【正文】 位負(fù)責(zé)在原施工圖（必須新藍(lán)圖）上注明修改部分，并附以設(shè)計(jì)變更通知單和施工說明，加蓋“竣工圖”標(biāo)志后，即作為竣工圖； ③ 凡結(jié)構(gòu)形式改變、工藝改變、平面布置改變、項(xiàng)目改變以及有其他重大改變，不宜再在原施工圖上修改補(bǔ)充者，應(yīng)重新繪制改變后的竣工圖。由于設(shè)計(jì)原因造成的，由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)重新繪制圖；由于施工單位原因造成的，由施工承包單位負(fù)責(zé)重新繪圖；由于其他原因造成的，由業(yè)主自行繪圖或委托設(shè)計(jì)單位 繪圖，施工承包單位負(fù)責(zé)在新圖上加蓋“竣工圖”標(biāo)志，并附以有關(guān)記錄和說明，作為竣工圖。 竣工圖必須準(zhǔn)確、完整、符合歸檔要求，方能交工驗(yàn)收。 ? 編制竣工決算。建設(shè)單位必須及時(shí)清理所有財(cái)產(chǎn)、物資和未花完或應(yīng)收回的資金，編制工程竣工決算，分析概（預(yù)）算執(zhí)行情況，考核投資效益，報(bào)請主管部門審查。 竣工驗(yàn)收的程序和組織。根據(jù)國家現(xiàn)行規(guī)定，規(guī)模較大、較復(fù)雜的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng) 6 先進(jìn)行初驗(yàn)，然后進(jìn)行正式驗(yàn)收。規(guī)模較小、較簡單的工程項(xiàng)目，可以一次進(jìn)行全部項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。 工程項(xiàng)目全部建完，經(jīng)過各單位工程的驗(yàn)收，符合設(shè)計(jì)要求， 并具備竣工圖、竣工決算、工程總結(jié)等必要文件資料，由項(xiàng)目主管部門或建設(shè)單位向負(fù)責(zé)驗(yàn)收的單位提出竣工驗(yàn)收申請報(bào)告。 大、中型和限額以上項(xiàng)目由國家計(jì)委或國家計(jì)委委托項(xiàng)目主管部門、地方政府組織驗(yàn)收。小型和限額以下項(xiàng)目，由項(xiàng)目主管部門或地方政府組織驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收要根據(jù)工程規(guī)模及復(fù)雜程度組成驗(yàn)收委員會或驗(yàn)收組。驗(yàn)收委員會或驗(yàn)收組負(fù)責(zé)審查工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，聽取各有關(guān)單位的工作匯報(bào)。審閱工程檔案、實(shí)地查驗(yàn)建筑安裝工程實(shí)體，對工程設(shè)計(jì)、施工和設(shè)備質(zhì)量等做出全面評價(jià)。不合格的工程不予驗(yàn)收。對遺留問題要提出具體解決意見，限期落 實(shí)完成。 （八） 后評價(jià)階段 項(xiàng)目后評價(jià)是工程項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營一段時(shí)間后，再對項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營等全過程進(jìn)行系統(tǒng)評價(jià)的一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動，是固定資產(chǎn)投資管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是固定資產(chǎn)投資管理的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。通過建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)，可以達(dá)到肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問題、吸取教訓(xùn)、提出建議、改進(jìn)工作、不斷提高項(xiàng)目決策水平和投資效果的目的。 項(xiàng)目后評價(jià)的內(nèi)容包括立項(xiàng)決策評價(jià)、設(shè)計(jì)施工評價(jià)、生產(chǎn)運(yùn)營評價(jià)和建設(shè)效益評價(jià)。在實(shí)際工作中，可以根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和工作需要而有所側(cè)重。 項(xiàng)目后評價(jià)的 基本方法是對比法。