【正文】 ，打擊非法行醫(yī)行為為進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，我區(qū)在日常監(jiān)管基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)。一是嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)。對(duì)未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動(dòng)的“黑診所”進(jìn)行了重點(diǎn)查處。采取日常監(jiān)督與集中整治相結(jié)合的方法，在轄區(qū)內(nèi)加強(qiáng)了排查、摸底，準(zhǔn)確掌握“黑診所”的動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)準(zhǔn)確地予以打擊。自2013年11月8日至2014年8月30日共出檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)332家，查處非法行醫(yī)69起，取締無證行醫(yī)67戶，行政處罰69戶，沒收藥品29箱，拆除違規(guī)醫(yī)療廣告86塊，向司法機(jī)關(guān)移送29起，執(zhí)法人員620人（次）、執(zhí)法車輛160余臺(tái)（次）；二是進(jìn)一步規(guī)范持證醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。積極開展對(duì)持證醫(yī)療機(jī)構(gòu)，特別是對(duì)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為的打擊，主要針對(duì)超范圍執(zhí)業(yè)、聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員、出租承包科室等違法違規(guī)行為；三是抓好投訴舉報(bào)案件查處。對(duì)上級(jí)批辦、轉(zhuǎn)辦以及本部門接到的投訴舉報(bào)案件，都迅速組織力量認(rèn)真核查，及時(shí)處理、反饋。切實(shí)做好舉報(bào)案件線索的查辦、督辦、轉(zhuǎn)辦、交辦工作，認(rèn)真核實(shí)案情，做到案件查處到位、責(zé)任追究到位和整改措施到位，做到件件有落實(shí)，件件有回音。四、創(chuàng)新宣傳形式，助力“打非”行動(dòng)在開展打擊非法行醫(yī)活動(dòng)中，我區(qū)注重效果，通過多種形式，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)人員、非法行醫(yī)人員和周邊群眾進(jìn)行宣傳教育，促進(jìn)依法行醫(yī)，引導(dǎo)正確就醫(yī)。一是通過媒體媒介廣泛宣傳。通過河?xùn)|區(qū)電視臺(tái)“健康人生”欄目滾動(dòng)播放打擊非法行醫(yī)宣傳活動(dòng)，幫助廣大群眾充分認(rèn)識(shí)非法行醫(yī)的社會(huì)危害性，引導(dǎo)群眾前往正規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和尋找合適的專家就醫(yī)；二是邊執(zhí)法邊宣傳。衛(wèi)生監(jiān)督員在執(zhí)法過程中，一邊對(duì)非法行醫(yī)業(yè)主和有關(guān)人員進(jìn)行法律法規(guī)宣傳，告知違法執(zhí)業(yè)的后果的嚴(yán)重性，一邊向周圍群眾進(jìn)行宣傳，并張貼《打擊非法行醫(yī)宣傳資料》，提醒廣大市民不要到無證醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診；三是完善行刑銜接機(jī)制，加強(qiáng)衛(wèi)生、公安、檢察部門配合，充分利用公安、檢察部門的偵查監(jiān)督作用，促進(jìn)了非法行醫(yī)犯罪行為的有效查處，截至目前，河?xùn)|區(qū)衛(wèi)生局共向公安機(jī)關(guān)移送案件29起，有效打擊了非法行醫(yī)行為。五、開展專項(xiàng)行動(dòng)過程中存在的問題和不足此次專項(xiàng)行動(dòng)凈化了我區(qū)的醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，為廣大人民群眾營造了安全的就醫(yī)環(huán)境，但在開展專項(xiàng)行動(dòng)的過程中也存在著一些問題和困難。一是由于非法行醫(yī)存在長期性、隱蔽性、流動(dòng)性等諸多特性，逃避檢查的方法也越來越多，無證行醫(yī)基本不書寫處方箋及病歷本，收費(fèi)不開具發(fā)票、收據(jù)，常拒不提供身份證等證件，查處時(shí)幾乎找不到物證，執(zhí)法人員對(duì)其制作詢問筆錄獲取證據(jù)時(shí)拒不配合，造成非法行醫(yī)的取證難,打擊工作難度加大；二是容易出現(xiàn)死灰復(fù)燃的現(xiàn)象。由于非法行醫(yī)經(jīng)營場(chǎng)所的設(shè)施簡陋,低成本運(yùn)作和高額利潤，執(zhí)法人員對(duì)其進(jìn)行查封取締后，容易出現(xiàn)轉(zhuǎn)換地點(diǎn)后重新開張的情況；三是由于近年來流動(dòng)人口的數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大，就醫(yī)需求也不斷增大，加之部分居民和流動(dòng)人口對(duì)無證非法行醫(yī)的危害認(rèn)識(shí)不足，缺乏安全就醫(yī)意識(shí),片面相信虛假宣傳,便給非法行醫(yī)提供了需求市場(chǎng)。