【正文】 金補助）。建議林業(yè)部門盡快完善林木采伐機制，出臺簡化采伐審批程序辦法，避免出現樹木到了成熟更新期都不能采伐的現象，（在小流域承包治理和“四荒”拍賣治理中，一些承包大戶已經取的了治理成果，所栽種的樹木已到了成熟更新期，但由于林木采伐審批制度管的過嚴，無法采伐，已經影響到了群眾植樹造林的積極性）。林地承包到戶后，造林、撫育管理、病蟲害防治、森林防火、發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)，發(fā)展森林景觀旅游業(yè)，需要不少資金，建議政府盡快出臺林業(yè)投融資改革配套政策，加大林業(yè)貼息貸款的力度，推行林權證抵押貸款制度。第二篇：集體林權制度改革調研報告集體林權制度改革后，大多數人的“山還是那座山”，但其權屬、功效卻已發(fā)生根本性變化。新的林權證所具有的申請林木采伐、林權流轉、抵貸款、融資擔保、領取有關政策性補償和補助資金等作用，不僅是農民加快自身發(fā)展的一次機遇，更是推進農村發(fā)展的重大機遇。**鎮(zhèn)**村村民領取林權證。兩年多奮戰(zhàn)終有果，**縣8萬農民喜領林權證2007年4月，**縣開始集體林權制度改革試點工作，同年10月全面啟動。兩年多來，該縣廣大干部群眾踏遍千山萬水，吃盡千辛萬苦，終于在今年5月31日將81115本林權證發(fā)放到農民手中，成為我州率先完成林權證發(fā)放的縣市。這也標志著該縣林改主體改革工作已結束，集體林權制度改革工作取得了階段性成果。，%。林改涉及全縣279個村75580戶農戶，全縣應發(fā)放林權證81325本，實際發(fā)放林權證81115本，%。為確保林改工作的順利進行，該縣在財政十分緊張的情況下，依據“二清”面積配套林改經費，按每畝1元的標準將270萬元林改經費納入財政預算。**縣林改工作中共受案2534起，現場調處2484起，專班調處21起，%。數據是枯燥的，但為了這組數據所付出的努力和艱辛，非參與其中不能體會。該縣林業(yè)局局長宋春祿說：“在時間緊、任務重的情況下，能夠高質量、高標準完成林改主體工程，得益于縣委、政府的高度重視，更得益于廣大干部的努力付出，也得益于人民群眾的積極參與和配合。”配套改革呼之欲出，林農受益指日可待林改主體工程的完成，預示著林改工作將全面進入配套改革階段。林權抵貸款、林地林木流轉、森林保險、公益林管理等都需要通過配套改革來完成。去年12月，**縣林業(yè)要素市場建成投用，是目前全州規(guī)模最大、功能最齊全、辦公設備一流的林業(yè)要素市場。自該市場開業(yè)以來，開展森林資源資產評估5宗，；開展森林資源資產抵貸款3宗，貸款金額95萬元。規(guī)范村集體林場流轉2宗，流轉面積3296畝。去年12月23日在林業(yè)要素市場公開拍賣椒園鎮(zhèn)龍?zhí)断辶謭?，也是我州在林改過后，首次按照正規(guī)化林權交易程序完成的交易,該宗林地最終以高出底價近20萬元的價格成功拍賣，為村集體經濟組織贏利20萬元。該縣還在全縣279個林改村成立了林業(yè)“三防協(xié)會”組織。協(xié)會會員由農戶志愿加入，協(xié)會理事會成員、監(jiān)事會成員和組織機構通過民主選舉產生，協(xié)會章程和管理制度完善，為深化林改工作打下了良好基礎。與此同時，加強了林改檔案管理，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均落實了林改檔案管理人員，建立了林權檔案管理制度；在要素市場建立了林權檔案室，配備了林權檔案密集架；鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了林權檔案室，配備了檔案專柜；對村級林改檔案實行村檔站管。