【正文】 理議案、提案8個(gè)，妥善處理了一批群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。同時(shí)加大建筑施工噪聲督查力度，嚴(yán)格控制施工時(shí)間；對(duì)娛樂場(chǎng)所實(shí)行降低音量、限定時(shí)間等方法，基本上解決了噪聲擾民問題。我們還加強(qiáng)了制度創(chuàng)新，進(jìn)一步完善了目標(biāo)考核機(jī)制，增強(qiáng)了工作積極性，提高了工作效率。制定并完善了《環(huán)保系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)十五個(gè)不準(zhǔn)》、《環(huán)保系統(tǒng)工作作風(fēng)十不準(zhǔn)》、《環(huán)保局執(zhí)法人員行風(fēng)行為規(guī)定》、《職工考勤制度》、《車輛管理制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》等各項(xiàng)管理制度，進(jìn)一步提升了全體職工的自我約束能力。認(rèn)真執(zhí)行省紀(jì)委、監(jiān)察廳《關(guān)于制定黨和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員贈(zèng)送和接受“紅包”的暫行規(guī)定》，做好禮品、禮金登記、上繳申報(bào)工作。同時(shí)對(duì)上任一年后的中層領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核，跟蹤監(jiān)督，促使新干部健康成長(zhǎng)。通過檢查，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，推動(dòng)了我局依法行政、文明執(zhí)法的工作。完善機(jī)構(gòu)，搞好隊(duì)伍自身建設(shè)局黨組和紀(jì)檢組結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的自身建設(shè)工作，我局監(jiān)察室作為市紀(jì)委、監(jiān)察局的派出機(jī)構(gòu)，在人員編制和機(jī)構(gòu)設(shè)置上得到了落實(shí)，為我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的順利開展提供了保證；積極參加市紀(jì)委、市直紀(jì)工委組織的紀(jì)檢監(jiān)察干部理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高自身素質(zhì)。按照市委的統(tǒng)一安排部署，全市環(huán)保系統(tǒng)以“扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)保一體化，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，提升環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)生態(tài)***”為主題，以“六個(gè)扎實(shí)推進(jìn)”、“四個(gè)著力解決”為載體，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。三、統(tǒng)籌機(jī)制初步建立。三是積極探索排污權(quán)交易試點(diǎn)。七是拓寬公眾參與環(huán)保渠道。三是完善體系建設(shè)。六、大氣整治成效明顯。面對(duì)4月下旬的浮塵天氣，積極組織、科學(xué)應(yīng)對(duì)，保證突發(fā)輸入性大氣污染得到有效處置；加強(qiáng)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)與預(yù)警預(yù)報(bào)，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)以上應(yīng)急處置預(yù)案6次，實(shí)施人工增雨22次。三是加強(qiáng)污水處理設(shè)施監(jiān)督管理?！?**生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》經(jīng)市政府第三十七次常務(wù)會(huì)審查通過，并經(jīng)市人大十五屆常委會(huì)第十二次會(huì)議審議同意。二是嚴(yán)格開展環(huán)評(píng)。四是防治土壤污染。八是出色完成污染源普查任務(wù)。針對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和多次重復(fù)環(huán)境投訴問題，采取分組分片的方式進(jìn)行執(zhí)法檢查，對(duì)***天銀制藥有限公司、西華大學(xué)的環(huán)境違法行為實(shí)施了行政處罰。根據(jù)11月2日省發(fā)改委印發(fā)的《四川省汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃（中期調(diào)整本）》，調(diào)整后***市環(huán)保系統(tǒng)牽頭負(fù)責(zé)的項(xiàng)目共10個(gè)，計(jì)劃總投資10960萬元。全年在各級(jí)各類媒體上刊發(fā)新聞1000余篇（條），多篇文章被人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國(guó)網(wǎng)等中央級(jí)媒體轉(zhuǎn)載。受城市生活污染、農(nóng)村面源污染、工業(yè)污染、特別是上游來水量減少的影響，我市部分中小河道污染仍然嚴(yán)重，黃龍溪國(guó)控出境斷面水質(zhì)還沒有一個(gè)月達(dá)標(biāo)；飲用水源一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)無自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，自來水二、五廠水源地水質(zhì)一個(gè)月不達(dá)標(biāo)。