四是表現(xiàn)在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量薄弱，衛(wèi)生執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、裝備短缺，以致對(duì)非法行醫(yī)的整治力度和頻率都還不足。六、完善監(jiān)管措施，構(gòu)建長效工作機(jī)制本著堅(jiān)持糾建結(jié)合、打防并舉、標(biāo)本兼治的原則，總結(jié)提煉前期打擊非法行醫(yī)中行之有效的工作措施并形成制度，深入推進(jìn)體制、機(jī)制、制度創(chuàng)新，建立完善長效監(jiān)管機(jī)制。下一步將打擊非法行醫(yī)與加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)行業(yè)日常管理結(jié)合起來，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)員制度和依法執(zhí)業(yè)情況定期報(bào)告制度，推行大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)審查培訓(xùn)制度，在一級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立依法執(zhí)業(yè)公示臺(tái)，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的不良執(zhí)業(yè)行為計(jì)分管理，與機(jī)構(gòu)校驗(yàn)、人員晉級(jí)晉升掛鉤。將繼續(xù)推行打擊非法行醫(yī)網(wǎng)格化監(jiān)管模式，建立橫到邊、豎到底、無縫銜接的打擊非法行醫(yī)網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真落實(shí)國家衛(wèi)生計(jì)生委《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)綜合監(jiān)督執(zhí)法工作的指導(dǎo)意見》(國衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2013]40號(hào))，加強(qiáng)綜合監(jiān)督體系建設(shè)，夯實(shí)基層監(jiān)督網(wǎng)底，完善監(jiān)管措施，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化。七、打擊非法行醫(yī)的政策建議建立完善的社會(huì)保障體系，合理配臵醫(yī)療資源。目前我國城鄉(xiāng)社會(huì)保障發(fā)展還很不平衡，農(nóng)村地區(qū)明顯滯后，一些基本保障制度覆蓋面較窄，需要加快實(shí)施并且完全覆蓋新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，徹底解決農(nóng)民看病難的問題。其次醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)臵既要考慮當(dāng)?shù)貞艏丝?，又要顧及到所在地區(qū)的非戶籍常駐人口和流動(dòng)人口，充分考慮市民群眾不同層次不同方面的醫(yī)療衛(wèi)生需求，調(diào)整原有區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，在無證非法行醫(yī)較多的地區(qū)，適當(dāng)增加有證醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量，科學(xué)設(shè)臵、布局醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、個(gè)體診所等各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，方便市民群眾就醫(yī)，同時(shí)改善醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)態(tài)度，降低醫(yī)療費(fèi)用，提升醫(yī)療服務(wù)能力，方便群眾就醫(yī)來吸引患者，加強(qiáng)宣傳力度，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，提高人民群眾的自我保護(hù)意識(shí)，使非法行醫(yī)無可乘之機(jī)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。完善投訴舉報(bào)機(jī)制，加大基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在新聞報(bào)紙等各類媒體公布舉報(bào)電話，同時(shí)建立并完善投訴獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)廣大人民群眾對(duì)非法行醫(yī)的舉報(bào)，同時(shí)加大基層、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等末梢衛(wèi)生監(jiān)督力量的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，比如加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，加大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法行醫(yī)的監(jiān)督舉報(bào)力度。河?xùn)|區(qū)