在林改工作中，從一開始就注重林改原始材料的收集，確保原始資料收集齊全。對林改檔案實行分級、分類裝訂成冊，建立電子和文本檔案雙備份，確保林改檔案完整、規(guī)范、安全、可靠。林農認識尚有差距，林改整體效益發(fā)揮尚需時日“這樣的證我們以前也領過，山還是那座山，新的林權證與以前的林權證到底有什么不一樣？”曉關侗族鄉(xiāng)堰塘坪村年過七旬的農民張子明提出了這樣的疑問。那么，新的林權證發(fā)到老百姓手中后，真的是“山也還是那座山嗎”？該縣林改辦負責人說：“新的林權證，包含的內容遠比原有的林權證豐富得多，只是由于配套改革正在推進過程中，在短時期內，可能還難以發(fā)揮出應有的功效。這也充分說明配套改革加緊實施的重要性?！本?*而言，林改工作的開展取得了階段性成果。首先，現代林業(yè)產權制度初步建立，林政管理步入規(guī)范。全縣已經完成確權發(fā)證、完善林地流轉及森林資產評估制度、建立林業(yè)要素市場等基礎性工作，集體林地的經營、利用、流轉步入規(guī)范化、制度化。初步建立“產權歸屬明晰、經營主體到位、責權劃分明確、利益保障嚴格、流轉規(guī)范有序、服務監(jiān)督有效”的現代林業(yè)產權制度。通過成立村級林業(yè)“三防協(xié)會”組織，毀林、盜伐、森林防火等老大難問題得到進一步解決，極大地緩解了政府管理資金投入不足，管理機制不順的問題。目前，全縣盜伐、濫伐林木現象明顯減少，群眾的護林防火意識明顯提高。其次，農村經濟結構得以優(yōu)化，林業(yè)產業(yè)綜合效益初步顯現。集體林權制度改革，分山到戶，還山于民后，實現了“山有其主，主有其權，權有其責，責有其利”的目的，使廣大林農對自己經營的林地充分享有承包經營權和對林木的所有權、處置權、收益權，消除了林農的后顧之憂，群眾看到了致富希望，愛林、護林、造林和發(fā)展生產的積極性高漲。自林改以來，全縣完成木瓜、厚樸、涌現出沙道溝鎮(zhèn)二坪村的李文清、**鎮(zhèn)個體戶徐勛培等造林大戶,調動了社會和群眾投資林業(yè)的積極性，實現了森林增長、生態(tài)改善、農民增收、林業(yè)增效的目標，獲得了優(yōu)一方生態(tài)、活一方經濟、富一方百姓、促一方和諧的巨大綜合效益。再次，林業(yè)矛盾糾紛大量化解，維護了社會的穩(wěn)定。林改工作啟動以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級林權糾紛調解組針對林權糾紛個案，認真調查取證，反復講解政策法律法規(guī)，對當事人進行耐心細致的勸解、開導、說服工作，解決了一批遺留問題，維護了社會的和諧穩(wěn)定。第三篇：關于普安縣集體林權制度改革調研情況關于普安縣集體林權制度改革調研情況報告普安縣人民政府：根據《黔西南州人民政府辦公室關于做好農村產權制度改革專題調研工作的通知》（州府辦發(fā)[2012]51號）文件精神，進一步推進我縣集體林權制度改革后續(xù)工作，促進農村林地流轉，現把我縣林改調研情況匯報如下：一、基本狀況根據2005年二調統(tǒng)計，。二、林地流轉為保護林農的利益，規(guī)范山林流轉，充分尊重承包經營者的主體地位。我縣下設森林資源評估中心在林政股，根據林農意愿與要求，在明晰產權以后，依法簽訂流轉合同，辦理林權變更手續(xù)。截止目前，其中：，，，，，。從以上數據可以看出，我縣林地流轉主要集中在地瓜鎮(zhèn)，江西坡鎮(zhèn)，樓下鎮(zhèn)。