受揚(yáng)塵污染、燃煤污染、機(jī)動(dòng)車排氣污染、靜風(fēng)天氣和熱島聚集效應(yīng)的影響，全市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率偏低，大氣環(huán)境質(zhì)量還沒有達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。二二”地球日、“六積極開展全國(guó)環(huán)保模范城市復(fù)查迎檢工作，會(huì)同市委、市政府目督辦制定了復(fù)查迎檢專項(xiàng)工作目標(biāo)分解方案及目標(biāo)考核辦法，32項(xiàng)復(fù)查指標(biāo)技術(shù)檔案已備齊；全面啟動(dòng)“833+1”工程第三組團(tuán)創(chuàng)省模工作，新津縣、大邑縣、崇州市已通過省級(jí)環(huán)保模范城市驗(yàn)收；積極推進(jìn)全市污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核和自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備監(jiān)督考核工作，分別舉辦了中心城區(qū)和二、三圈層監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)工作培訓(xùn)；認(rèn)真做好重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)和環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，獲取環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)51萬余個(gè)，發(fā)布各類環(huán)境質(zhì)量公告100余期，組織召開全市環(huán)境質(zhì)量會(huì)商會(huì)2次；完成了“***市中心城區(qū)大氣顆粒物來源與細(xì)粒子時(shí)空變化規(guī)律”、“***市型煤固硫劑添加方案技術(shù)優(yōu)選”、“***市中心城區(qū)機(jī)動(dòng)車排氣污染現(xiàn)狀及控制對(duì)策研究”、“***市環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)”等課題研究。共發(fā)現(xiàn)環(huán)境安全隱患24起，查處違法企業(yè)23家（其中，查處飲用水源地違法排污企業(yè)4家），規(guī)范飲用水源保護(hù)區(qū)1處。七是積極發(fā)放排污許可證。三是強(qiáng)化核安全管理。認(rèn)真清理2000年1月1日至2010年5月1日期間規(guī)范性文件，保留繼續(xù)有效24件，廢止15件。112月份，岷江（外江）岳店子出境斷面11個(gè)月達(dá)到劃定的地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，其中6個(gè)月達(dá)到地表水Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，與去年同期相比改善明顯；岷江（內(nèi)江）黃龍溪出境斷面6個(gè)月達(dá)到地表水Ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，比去年同期增加2個(gè)月，與去年同期相比略有改善；沱江五鳳出境斷面10個(gè)月達(dá)到劃定的地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，與去年同期基本持平。2011年規(guī)劃建設(shè)的50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠（站）中，30個(gè)污水處理廠（站）完成了可研、征地等前期工作，12個(gè)污水處理廠（站）已進(jìn)入施工階段。配合市級(jí)相關(guān)部門深入開展揚(yáng)塵整治提檔降土、道路綠化、裸土覆蓋“三大工程”，加強(qiáng)了運(yùn)渣車規(guī)范管理和工地?fù)P塵污染防治，落實(shí)了定期通報(bào)制度。組織對(duì)20個(gè)區(qū)（市）縣減排項(xiàng)目檔案資料進(jìn)行預(yù)審，整理上報(bào)了減排項(xiàng)目和減排檔案資料。二是加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。六是探索工業(yè)園區(qū)監(jiān)督管理新舉措。二是實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)。加強(qiáng)對(duì)治理工作日常檢查、問題追蹤和整改督查，下達(dá)督辦通知48項(xiàng)，編發(fā)日?qǐng)?bào)、周報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、專報(bào)220期。在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)部門大力指導(dǎo)下，全市環(huán)保系統(tǒng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以總量減排為總攬，以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，以生態(tài)市建設(shè)為載體，全面加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，確保環(huán)境安全，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了良好的環(huán)境支撐。嚴(yán)格紀(jì)律，認(rèn)真受理信訪舉報(bào)認(rèn)真受理群眾信訪、舉報(bào)和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的轉(zhuǎn)辦件，今年共受理6件，能堅(jiān)持實(shí)事求是，做到認(rèn)真核實(shí)、及時(shí)反饋。在新聞直播室,謝海生局長(zhǎng)和陳天雄副局長(zhǎng)親自到現(xiàn)場(chǎng)接受群眾的咨詢投訴，通過熱線交流，使人民群眾能與環(huán)保部門直接對(duì)話，有效地促進(jìn)環(huán)保部門與人民群眾之間的溝通和了解。