了我局依法行政、文明執(zhí)法的工作。完善機構(gòu)，搞好隊伍自身建設(shè)局黨組和紀(jì)檢組結(jié)合機構(gòu)改革，加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的自身建設(shè)工作，我局監(jiān)察室作為市紀(jì)委、監(jiān)察局的派出機構(gòu)，在人員編制和機構(gòu)設(shè)置上得到了落實，為我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的順利開展提供了保證；積極參加市紀(jì)委、市直紀(jì)工委組織的紀(jì)檢監(jiān)察干部理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高自身素質(zhì)。按照市委的統(tǒng)一安排部署，全市環(huán)保系統(tǒng)以“扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)保一體化，強化環(huán)境監(jiān)管，提升環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)生態(tài)***”為主題，以“六個扎實推進(jìn)”、“四個著力解決”為載體，扎實開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。三、統(tǒng)籌機制初步建立。三是積極探索排污權(quán)交易試點。七是拓寬公眾參與環(huán)保渠道。三是完善體系建設(shè)。六、大氣整治成效明顯。面對4月下旬的浮塵天氣，積極組織、科學(xué)應(yīng)對，保證突發(fā)輸入性大氣污染得到有效處置；加強大氣環(huán)境監(jiān)測與預(yù)警預(yù)報，啟動Ⅳ級以上應(yīng)急處置預(yù)案6次，實施人工增雨22次。三是加強污水處理設(shè)施監(jiān)督管理。《***生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》經(jīng)市政府第三十七次常務(wù)會審查通過，并經(jīng)市人大十五屆常委會第十二次會議審議同意。二是嚴(yán)格開展環(huán)評。四是防治土壤污染。八是出色完成污染源普查任務(wù)。針對重點監(jiān)管企業(yè)和多次重復(fù)環(huán)境投訴問題，采取分組分片的方式進(jìn)行執(zhí)法檢查，對***天銀制藥有限公司、西華大學(xué)的環(huán)境違法行為實施了行政處罰。根據(jù)11月2日省發(fā)改委印發(fā)的《四川省汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃項目實施計劃（中期調(diào)整本）》，調(diào)整后***市環(huán)保系統(tǒng)牽頭負(fù)責(zé)的項目共10個，計劃總投資10960萬元。全年在各級各類媒體上刊發(fā)新聞1000余篇（條），多篇文章被人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國網(wǎng)等中央級媒體轉(zhuǎn)載。受城市生活污染、農(nóng)村面源污染、工業(yè)污染、特別是上游來水量減少的影響，我市部分中小河道污染仍然嚴(yán)重，黃龍溪國控出境斷面水質(zhì)還沒有一個月達(dá)標(biāo)；飲用水源一級、二級保護(hù)區(qū)無自動在線監(jiān)測設(shè)備，自來水二、五廠水源地水質(zhì)一個月不達(dá)標(biāo)。受揚塵污染、燃煤污染、機動車排氣污染、靜風(fēng)天氣和熱島聚集效應(yīng)的影響，全市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率偏低，大氣環(huán)境質(zhì)量還沒有達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。二二”地球日、“六積極開展全國環(huán)保模范城市復(fù)查迎檢工作，會同市委、市政府目督辦制定了復(fù)查迎檢專項工作目標(biāo)分解方案及目標(biāo)考核辦法，32項復(fù)查指標(biāo)技術(shù)檔案已備齊；全面啟動“833+1”工程第三組團(tuán)創(chuàng)省模工作，新津縣、大邑縣、崇州市已通過省級環(huán)保模范城市驗收；積極推進(jìn)全市污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核和自動監(jiān)測設(shè)備監(jiān)督考核工作，分別舉辦了中心城區(qū)和二、三圈層監(jiān)測站站長工作培訓(xùn)；認(rèn)真做好重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