地瓜鎮(zhèn)、樓下鎮(zhèn)是我縣煤炭資源主要集中的區(qū)域，在林地流轉過程中，合同規(guī)范，因子正確至關重要，在林地征用，林木補償，如何協(xié)調村集體與林農的承包利益，顯得尤為重要，在調研中，我們發(fā)現，由于歷史遺留的原因，出現合同填寫不規(guī)范，利益權屬不明確，責任管護不到位等現象。江西坡是我鎮(zhèn)水果及茶葉之鄉(xiāng)，立地條件比較好，氣候條件適宜，許多地塊已被農戶承包，達成林農與村集體利益分配比較和諧的局面，不但促進了我縣經濟效益，同時改進了我縣生態(tài)環(huán)境。三、林權抵押貸款根據《貴州省林權抵押貸款實施意見》的文件精神，充分尊重林農意愿，當好林農服務兵，為林農解讀林權抵押貸款相關法律法規(guī)，打消林農顧慮，積極推進林權抵押貸款和政策性森林保險。鼓勵金融機構積極開展《林權證》抵押貸款業(yè)務，開發(fā)適合林業(yè)特點的信貸產品，積極為林農提供小額貸款服務，支持林業(yè)龍頭企業(yè)建設工業(yè)原料林基地和發(fā)展林業(yè)產業(yè)，到目前為止，我縣林權貸款已有800余萬元，（備案一份，借款人：貴州省瑪瑯古茶業(yè)有限公司，貸款人：普安縣農村信用合作聯社）。四、開展林下經濟發(fā)展，推進林業(yè)專業(yè)合作建設，以點帶面，推進我縣經濟全面發(fā)展近年來，縣委、縣政府高度重視林業(yè)工作，堅持把發(fā)展林下經濟建設作為實現生態(tài)與經濟“雙贏”的重要途徑，大力發(fā)展林下經濟，不斷提高林地綜合經營效益，促進農民增收、農業(yè)發(fā)展，積極鼓勵外出返鄉(xiāng)農民工引進資金、技術，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據實際情況，積極引導村級注冊專業(yè)合作化，招商引資，發(fā)展林下經濟，開發(fā)旅游產品，注冊股份合作經營，讓有資金、有經驗和技術的林農放手經營，促進林業(yè)快速發(fā)展。形成 “公司+基地+農戶”的市場化運作方式。我縣主要建立隆武鹿業(yè)有限責任公司，截止目前已建成蓮花山梅花鹿養(yǎng)殖基地一個，鹿產品配制酒廠一個，黔鹿山莊（餐飲業(yè)）一個；成立了普安縣逢緣果蔬專業(yè)合作社，普安縣崧巋村春暉種養(yǎng)業(yè)農民專業(yè)合作社等合作社，其中，雪浦鄉(xiāng)，江西坡鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作社正在籌建中。四、存在的問題及建議（一）存在的問題林地流轉需要進一步規(guī)范和推進，關鍵在于森林資源資產評估管理，全縣尚缺乏具有資質的評估師。由于我縣地域狀況，北面鄉(xiāng)鎮(zhèn)立地條件差，土壤貧瘠，石漠化嚴重，導致林農積極性不高，林地流轉相對比較滯后。林權抵押貸款雖已啟動，但是由于我縣林地存在“小作坊”式的經營，林農抵御自然風險能力較弱，融資比較困難。（二）建議強化宣傳。通過會議、廣播、電視、村民院壩會等多種形式，真正把林改政策送到老百姓心中，使林農充分認識到林地是有價值的，林木林地流轉是國家的一項惠民政策，既可以盤活林木林地資源，增加林農收入，又可以促進產業(yè)發(fā)展。流轉林地必須是在充分尊重林農意愿的基礎上，按市場規(guī)律和等值等價原則進行，嚴禁坑蒙騙行為發(fā)生?？茖W評估?？茖W評估是林地流轉的基本前提。合理把好面積關、價格關、經營關和產業(yè)發(fā)展關，讓老百姓真正享受到林改政策和經營管理林木林地帶來的真實利益。規(guī)范和推進林地流轉。設立交易服務平臺，參照農地流轉扶持政策給予林地流轉資金補