【正文】 預(yù)案的要點(diǎn)，詳細(xì)制定并適時更新充分具有操作性的本單位突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。（二）堅持預(yù)防為主的方針各單位要在平時加強(qiáng)對突發(fā)事件的監(jiān)測、監(jiān)控以及對經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備的安全評估，并實(shí)施日常監(jiān)督和有效管理，建立突發(fā)事件和事故風(fēng)險的防范體系。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)對突發(fā)事件的風(fēng)險意識，積極預(yù)防、及時控制、消除隱患，提高對突發(fā)事件的防范和處理能力，按照“抓早、抓小、抓苗頭、抓源頭”的要求，不斷消除或減輕突發(fā)事件的潛在滋生因素，盡可能避免突發(fā)事件的發(fā)生。（三）明確以人為本的原則把保障公眾健康、生命安全和保障生活必需品市場供應(yīng)作為應(yīng)對、處理突發(fā)事件的首要任務(wù)，要不惜代價地采取一切盡可能的措施，全力避免和減少各類突發(fā)事件對人身造成的危害，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障生活必需品市場供應(yīng)，維護(hù)社會穩(wěn)定。（四）加強(qiáng)平戰(zhàn)結(jié)合的教育培訓(xùn)要在日常工作中加強(qiáng)干部職工應(yīng)對突發(fā)事件的教育培訓(xùn)，積極做好應(yīng)對突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、行動準(zhǔn)備和救援準(zhǔn)備。加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，引進(jìn)專家傳授，增強(qiáng)安全意識，堅持平戰(zhàn)結(jié)合，倡導(dǎo)一專多能，實(shí)現(xiàn)全員預(yù)防。較大的商場、市場、超市、倉儲等經(jīng)營性單位，每年應(yīng)組織不少于兩次以上的防汛、防澇、防火、防爆、防震、防極端污染天氣、防人為破壞等突發(fā)事件保障生活必需品市場供應(yīng)的綜合實(shí)戰(zhàn)演練及專業(yè)授課培訓(xùn)。（五）常備完好的預(yù)警預(yù)防物資各單位要根據(jù)可能發(fā)生突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，必須在平時常備多套應(yīng)急處置所需的物資裝備及資料數(shù)據(jù)。應(yīng)主要包括：⑴物資裝備。各類搶險物資器材、工具、防護(hù)救援裝備（防熱、防毒）、集群通訊器材、應(yīng)急便攜燈具、應(yīng)急廣播、防毒面具、安全頭盔、袖章標(biāo)識、便攜喇叭、警戒條帶、可移動疏散標(biāo)志等。⑵資料數(shù)據(jù)（一式五份）。場地建筑整體書面資料、各類預(yù)警電話及內(nèi)部號碼；建筑平面圖、消防設(shè)施配置圖、各類管線通道圖、人員疏散和逃生路線圖、周邊環(huán)境及交通道路圖；暖通、水電、電梯、壓力容器等設(shè)備的操作規(guī)程、設(shè)施設(shè)備數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（書面說明）、搶險工作程序及分解圖等。平時要對各項應(yīng)急工作的完備情況進(jìn)行定期檢查更新，確保應(yīng)急事發(fā)后能夠做到：人員迅速到位、物資裝備充足、情況資料齊全、行動措施有力、搶險救援高效、保障生活必需品市場供應(yīng)有力。（六）增加應(yīng)對突發(fā)事件的投入要本著“平時多投入，戰(zhàn)時少流血”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極增加預(yù)防突發(fā)事件的支出，該添加的設(shè)施裝備一定要配備，該花的錢一定要花到位，努力提高應(yīng)對突發(fā)事件設(shè)施裝備的現(xiàn)代化操控水平。