測和環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，獲取環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)51萬余個，發(fā)布各類環(huán)境質(zhì)量公告100余期，組織召開全市環(huán)境質(zhì)量會商會2次；完成了“***市中心城區(qū)大氣顆粒物來源與細(xì)粒子時空變化規(guī)律”、“***市型煤固硫劑添加方案技術(shù)優(yōu)選”、“***市中心城區(qū)機動車排氣污染現(xiàn)狀及控制對策研究”、“***市環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)”等課題研究。共發(fā)現(xiàn)環(huán)境安全隱患24起，查處違法企業(yè)23家（其中，查處飲用水源地違法排污企業(yè)4家），規(guī)范飲用水源保護(hù)區(qū)1處。七是積極發(fā)放排污許可證。三是強化核安全管理。認(rèn)真清理2000年1月1日至2010年5月1日期間規(guī)范性文件，保留繼續(xù)有效24件，廢止15件。112月份，岷江（外江）岳店子出境斷面11個月達(dá)到劃定的地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，其中6個月達(dá)到地表水Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，與去年同期相比改善明顯；岷江（內(nèi)江）黃龍溪出境斷面6個月達(dá)到地表水Ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，比去年同期增加2個月，與去年同期相比略有改善；沱江五鳳出境斷面10個月達(dá)到劃定的地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，與去年同期基本持平。2011年規(guī)劃建設(shè)的50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠（站）中，30個污水處理廠（站）完成了可研、征地等前期工作，12個污水處理廠（站）已進(jìn)入施工階段。配合市級相關(guān)部門深入開展揚塵整治提檔降土、道路綠化、裸土覆蓋“三大工程”，加強了運渣車規(guī)范管理和工地?fù)P塵污染防治，落實了定期通報制度。組織對20個區(qū)（市）縣減排項目檔案資料進(jìn)行預(yù)審，整理上報了減排項目和減排檔案資料。二是加強檢查指導(dǎo)。六是探索工業(yè)園區(qū)監(jiān)督管理新舉措。二是實施簡政放權(quán)。加強對治理工作日常檢查、問題追蹤和整改督查，下達(dá)督辦通知48項，編發(fā)日報、周報、簡報、專報220期。在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級部門大力指導(dǎo)下，全市環(huán)保系統(tǒng)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以總量減排為總攬，以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治為重點，以生態(tài)市建設(shè)為載體，全面加強環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化環(huán)境監(jiān)管，確保環(huán)境安全，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了良好的環(huán)境支撐。嚴(yán)格紀(jì)律，認(rèn)真受理信訪舉報認(rèn)真受理群眾信訪、舉報和上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的轉(zhuǎn)辦件，今年共受理6件，能堅持實事求是，做到認(rèn)真核實、及時反饋。在新聞直播室,謝海生局長和陳天雄副局長親自到現(xiàn)場接受群眾的咨詢投訴，通過熱線交流，使人民群眾能與環(huán)保部門直接對話，有效地促進(jìn)環(huán)保部門與人民群眾之間的溝通和了解。以“樹立正確的權(quán)力觀”為主題開展座談討論，努力提高執(zhí)政為民、秉公執(zhí)法意識。班子能自覺遵守“民主集中制”的有關(guān)規(guī)定，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的原則，做到分工不分家，起到相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互支持、相互監(jiān)督的作用。