就是將工程項(xiàng)目建成投產(chǎn)后所取得的實(shí)際效果、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益、環(huán)境保護(hù)等情況與前期決策階段的預(yù)測情況相對比，與項(xiàng)目建設(shè)前的情況相對比，從中發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。在實(shí)際工作中，往往從以下三個(gè)方面對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行后評價(jià)。 影響評價(jià)。通過項(xiàng)目竣工投產(chǎn)（營運(yùn)、使用）后對社會的經(jīng)濟(jì)、政治、技術(shù)和環(huán)境等方面所產(chǎn)生的影響來評價(jià)項(xiàng)目決策的正確性。如果項(xiàng)目建成后達(dá)到了原來預(yù)期的效果，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)力布局、人民生活水平的提高、環(huán)境保護(hù)等方面都帶來有益的影響，說明項(xiàng)目決策是正確的；如果 背離了既定的決策目標(biāo)，就應(yīng)具體分析，找出原因，引以為戒。 經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)。通過項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后所產(chǎn)生的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益與可行性研究時(shí)所預(yù)測的經(jīng)濟(jì)效益相比較，對項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià)。對生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目要運(yùn)用投產(chǎn)運(yùn)營后的實(shí)際資料計(jì)算財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值率、投資利潤率、投資利稅率、貸款償還期、國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值率等一系列后評價(jià)指標(biāo)，然后與可行性研究階段所預(yù)測的相應(yīng)指標(biāo)進(jìn)行對比，從經(jīng)濟(jì)上分析項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營后是否達(dá)到了預(yù)期效果。沒有達(dá)到預(yù)期效果的應(yīng)分析原因，采取措施，提高經(jīng)濟(jì)效益。 過程 評價(jià)。對工程項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營等全過程進(jìn)行系統(tǒng)分析，找出項(xiàng)目后評價(jià)與原預(yù)期效益之間的差異及其產(chǎn)生的原因，使后評價(jià)結(jié)論有根有據(jù)，同時(shí)，針對問題提出解決辦法。 以上三個(gè)方面的評價(jià)有著密切的聯(lián)系，必須全面理解和運(yùn)用，才能對后評價(jià)項(xiàng)目做出客觀、公正、科學(xué)的結(jié)論。 ● 技能要求 ： 能夠看懂工程項(xiàng)目建設(shè)報(bào)告書 7 第二節(jié) 招投標(biāo)知識 ● 學(xué)習(xí)目標(biāo) ： 了解招標(biāo)類型、招標(biāo)方式。 了解投標(biāo)條件。 熟悉招投標(biāo)程序。 能夠編寫監(jiān)理項(xiàng)目指標(biāo)文件。 ● 知識要求： 一、招標(biāo) （一）招標(biāo)分類 根據(jù)不同 的分類方式，工程項(xiàng)目招標(biāo)具有不同的類型。 按工程項(xiàng)目建設(shè)程序分類。工程項(xiàng)目建設(shè)過程可分為建設(shè)前期階段、勘察設(shè)計(jì)階段和施工階段。因而按工程項(xiàng)目建設(shè)程序，招標(biāo)可分為工程項(xiàng)目開發(fā)招標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)和施工招標(biāo)三種類型。 ? 項(xiàng)目開發(fā)招標(biāo) 這類招標(biāo)是業(yè)主為選擇科學(xué)、合理的投資開發(fā)建設(shè)方案，為進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究，通過投標(biāo)競爭尋找滿意的咨詢單位的招標(biāo)。投標(biāo)人一般為工程咨詢單位，中標(biāo)人最終的工作成果是項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告。中標(biāo)人須對自己提供的研究成果負(fù)責(zé)，并得到業(yè)主認(rèn)可。 ? 