同時要選擇繳納必要的保險險種，以減輕企業(yè)在事發(fā)后的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。要做好生活必需品貨源的儲備和調(diào)運(yùn)等工作。四、應(yīng)急行動（一）及時報告報告時限。一旦發(fā)生突發(fā)事件，各單位要在第一時間迅速上報市商務(wù)局，并視事件類別、性質(zhì)、輕重等，同時向公安局、消防支隊、醫(yī)院、安監(jiān)局和屬地政府進(jìn)行報告。報告內(nèi)容。事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、單位、位置，輕重狀況、損失程度、傷亡人數(shù)；報告過哪些單位、采取的搶救措施、事態(tài)發(fā)展預(yù)測以及要求上級緊急解決的問題；報告人的姓名、職務(wù)、電話及報告時間。報告紀(jì)律。對突發(fā)事件的報告，要及時、準(zhǔn)確、具體、全面，任何人都不得瞞報、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。報告形式。先以電話報告，隨后以書面文字報告。（二）啟動預(yù)案突發(fā)事件發(fā)生后，經(jīng)市商務(wù)局黨組研究確定準(zhǔn)予啟動本應(yīng)急工作預(yù)案，按要求在第一時間報告市政府及通報有關(guān)職能部門，快速調(diào)集有關(guān)人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場。必要時，向市政府提出啟動《邯鄲市突發(fā)事件生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》。（三）指揮決策在現(xiàn)場查明情況的同時，立即組成“xx突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。調(diào)配人員，明確分工，落實(shí)責(zé)任，布置任務(wù)，研究決策，快速形成方案、步驟、要求，立即采取應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置和應(yīng)急搶險施救、保障生活必需品市場供應(yīng)等各種措施。（四）行動要求指揮決策要準(zhǔn)。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)要在第一時間趕赴現(xiàn)場，盡快組成指揮系統(tǒng)，全面掌握情況，正確分析局面，果斷做出準(zhǔn)確科學(xué)的判斷決策，迅速調(diào)配各方力量實(shí)施應(yīng)對。指揮者與執(zhí)行者要減少環(huán)節(jié)，要逐級明確負(fù)責(zé)人員，形成高效有序的工作機(jī)制。實(shí)施行動要快。要做到快速上報信息，快速查明險情，快速部署決策，快速實(shí)施預(yù)案，快速控制局勢，快速取得成效?，F(xiàn)場秩序要穩(wěn)。突發(fā)事件一旦發(fā)生，凡是人員密集場所的現(xiàn)場秩序必然十分混亂，要通過廣播和安保人員迅速按照正確通道疏散群眾，發(fā)出的訊息要適度，避免造成更大恐慌，引導(dǎo)群眾按照婦幼、老弱、青壯的順序撤離。要充分發(fā)揮安保救援人員的疏導(dǎo)作用，救援力量充足的39。要實(shí)施群體隔離，堅決避免擁擠踩踏。同時要進(jìn)行反復(fù)搜尋清理，并盡快設(shè)置危險區(qū)域警戒線，嚴(yán)禁無關(guān)人員的擅自流動。要把救人放在首位。要確立“不惜代價，全力救人”的搶險原則，不論是天災(zāi)還是人禍，都要把解救突發(fā)事件中的人員傷亡問題放在第一位。要以減少損失為重點(diǎn)。應(yīng)急行動、搶險措施、處置方法等，要圍繞減少危害、減少人員財產(chǎn)的損失來進(jìn)行，要得當(dāng)、得法，不可盲干、蠻干，顧此失彼，造成更大損失。要保障搶險人員的安全。應(yīng)急搶險人員要服從現(xiàn)場指揮調(diào)動，進(jìn)入和離開現(xiàn)場要嚴(yán)格遵守安全規(guī)定和應(yīng)急處置程序，有組織、有秩序地開展工作，避免應(yīng)急人員出現(xiàn)傷亡。