以“樹立正確的權(quán)力觀”為主題開展座談?dòng)懻?，努力提高?zhí)政為民、秉公執(zhí)法意識(shí)。班子能自覺遵守“民主集中制”的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的原則，做到分工不分家，起到相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互支持、相互監(jiān)督的作用。制定了《行風(fēng)軟環(huán)境建設(shè)考核暫行規(guī)定》，定期召開行風(fēng)軟環(huán)境建設(shè)座談會(huì)，積極走訪企業(yè)和服務(wù)對(duì)象，廣泛征求意見并落實(shí)整改；加大政務(wù)公開力度，將排污費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)等征收標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)全部進(jìn)行公開，接受社會(huì)監(jiān)督；積極參與化工集中區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)和項(xiàng)目評(píng)審活動(dòng)，進(jìn)一步提升了服務(wù)中心工作的能力。我們舉辦了環(huán)保電影宣傳周活動(dòng)，廣大市民在觀看電影的同時(shí)，接受了環(huán)保教育，增強(qiáng)了環(huán)保意識(shí)。我們始終把群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重影響廣大市民工作和生活環(huán)境的噪聲、粉塵、惡臭等污染作為城市環(huán)境綜合整治的重點(diǎn)。我們對(duì)處理信訪案件建立完善的規(guī)章制度，做到專人受理，及時(shí)查處，嚴(yán)肅追究責(zé)任，上為政府排憂，下為百姓解難。二是狠抓污染源治理，鞏固達(dá)標(biāo)排放成果。今年，我們以“創(chuàng)衛(wèi)”省級(jí)驗(yàn)收和國(guó)家暗訪為契機(jī)，結(jié)合職能，深入開展城區(qū)環(huán)境綜合整治，提請(qǐng)區(qū)政府組織工商、質(zhì)監(jiān)、消防、安監(jiān)等八個(gè)部門聯(lián)合開展了城區(qū)鍋爐整治專項(xiàng)行動(dòng)，目前，此項(xiàng)工作正穩(wěn)步推進(jìn)。在創(chuàng)建工作中，我們切實(shí)將“創(chuàng)模”的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到區(qū)有關(guān)部門，定期排查工作進(jìn) 1度。一、明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，著力推進(jìn)“三大創(chuàng)建”工作建設(shè)生態(tài)示范區(qū)是區(qū)委、區(qū)政府全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重大舉措。開展“學(xué)習(xí)型黨組織”創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全縣環(huán)境保護(hù)局學(xué)習(xí)制度、學(xué)法制度，按照年初制訂的《黨組理，全面集中學(xué)習(xí)政治理論、論中心組和機(jī)關(guān)干部理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》業(yè)務(wù)知識(shí)和公用知識(shí)。扎實(shí)開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)活動(dòng)，以領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用、思想作風(fēng)建設(shè)、工作機(jī)制建設(shè)、突出問題解決等四個(gè)方面為重點(diǎn)全面加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。環(huán)境宣教工作不斷深入。六、打牢根基，夯實(shí)基礎(chǔ)，為環(huán)境管理服務(wù)的水平顯著提升環(huán)境監(jiān)測(cè)水平不斷提升。通過環(huán)境隱患排查、環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)等措施，保持了全縣環(huán)境安全。加強(qiáng)污染企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，重點(diǎn)對(duì)污染處理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行檢查，共出動(dòng)執(zhí)法人員 1200 余人次，檢查企業(yè) 500 多家次，立案查處各類違法企業(yè) 16 家，限期治理2 家，處罰金額達(dá) 萬元，相比 2009 年有大幅增加。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范環(huán)保不達(dá)標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)名單定期公布制度的通知》，切實(shí)發(fā)揮環(huán)境違法信息公開在強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法中的作用。自然保護(hù)區(qū)建設(shè)不斷深入。4 月，成立了由縣發(fā)改局、國(guó)土資源局、水利局、環(huán)保局、規(guī)劃建設(shè)局等單位組成的飲用水源地自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，完成城關(guān)飲用水源地自動(dòng)監(jiān)測(cè)站選址工作；積極與壽寧方開展磋商，制訂 》《友誼水庫(kù)飲用水源保護(hù)跨界聯(lián)動(dòng)制度（初稿）。開展汽車以舊換新管理工作，審核汽車以舊換新 22 輛。