勘察設(shè)計(jì)招標(biāo) 勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)指根據(jù)批準(zhǔn)的可 行性研究報(bào)告，擇優(yōu)選擇勘察設(shè)計(jì)單位的招標(biāo)?？辈旌驮O(shè)計(jì)是兩種不同性質(zhì)的工作，可由勘察單位和設(shè)計(jì)單位分別完成?？辈靻挝蛔罱K提出施工現(xiàn)場的地理位置、地形、地貌、地質(zhì)、水文等在內(nèi)的勘察報(bào)告。設(shè)計(jì)單位最終提供設(shè)計(jì)圖紙和成本預(yù)算結(jié)果。施工圖設(shè)計(jì)可由中標(biāo)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，也可由施工單位承擔(dān)，一般不進(jìn)行單獨(dú)招標(biāo)。 ? 工程施工招標(biāo) 在工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)完成后，用招標(biāo)的方式選擇施工單位的招標(biāo)。施工單位最終向業(yè)主交付按招標(biāo)設(shè)計(jì)文件規(guī)定形成的施工產(chǎn)品。 按工程承包的范圍分類 ? 項(xiàng)目總承包的范圍分類 即選擇項(xiàng)目總承 包人招標(biāo)，這種又可分為兩種類型：一是指工程項(xiàng)目實(shí)施階段的全過程招標(biāo)；二是指工程項(xiàng)目建設(shè)全過程的招標(biāo)。 ? 專項(xiàng)工程承包招標(biāo) 指在工程承包招標(biāo)中，對其中某項(xiàng)比較復(fù)雜、或?qū)I(yè)性強(qiáng)、施工和制作要求特殊的單項(xiàng)工程進(jìn)行單獨(dú)招標(biāo)。 ? 按行業(yè)類別分類 即按與工程建設(shè)相關(guān)的業(yè)務(wù)性質(zhì)分類的方式，按不同的業(yè)務(wù)性質(zhì)分類。 8 （二）招標(biāo)方式 公開招標(biāo)。公開招標(biāo)又稱為無限競爭招標(biāo)，是由招標(biāo)單位通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、多媒蹄等方式發(fā)布招標(biāo)廣告，有意的承包商均可參加資格審查，入圍的承包商可購買招標(biāo)文件，參加投標(biāo)的招標(biāo)方式。 這種 招標(biāo)方式的優(yōu)點(diǎn)是：投標(biāo)的承包商多、范圍廣、競爭激烈，業(yè)主有較大的選擇余地，有利于降低工程造價(jià)，提高工程質(zhì)量和縮短工期。其缺點(diǎn)是：由于投標(biāo)的承包商多，招標(biāo)工作最大，組織工作復(fù)雜，需投入較多的人力、物力，招標(biāo)過程所需時(shí)間較長，因而此類招標(biāo)方式主要適用于投資額度大、工藝、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的較大型工程建設(shè)項(xiàng)目。 邀請招標(biāo)。邀請招標(biāo)又稱為有限競爭性招標(biāo)。這種方式不發(fā)布廣告，業(yè)主根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和所掌握的各種信息資料，向有承擔(dān)該項(xiàng)目施工能力的四個(gè)以上（含四個(gè)）承包商發(fā)出招標(biāo)邀請書，收到邀請書的單位才有資格參加投標(biāo)。 這種招標(biāo) 方式的優(yōu)點(diǎn)是：目標(biāo)集中，招標(biāo)的組織工作較容易，工作量小。其缺點(diǎn)是：由于參加的投標(biāo)單位較少，競爭性較差，使招標(biāo)單位對投標(biāo)單位的選擇余地較少，如果招標(biāo)單位在選擇邀請單位前所掌握信息資料不足，則會失去發(fā)現(xiàn)最適合承擔(dān)該項(xiàng)目的承包商的機(jī)會。 公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)都必須按規(guī)定的招標(biāo)程序進(jìn)行，要制訂統(tǒng)一的招標(biāo)文件，投標(biāo)都必須按招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行投標(biāo)。 議標(biāo)。對于涉及國家安全的工程或軍事保密的工程，或緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程，通過直接邀請某些承包商進(jìn)行協(xié)商選擇承包商，這種招標(biāo)方式稱為議標(biāo)。 在我國頒布的招標(biāo)投標(biāo)法中已取消了議標(biāo)的 招標(biāo)方式。 （三）招標(biāo)程序 公開招標(biāo)程序。