在有火災(zāi)、爆炸或毒害性危險的現(xiàn)場區(qū)域，須有安全保護(hù)措施，搶險人員防護(hù)裝備和器材應(yīng)達(dá)到防火、防爆、防毒、防化安全的要求。要避免次生災(zāi)害的發(fā)生。在應(yīng)急響應(yīng)的同時，必須通盤考慮突發(fā)事件有可能產(chǎn)生的關(guān)聯(lián)事件，為避免次生、衍生事件的發(fā)生，要高度警惕災(zāi)害事故的連鎖反應(yīng)，警覺災(zāi)害引發(fā)重度災(zāi)害的苗頭與征兆，酌情提前對有關(guān)群體和周邊區(qū)域發(fā)出預(yù)警信息，妥善安排生活必需品市場供應(yīng)，確保生活必需品不斷檔、不脫銷。五、善后工作突發(fā)事件結(jié)束后，“應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組”應(yīng)根據(jù)事件性質(zhì)、特點(diǎn)、輕重，確定做好以下善后工作。（一）成立善后工作小組主要由市商務(wù)局和相關(guān)職能部門的專職人員及事發(fā)單位的有關(guān)人員組成。（二）依紀(jì)依法懲處嫌犯報請市安監(jiān)、公安、監(jiān)察等相關(guān)部門迅速開展事故調(diào)查和刑事偵察工作，澄清事故及突發(fā)事件的性質(zhì)和責(zé)任，依法對違紀(jì)違法責(zé)任人以及敵對破壞分子進(jìn)行懲處和制裁。（三）安置死難受害人員做好受災(zāi)受害人員的安撫、安置、補(bǔ)償工作，消除各種不安定因素。（四）盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營盡快清理事發(fā)單位的財產(chǎn)物品，加快災(zāi)后重建，盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營及生活秩序，保障生活必需品市場正常供應(yīng)。（五）表彰獎勵有功人員要對在搶險救災(zāi)過程中不怕犧牲、英勇拼搏的先進(jìn)集體、先進(jìn)個人，給予表彰和獎勵。（六）寫出書面總結(jié)報告總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并將有關(guān)文字、照片、視頻等資料歸納存檔。天氣的應(yīng)急預(yù)案3一、工作原則及保通目標(biāo)為了切實(shí)做好惡劣天氣高速公路的保通工作,堅持“顧全大局、各司其責(zé)、溝通協(xié)調(diào)、安全暢通”的原則,路政、征收、養(yǎng)護(hù)、機(jī)電等多部門密切配合,采取聯(lián)合巡邏等方式,保障高速公路在雨、雪、霧等惡劣氣候條件下的安全暢通,實(shí)現(xiàn)低事故率、低封閉率的總體保通目標(biāo)二、建立高速公路氣象預(yù)警機(jī)制路政科應(yīng)主動與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T取得聯(lián)系,在遇雨、雪、霧等惡劣氣候時及時獲得氣象信息,為及早采取保通措施提供依據(jù),同時要求各路政大隊每天收看中央、省、市電視臺天氣預(yù)報,以便早做準(zhǔn)備,確保惡劣氣候條件下保通工作做到“五個及時”,即信息采集及時、路況掌握及時、各方協(xié)調(diào)配合及時、領(lǐng)導(dǎo)決策及時、采取措施及時,有效確保高速公路的安全暢通.三、加強(qiáng)值班制度各單位在雨、雪、霧等惡劣天氣下必須加強(qiáng)值班管理,嚴(yán)格落實(shí)24小時值班制度和主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)值班制度,做到正常情況下每隔1小時向監(jiān)控中心匯報；特殊情況下及時匯報.四、建立備勤制度路政大隊、養(yǎng)護(hù)部門在惡劣天氣下做到負(fù)責(zé)人一線指揮,實(shí)行全員備勤；與此同時,對路況實(shí)行不間斷巡邏,隨時監(jiān)控路況變化情況.