強(qiáng)化公眾參與，浙江味美思農(nóng)牧業(yè)有限公司等 4 個(gè)報(bào)告書類項(xiàng)目在縣環(huán)境保護(hù)局門戶網(wǎng)和公開欄上進(jìn)行公示，保障了公眾的環(huán)境知情權(quán)。二是建立聯(lián)席會(huì)議制度。開展農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量調(diào)查和監(jiān)測(cè)工作。為鞏固國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、省級(jí)生態(tài)縣的建設(shè)成果，更好地發(fā)揮、的特色和優(yōu)勢(shì)，并結(jié)合《縣域總體規(guī)劃》《縣生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃》的功能定位，同時(shí)也是落實(shí)《中共浙江省委關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，把編制《國(guó)家級(jí)生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》作為重中之重的基礎(chǔ)性工作。對(duì)雙龍營(yíng)汽車客運(yùn)站、市農(nóng)作物有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站、市汽車修理廠、市時(shí)尚會(huì)所等82個(gè)建設(shè)項(xiàng)目按程序辦理了環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(表)或登記表。上半年,共接待群眾來信來訪和調(diào)查處理環(huán)境污染事件25起110余人次,處理率達(dá)100%。在電視臺(tái)連續(xù)插播世界環(huán)境日主題宣傳標(biāo)語,廣泛動(dòng)員全社會(huì)開展節(jié)能、減排、環(huán)保工作。為確保實(shí)現(xiàn)下達(dá)的2011年我市cod減排10噸和so2減排10噸的目標(biāo)任務(wù),我市切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境管理,采取結(jié)構(gòu)減排和工程減排的措施,切實(shí)抓好落實(shí)。湖濱帶二期工程項(xiàng)目選址位于普者景區(qū)黃金旅游線路,主要種植廣玉蘭、紫玉蘭、五角楓、木楓香、杜娟、馨香木蘭等30余種水陸生物種。完成移民安置行動(dòng)計(jì)劃及社會(huì)評(píng)價(jià)報(bào)告編制工作,并通過世行項(xiàng)目準(zhǔn)備團(tuán)審察。完成移民安置行動(dòng)計(jì)劃及社會(huì)評(píng)價(jià)報(bào)告編制工作,并通過世行項(xiàng)目準(zhǔn)備團(tuán)審察。(二)加強(qiáng)對(duì)外合作,認(rèn)真開展世行貸款環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目前期工作市污水處理廠及配套管網(wǎng)工程完成項(xiàng)目建議書編制上報(bào)工作,并通過省發(fā)改委批復(fù)(省發(fā)改投資[XX]150號(hào))。市普者湖泊水環(huán)境綜合治理工程已完成項(xiàng)目木建議書編制上報(bào)工作,并通過省發(fā)改委批復(fù)(省發(fā)改投資[XX]150號(hào))。切實(shí)鞏固好2011年普者景區(qū)上游養(yǎng)魚污染治理成果,堅(jiān)決治理魚塘養(yǎng)殖污染反彈行為,于2011年4月11日,我市組織環(huán)保、景區(qū)管理局、公安、農(nóng)業(yè)、司法和曰者鎮(zhèn)政府等有關(guān)部門的工作組對(duì)普者景區(qū)上游轄區(qū)內(nèi)魚塘養(yǎng)殖污染行為進(jìn)行了集中整治,拆除了2戶擅自在已取締破埂還湖的魚塘內(nèi)恢復(fù)養(yǎng)魚污染的魚塘埂,據(jù)測(cè)算,此舉每年可削減cod145噸,大大緩減了普者景區(qū)上游入湖污染負(fù)荷,對(duì)普者的水環(huán)境保護(hù)起到了極大的作用,同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固景區(qū)上游魚塘污染治理工作,定期進(jìn)行監(jiān)督檢查,防止出現(xiàn)污染反彈,千方百計(jì)緩減普者湖水環(huán)境壓力,促進(jìn)普者旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展(五)加強(qiáng)景區(qū)村寨污染治理,認(rèn)真實(shí)施普者湖濱帶二期工程為保護(hù)普者水環(huán)境,促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《市普者旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)規(guī)劃》,通過積極爭(zhēng)取,發(fā)改委以文發(fā)改投資[2011]243號(hào)文件下達(dá)了100萬元的投資計(jì)劃,我市委托省南省環(huán)科院編制了《市普者湖湖濱帶建設(shè)二期工程施工設(shè)計(jì)》,在普者湖前進(jìn)閘附近保護(hù)與恢復(fù)湖濱帶90畝。嚴(yán)格環(huán)境管理,確保完成下達(dá)的減排目標(biāo)任務(wù)。6月5日在電視臺(tái)黃金時(shí)段播出分管環(huán)保副市長(zhǎng)白光福紀(jì)念世界環(huán)境日專題講話。(八)重視來信來訪工作,加大日常環(huán)境監(jiān)察力度一是重視來信來訪工作,做到民有所呼,必有所應(yīng)。八是嚴(yán)格實(shí)行排污申報(bào)、排污總量控制、排污許可證、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”檢查驗(yàn)收制度,規(guī)范環(huán)境準(zhǔn)入門檻。一、全域謀劃，開拓創(chuàng)新，做好環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)性