公開招標(biāo)的程序分為項(xiàng)目報(bào)建、編制招標(biāo)文件、投標(biāo)者資格預(yù)審、發(fā)放招標(biāo)文件、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)及簽訂合同等步驟。 邀請招標(biāo)程序。邀請招標(biāo)程序是直接向適于本工程施工單位發(fā)出邀請，其程序與公開招標(biāo)大同小異。其不同點(diǎn)主要是沒有資格預(yù)審環(huán)節(jié)，但增加了發(fā)出投標(biāo)邀請書的環(huán)節(jié)。 二、投標(biāo) （一）投標(biāo)條件 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人、或者其他組織。投標(biāo)人應(yīng)具備下列條件： 投標(biāo)人應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力；國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng) 當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的要求和條件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件做要求提交投標(biāo)文件的截止日期前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招收人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。 招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止日期時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)施情況，擬在中標(biāo)后將項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作交由他人完成的，應(yīng)當(dāng)在投 標(biāo)文件中載明。 兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。 9 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)、不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者他人的合法權(quán)益。 投標(biāo)人不得以低于合理預(yù)算成本的保價(jià)競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。 （二）投標(biāo)程序 投標(biāo)程序。已經(jīng)具備投標(biāo)資格并愿意投標(biāo)的投標(biāo)人，可以按照圖 11 所列步驟進(jìn)行投標(biāo)。 投標(biāo)過程。投標(biāo)過程是指從填寫資格預(yù)審表開始，到將正式投標(biāo)文件送交業(yè)主為止所進(jìn)行的全部工作。這一階段工作量大，時(shí)間緊迫， 一般需要完成下列各項(xiàng)工作： ? 填寫資格預(yù)審調(diào)查表，申報(bào)資格預(yù)審。 ? 購買招標(biāo)文件（當(dāng)資格預(yù)審?fù)ㄟ^后）。 ? 組織投標(biāo)班子。 ? 進(jìn)行投標(biāo)前調(diào)查與現(xiàn)場考察。 ? 選擇咨詢單位。 ? 分析招標(biāo)文件，校核工程量，編制施工規(guī)劃。 ? 工程估價(jià)，確定利潤方針，計(jì)算和確定報(bào)價(jià)。 ? 編制投標(biāo)文件。 ? 辦理投標(biāo)擔(dān)保。 ? 遞送投標(biāo)文件。 10 圖 11 投標(biāo)工作程序圖 封送投標(biāo)書、保函（后期） 分包、聯(lián)合承包的選定 購買、 譯讀招標(biāo) 文件 投標(biāo)決策（前期） 申報(bào)資格預(yù)審 分包、聯(lián)合承包的選定 購買、譯讀招標(biāo)文件 未 通 過 組織投標(biāo)班子，選擇咨詢 單位 現(xiàn)場勘察 計(jì)算和復(fù)核工程量 業(yè)主答復(fù)問題 詢價(jià)及市場調(diào) 查 制定施工規(guī)劃 制定資金計(jì)劃 投標(biāo)技巧研究 選擇定額、確定費(fèi)率 計(jì)算單價(jià)、匯總投標(biāo)價(jià) 投標(biāo)價(jià)評估及調(diào)整 編制投標(biāo)文件 開 標(biāo) 評 標(biāo) 中 標(biāo) 簽訂合同 投標(biāo)書不合格，剔除 未 授 標(biāo) 辦理履約保函 獲取招標(biāo)信息 11 三、招投標(biāo)程序 借鑒工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制的完善機(jī)制，結(jié)合監(jiān)理工作的特點(diǎn)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》要求，監(jiān)理招標(biāo)、投標(biāo)的工作程序在力求規(guī)范的 基礎(chǔ)上，按照以下步驟進(jìn)行。 （一）發(fā)布監(jiān)理項(xiàng)目投標(biāo)公告 業(yè)主利用電視、報(bào)紙、廣播等大眾傳播的手段，發(fā)布監(jiān)理項(xiàng)目投標(biāo)公告，盡可能讓具備投標(biāo)資格的監(jiān)理單位能有機(jī)會報(bào)名參加。 （二）資格預(yù)審 業(yè)主對參加監(jiān)理項(xiàng)目投標(biāo)的單位將詳細(xì)預(yù)審其資格。 （三）發(fā)出投標(biāo)邀請函 經(jīng)資格預(yù)審后，業(yè)主對合格的監(jiān)理單位發(fā)出投標(biāo)邀請函，邀請函的內(nèi)容主要擬招標(biāo)項(xiàng)目的工程概況、監(jiān)理投標(biāo)書的組成和要求，監(jiān)理投標(biāo)應(yīng)注意的事項(xiàng)等問題。 （四）標(biāo)前會議及現(xiàn)場考察 業(yè)主在標(biāo)前會議上將著重對監(jiān)理項(xiàng)目招標(biāo)的范圍，監(jiān)理人員的組成及素質(zhì)進(jìn)行要求。業(yè)主在交通工具 、住房、試驗(yàn)設(shè)備、測量儀器等方面提供協(xié)助和支持，投標(biāo)書的格式和要求等問題做出具體說明?，F(xiàn)場考察主要是監(jiān)理項(xiàng)目的施工現(xiàn)場及監(jiān)理駐地情況，業(yè)主還將根據(jù)監(jiān)理公司現(xiàn)場考察的情況及標(biāo)前會議后提出的問題及招標(biāo)文件存在的問題講行答疑。 （五）標(biāo)書的組成及遞交 每份監(jiān)理項(xiàng)目的標(biāo)書由 2 部分組成，一般要求在同一個(gè)信封內(nèi)套封 2 個(gè)信封，分別裝 A—— 監(jiān)理大綱及其附件和 B—— 財(cái)務(wù)建議書并分別密封。同時(shí)要求提交一定數(shù)量的人民幣（或支票）作投標(biāo)擔(dān)保。在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時(shí)間之前到達(dá)業(yè)主指定的地點(diǎn)遞交標(biāo)書。 （六）監(jiān)理項(xiàng)目投標(biāo)書的開標(biāo)、評標(biāo) 和定標(biāo) ● 技能要求： 監(jiān)理項(xiàng)目投標(biāo)程序 。 編制招標(biāo)文件 發(fā)標(biāo)前根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況編制招標(biāo)文件如下： 投標(biāo)須知（可根據(jù)實(shí)際情況制定） ? 參加投標(biāo)的監(jiān)理單位，必須具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并遵照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行投標(biāo)。 ? 標(biāo)函（即投標(biāo)書）必須按招標(biāo)文件的要求填報(bào)投標(biāo)表格及密封投標(biāo)。 ? 參加該項(xiàng)招標(biāo)工程投標(biāo)的監(jiān)理單位代表，必須是單位的法人代表，并按招標(biāo)文件要求提交所有證件和資料供評標(biāo)小組核驗(yàn)；如法人代表不能親自參加開標(biāo)會議的，還應(yīng)有由法人代表簽署的法入委托書，可由法人代理人參加開標(biāo)會議。 12 ? 投標(biāo)單位收 到該項(xiàng)工程的招標(biāo)文件和資料后應(yīng)進(jìn)行核對，如發(fā)現(xiàn)有不清和疑義者，請?jiān)谑盏秸袠?biāo)文件三日內(nèi)向招標(biāo)文件負(fù)責(zé)解釋部門（指招標(biāo)單位或代辦招標(biāo)單位）提出書面解答要求，否則，由此導(dǎo)致的后果由投標(biāo)單位自負(fù)。 ? 招標(biāo)單位對招標(biāo)文件和資料等所做的補(bǔ)充修正、解答均為招標(biāo)文件的組成部分，并于報(bào)送標(biāo)函截止日三日前經(jīng)招標(biāo)辦審查批準(zhǔn)后，以書面形式通知各投標(biāo)單位。任何口頭解答和未經(jīng)招標(biāo)辦審批的書面修正、補(bǔ)充和解答等均屬無效。 ? 投標(biāo)單位所報(bào)標(biāo)函、標(biāo)價(jià)，必須在充分理解招標(biāo)單位提供的全部招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上編寫。監(jiān)理范圍必須和招標(biāo)文件要求的發(fā)包 范圍一致，如果沒有按照招標(biāo)文件要求所報(bào)送的標(biāo)函、