五、具體措施（一）惡劣天氣的處置程序路政巡邏隊員在發(fā)現(xiàn)高速公路具備封閉交通條件時,應(yīng)立即向值班室匯報,值班室在詳細(xì)了解所反映的情況后,及時將該轄區(qū)內(nèi)的天氣狀況、路面狀況、原因、出入口的交通量等有關(guān)詳細(xì)情況、信息迅速報告給監(jiān)控中心,上報路警指揮中心.當(dāng)確定具備封閉交通條件時,洛陽管理處路警指揮中心應(yīng)報請省路警指揮中心批準(zhǔn)后實(shí)施封閉,并將封閉的具體時間、轄區(qū)路段、內(nèi)容、封閉的原因等情況通知高速交警值班室.值班室接到封閉交通的命令后,應(yīng)及時通知有關(guān)收費(fèi)站、路政大隊和養(yǎng)護(hù)工區(qū).接到封閉交通命令的收費(fèi)站應(yīng)根據(jù)具體情況立即停止或?qū)嵭虚g隔放行,值班站長在收費(fèi)站上道口帶班工作,向過往司乘人員做出解釋.接到道路封閉命令的所在養(yǎng)護(hù)工區(qū)應(yīng)立即上路采取清掃、撒鹽、除冰、修補(bǔ)等養(yǎng)護(hù)措施. （二）雨天保通預(yù)案當(dāng)天降暴雨,能見度基本符合安全條件的情況下,可在收費(fèi)站入口處設(shè)置“雨雪霧天,謹(jǐn)慎駕駛”或“減速慢行”警告標(biāo)志牌,同時收費(fèi)員口頭提示或發(fā)放警示卡,提醒駕駛員注意交通安全；監(jiān)控中心在電子顯示屏上設(shè)置相同內(nèi)容；同時路政人員加大巡邏密度,充分利用喊話器,控制車速,保持車距.（1）如遇全線符合封閉條件時,應(yīng)由巡邏隊及時將詳細(xì)情況匯報上級,上級給予下達(dá)封閉指令,同時應(yīng)不間斷路政巡查；停止對未中斷交通的施工作業(yè)路段的施工,對因局部開挖,無法及時撤離的,應(yīng)增設(shè)各種警示標(biāo)志和燈具,加強(qiáng)管理.（2）如遇某一路段能見度極低,符合封閉條件,而其它路段行駛條件具備時,應(yīng)將詳細(xì)情況匯報上級,禁止車輛通行該路段,以確保行車安全,此時應(yīng)采取各種措施,充分利用電子顯示屏、警告標(biāo)志牌、收費(fèi)站的作用,同時加大巡邏密度,及時發(fā)現(xiàn)情況及時上報.（三）霧天保通預(yù)案高速公路能見度在100米—200米時（1）高速交警大隊,路政大隊?wèi)?yīng)派出聯(lián)合巡邏車進(jìn)行不間斷巡邏,及時向路警指揮中心報告路面情況,利用可變信息板發(fā)布信息等方式提醒車輛駕駛員保持安全車距車速.（2）在收費(fèi)站入口處向司乘人員提示,利用可變信息板發(fā)布信息等方式,告知車輛駕駛員進(jìn)入高速公路后限速每小時60公里,開啟霧燈、近光燈、示廓燈和前后位燈,與同車道保持100米以上的距離.（3）各收費(fèi)站對進(jìn)入霧區(qū)行駛的車輛應(yīng)實(shí)行間斷放行,根據(jù)流量大小每通行30輛車后,間斷5分鐘再放行,并派出人員疏導(dǎo)車輛.（4）停止對未中斷交通的施工作業(yè)路段的施工,對因局部開挖,無法及時撤離的,應(yīng)增設(shè)各種警示標(biāo)志和燈具,加強(qiáng)管理.高速公路能見度在50米—100米時（1）高速交警大隊,路政大隊?wèi)?yīng)派出聯(lián)合巡邏車進(jìn)行不間斷巡邏,及時向路警指揮中心報告路面情況,通過使用警報器,喊話,可變信息板發(fā)布信息等方式提醒車輛駕駛員保持安全車距車速. （2）在收費(fèi)站入口處向司乘人員提示,利用可變信息板發(fā)布信息等方式,告知車輛駕駛員進(jìn)入高速公路后限速每小時40公里,開啟霧燈、近光燈、示廓燈、前后位燈和危險警報閃光燈,與同車道保持50米以上的距離.（3）各收費(fèi)站對進(jìn)入霧區(qū)行駛的車輛應(yīng)實(shí)行間斷放行,根據(jù)流量大小每通行15輛車后,間斷10分鐘再放行,禁止任何危險品運(yùn)輸車輛及超限車輛駛?cè)敫咚俟?高速公路能見度低于50米時（1）當(dāng)出現(xiàn)能見度低于50米,采取其他交通管制措施仍難以保證交通安全,確需關(guān)閉高速公路時,及時上報省路警聯(lián)合指揮中心,請求關(guān)閉高速公路,得到省路警聯(lián)合指揮中心答復(fù)后,高速公路路政管理機(jī)構(gòu)共同發(fā)布公告實(shí)施,下達(dá)關(guān)閉指令,收費(fèi)站入口及沿線信息板及時發(fā)布高速公路封閉信息.