制定了《行風(fēng)軟環(huán)境建設(shè)考核暫行規(guī)定》，定期召開行風(fēng)軟環(huán)境建設(shè)座談會，積極走訪企業(yè)和服務(wù)對象，廣泛征求意見并落實整改；加大政務(wù)公開力度，將排污費、服務(wù)性收費等征收標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)全部進(jìn)行公開，接受社會監(jiān)督；積極參與化工集中區(qū)的各項建設(shè)和項目評審活動，進(jìn)一步提升了服務(wù)中心工作的能力。我們舉辦了環(huán)保電影宣傳周活動，廣大市民在觀看電影的同時，接受了環(huán)保教育，增強了環(huán)保意識。我們始終把群眾反映強烈、嚴(yán)重影響廣大市民工作和生活環(huán)境的噪聲、粉塵、惡臭等污染作為城市環(huán)境綜合整治的重點。我們對處理信訪案件建立完善的規(guī)章制度，做到專人受理，及時查處，嚴(yán)肅追究責(zé)任，上為政府排憂，下為百姓解難。二是狠抓污染源治理，鞏固達(dá)標(biāo)排放成果。今年，我們以“創(chuàng)衛(wèi)”省級驗收和國家暗訪為契機，結(jié)合職能，深入開展城區(qū)環(huán)境綜合整治，提請區(qū)政府組織工商、質(zhì)監(jiān)、消防、安監(jiān)等八個部門聯(lián)合開展了城區(qū)鍋爐整治專項行動，目前，此項工作正穩(wěn)步推進(jìn)。在創(chuàng)建工作中，我們切實將“創(chuàng)?！钡母黜椫笜?biāo)任務(wù)分解落實到區(qū)有關(guān)部門，定期排查工作進(jìn) 1度。一、明確職責(zé)，加強協(xié)調(diào)，著力推進(jìn)“三大創(chuàng)建”工作建設(shè)生態(tài)示范區(qū)是區(qū)委、區(qū)政府全面落實科學(xué)發(fā)展觀，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項重大舉措。開展“學(xué)習(xí)型黨組織”創(chuàng)建活動，建立健全縣環(huán)境保護(hù)局學(xué)習(xí)制度、學(xué)法制度，按照年初制訂的《黨組理，全面集中學(xué)習(xí)政治理論、論中心組和機關(guān)干部理論學(xué)習(xí)計劃》業(yè)務(wù)知識和公用知識。扎實開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境”專項活動，以領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用、思想作風(fēng)建設(shè)、工作機制建設(shè)、突出問題解決等四個方面為重點全面加強干部作風(fēng)建設(shè)。環(huán)境宣教工作不斷深入。六、打牢根基，夯實基礎(chǔ)，為環(huán)境管理服務(wù)的水平顯著提升環(huán)境監(jiān)測水平不斷提升。通過環(huán)境隱患排查、環(huán)保專項行動等措施，保持了全縣環(huán)境安全。加強污染企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，重點對污染處理設(shè)施運轉(zhuǎn)情況進(jìn)行檢查，共出動執(zhí)法人員 1200 余人次，檢查企業(yè) 500 多家次，立案查處各類違法企業(yè) 16 家，限期治理2 家，處罰金額達(dá) 萬元，相比 2009 年有大幅增加。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范環(huán)保不達(dá)標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)名單定期公布制度的通知》，切實發(fā)揮環(huán)境違法信息公開在強化環(huán)境執(zhí)法中的作用。自然保護(hù)區(qū)建設(shè)不斷深入。4 月，成立了由縣發(fā)改局、國土資源局、水利局、環(huán)保局、規(guī)劃建設(shè)局等單位組成的飲用水源地自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，完成城關(guān)飲用水源地自動監(jiān)測站選址工作；積極與壽寧方開展磋商，制訂 》《友誼水庫飲用水源保護(hù)跨界聯(lián)動制度（初稿）。開展汽車以舊換新管理工作，審核汽車以舊換新 22 輛。強化公眾參與，浙江味美思農(nóng)牧業(yè)有限公司等 4 個報告書類項目在縣環(huán)境保護(hù)局門戶網(wǎng)和公開欄上進(jìn)行公示，保障了公眾的環(huán)境知情權(quán)。二是建立聯(lián)席會議制度。