（2）各收費(fèi)站在高速公路關(guān)閉后,應(yīng)預(yù)留緊急通道,保證救援車輛,特勤車輛等必須通行高速公路的車輛通行需求.（3）路政大隊?wèi)?yīng)向車流量較大的收費(fèi)站派出巡邏車及路政人員,協(xié)助收費(fèi)站維持站區(qū)秩序.（4）停止對未中斷交通的施工作業(yè)路段的施工,對因局部開挖,無法及時撤離的,應(yīng)增設(shè)各種警示標(biāo)志和燈具,加強(qiáng)管理.（5）可變信息板發(fā)布信息等方式告知其就近下路或到服務(wù)區(qū)停車,并關(guān)閉服務(wù)區(qū)出口,禁止滯留的車輛上路行駛,負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)內(nèi)車輛有序停放.（四）冰雪天保通預(yù)案在下雪前路政大隊必須協(xié)調(diào)高速公路養(yǎng)護(hù)公司提前對橋面、通道、涵洞、陰坡等容易形成積雪、冰面的路段做好除雪、除冰準(zhǔn)備.雪天,但氣溫較高,未出現(xiàn)積雪、結(jié)冰狀況,不影響正常通行時。（1）路政大隊?wèi)?yīng)會同高速交警聯(lián)合實(shí)行雙向不間斷巡邏,重點(diǎn)查看橋面、通道上方等路段的路面狀況,及時向路警指揮中心匯報.（2）當(dāng)路面上出現(xiàn)交通事故時,交警、路政人員應(yīng)對事故現(xiàn)場采取警戒措施,視情況延長警戒區(qū)域并增設(shè)各種指示標(biāo)志.（3）路警指揮中心應(yīng)及時向養(yǎng)護(hù)處、高速養(yǎng)護(hù)公司、,做好養(yǎng)護(hù)工作,各收費(fèi)站應(yīng)向通行車輛發(fā)布雪天限速行駛的通告,利用可變情報板,發(fā)布路況信息、限速行駛等警告指令.出現(xiàn)少量積雪、氣溫較低,橋面、通道上方等路段出現(xiàn)積雪、結(jié)冰跡象,已部分影響正常通行時。（1）路警聯(lián)合指揮中心得到聯(lián)合巡邏車路況通報后,、通道或積雪路段實(shí)施灑融雪劑等除雪、除冰措施,保證該路段能夠限速通行.（2）路警指揮中心及時將路況信息通報收費(fèi)站、監(jiān)控中心,告知司乘人員限速行駛,注意安全.（4）為防止出現(xiàn)積雪、結(jié)冰現(xiàn)象,工程養(yǎng)護(hù)處應(yīng)督促高速養(yǎng)護(hù)公司對全路段進(jìn)行巡查,對出現(xiàn)積雪在1厘米以上、結(jié)冰的路段隨時采取措施,實(shí)行除雪、撒融雪劑等作業(yè),是高速公路具備基本通行條件,保證車輛限速通行.下雪或出現(xiàn)積雪、結(jié)冰現(xiàn)象,嚴(yán)重影響車輛通行時。（1）聯(lián)合巡邏車應(yīng)迅速將路況信息上報省路警指揮中心,路警指揮中心將封閉信息迅速傳達(dá)到各收費(fèi)站,各收費(fèi)站應(yīng)關(guān)閉車道,并在進(jìn)入高速公路的匝道口提前向通行的車輛發(fā)不因冰雪封閉的39。通告,維持好站區(qū)的秩序,同時向滯留的車輛提供便民服務(wù),監(jiān)控分中心應(yīng)利用可變情報板向通行車輛發(fā)布道路封閉信息.（2）路警指揮中心應(yīng)將路況信息迅速通報養(yǎng)護(hù)科、高速養(yǎng)護(hù)公司,高速養(yǎng)護(hù)公司及時組織人員,對高速公路采取全面地撒融雪劑、撒防滑材料等除冰、掃雪等措施,盡快使高速公路達(dá)到限速通行條件（單車道無冰、無雪,坡道、橋面無冰無雪）.（3）各收費(fèi)站在高速公路封閉后,應(yīng)預(yù)留緊急通道,保證救援車輛、特勤車輛等必須通行高速公路的車輛的通行需求.（4）高速交警大隊、路政大隊?wèi)?yīng)向車流量較大的收費(fèi)站派出巡邏車及人員,協(xié)助收費(fèi)站維持站區(qū)秩序,利用擴(kuò)音向司乘人員發(fā)布路況信息及封閉指令.（5）高速交警大隊、路政大隊?wèi)?yīng)對封閉路段實(shí)雙向不間斷聯(lián)合巡邏,、路政大隊在封閉路段兩端實(shí)施主線分流,提示車輛駛離高速公路.