開展農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量調(diào)查和監(jiān)測工作。為鞏固國家級生態(tài)示范區(qū)、省級生態(tài)縣的建設(shè)成果，更好地發(fā)揮、的特色和優(yōu)勢，并結(jié)合《縣域總體規(guī)劃》《縣生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃》的功能定位，同時也是落實《中共浙江省委關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，把編制《國家級生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》作為重中之重的基礎(chǔ)性工作。對雙龍營汽車客運站、市農(nóng)作物有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站、市汽車修理廠、市時尚會所等82個建設(shè)項目按程序辦理了環(huán)境影響評價報告書(表)或登記表。上半年,共接待群眾來信來訪和調(diào)查處理環(huán)境污染事件25起110余人次,處理率達(dá)100%。在電視臺連續(xù)插播世界環(huán)境日主題宣傳標(biāo)語,廣泛動員全社會開展節(jié)能、減排、環(huán)保工作。為確保實現(xiàn)下達(dá)的2011年我市cod減排10噸和so2減排10噸的目標(biāo)任務(wù),我市切實加強環(huán)境管理,采取結(jié)構(gòu)減排和工程減排的措施,切實抓好落實。湖濱帶二期工程項目選址位于普者景區(qū)黃金旅游線路,主要種植廣玉蘭、紫玉蘭、五角楓、木楓香、杜娟、馨香木蘭等30余種水陸生物種。完成移民安置行動計劃及社會評價報告編制工作,并通過世行項目準(zhǔn)備團(tuán)審察。完成移民安置行動計劃及社會評價報告編制工作,并通過世行項目準(zhǔn)備團(tuán)審察。(二)加強對外合作,認(rèn)真開展世行貸款環(huán)境建設(shè)項目前期工作市污水處理廠及配套管網(wǎng)工程完成項目建議書編制上報工作,并通過省發(fā)改委批復(fù)(省發(fā)改投資[XX]150號)。市普者湖泊水環(huán)境綜合治理工程已完成項目木建議書編制上報工作,并通過省發(fā)改委批復(fù)(省發(fā)改投資[XX]150號)。切實鞏固好2011年普者景區(qū)上游養(yǎng)魚污染治理成果,堅決治理魚塘養(yǎng)殖污染反彈行為,于2011年4月11日,我市組織環(huán)保、景區(qū)管理局、公安、農(nóng)業(yè)、司法和曰者鎮(zhèn)政府等有關(guān)部門的工作組對普者景區(qū)上游轄區(qū)內(nèi)魚塘養(yǎng)殖污染行為進(jìn)行了集中整治,拆除了2戶擅自在已取締破埂還湖的魚塘內(nèi)恢復(fù)養(yǎng)魚污染的魚塘埂,據(jù)測算,此舉每年可削減cod145噸,大大緩減了普者景區(qū)上游入湖污染負(fù)荷,對普者的水環(huán)境保護(hù)起到了極大的作用,同時,進(jìn)一步加強和鞏固景區(qū)上游魚塘污染治理工作,定期進(jìn)行監(jiān)督檢查,防止出現(xiàn)污染反彈,千方百計緩減普者湖水環(huán)境壓力,促進(jìn)普者旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展(五)加強景區(qū)村寨污染治理,認(rèn)真實施普者湖濱帶二期工程為保護(hù)普者水環(huán)境,促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《市普者旅游循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)規(guī)劃》,通過積極爭取,發(fā)改委以文發(fā)改投資[2011]243號文件下達(dá)了100萬元的投資計劃,我市委托省南省環(huán)科院編制了《市普者湖湖濱帶建設(shè)二期工程施工設(shè)計》,在普者湖前進(jìn)閘附近保護(hù)與恢復(fù)湖濱帶90畝。嚴(yán)格環(huán)境管理,確保完成下達(dá)的減排目標(biāo)任務(wù)。6月5日在電視臺黃金時段播出分管環(huán)保副市長白光福紀(jì)念世界環(huán)境日專題講話。(八)重視來信來訪工作,加大日常環(huán)境監(jiān)察力度一是重視來信來訪工作,做到民有所呼,必有所應(yīng)。八是嚴(yán)格實行排污申報、排污總量控制、排污許可證、環(huán)境影響評價制度和“三同時”檢查驗收制度,規(guī)范環(huán)境準(zhǔn)入門檻。一、全域謀劃，開拓創(chuàng)新，做好環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)性