【正文】 設方面（一）以學習貫徹黨的十八大精神為重點，不斷深化政治理論學習。局班子始終把加強學習作為強化班子自身建設和提高干部隊伍思想政治素質的根本途徑，進一步健全了局黨組中心組理論學習制度、局機關學習教育制度，制定了局黨組中心組理論學習計劃。以黨的十八大、自治區(qū)第八次黨代會和地委委員（擴大）會議精神為主要內容，認真組織開展好學習活動。同時，對地委、行署召開的重要會議，局黨組都及時組織干部職工傳達學習，統(tǒng)一思想，提高認識，凝聚人心，推動工作。在學習中，注重豐富學習教育內容，提高學習教育效果，進一步堅定了干部職工隊伍的理想信念，增強了政治敏銳性，形成講政治、顧大局、守紀律的良好氛圍。一年來，局領導班子和干部職工在政治上、思想上和行動上與地委、行署始終保持高度一致，自覺維護地區(qū)的安定團結，在反對民族分裂、維護國家統(tǒng)一等大是大非問題上，始終旗幟鮮明、立場堅定，做到認識不含糊、態(tài)度不曖昧、行動不動搖。（二）認真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，班子領導核心作用得到充分發(fā)揮。局黨組認真貫徹民主集中制原則，堅持重大問題集體研究制度，凡屬“五重一大”事項都由局黨組在充分醞釀、研究討論的基礎上集體決定，根據實際需要局黨組會還吸納局調研員和科室長參加，實現了決策的科學化、民主化、程序化、規(guī)范化，全年共召開黨組會15次。積極倡導和推動局黨組成員間認真開展批評與自我批評，交流思想，增進理解，增強互信，協(xié)調配合，集思廣益，做到思想多交流，工作多補臺，作風多促進，利益多謙讓。班子成員自覺遵守黨的組織原則，從“班長”到成員，都自覺把自己置于黨組織管理之中，做到大事講原則，小事講風格，不利于團結的話不說，不利于團結的事不做，自覺維護領導班子的團結和在干部職工中的良好形象。局黨組的凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強，駕馭全局和處理復雜問題的能力不斷提升，領導核心作用得到了充分發(fā)揮。（三）狠抓黨建工作不放松，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用得到進一步加強。一是嚴格落實黨建工作目標責任制。年初，為進一步加強對黨建工作的領導，我局及時調整充實了黨建工作領導小組，統(tǒng)一思想認識，確立黨建工作思路，安排部署2013年基層黨建工作。局黨組按照地委關于加強黨建工作責任制的目標要求，及時與各科室及直屬單位簽訂了黨建工作目標責任書，形成了層層逐級抓黨建工作的格局，有力地促進了全局黨建工作的落實。二是進一步完善規(guī)章制度建設。我局在堅持落實“三會一課”制度的同時，進一步完善了黨務公開制，增強黨務工作的透明度；建立和完善了黨內民主評議黨員等制度，切實保障了黨員的選舉權、知情權、參與權、監(jiān)督權；完善了基層黨組織的組織制度、領導制度、工作制度和生活制度等各項管理制度，局黨組嚴格督促指導各支部按照制度管人管事，使各支部黨建工作更加規(guī)范、更加透明。三是認真組織開展“結對共建”活動。按照地委安排，我局牽頭XX市建北路社區(qū)結對共建活動。工作中我們首先是把共建工作納入黨建工作的重要組成部分，做到統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一考核。今年下派黨建指導員參與社區(qū)組建黨員活動小組和“兩新”組織，組織5家共建單位下派黨員干部50人次參與社區(qū)安全檢查2次、治安巡邏4次、糾紛調解1起、政策宣傳1次、環(huán)境衛(wèi)生3次。6月10日組織安全生產板報20面,在西河區(qū)街道開展了安全生產“六進”活動。深入轄區(qū)非公組織開展宣傳教育。組成兩個宣講工作隊，對37家非煤礦山企業(yè)、化工企業(yè)開展了兩個輪次的“十八大”精神、地委委員擴大會議等精神的宣傳教育活動，累計受教育職工群眾1500多人次。四是深入開展“赴轉服”各項活動。按照地委“赴轉服”工作總體安排，成立了 “赴轉服”工作隊。工作隊進駐XX市天山鄉(xiāng)白楊溝村后，把加強基層組織建設做為一項基礎性工作，對村兩委在“四議兩公開”、村務黨務公開等方面進行指導和培訓，提高了村兩委班子在群眾中的信任度。與村委會兩委班子成員先后采取集中宣教和進村入戶宣講的方式，開展了8次“十八大”精神、地委委員擴大會議等精神的宣傳教育工作，累計受教育群眾600余人。通過3次對168戶牧民100%摸底調查宣傳，密切配合鄉(xiāng)黨委、政府與8月10日完成了“整村推進”城市化搬遷任務,期間實現了零上訪,工作隊的表現得到了市委、市政府主要領導和農牧民的高度贊賞。組織地市醫(yī)療專家先后3次為當地農牧民進行義診咨詢、送醫(yī)送藥、發(fā)放健康教育宣傳資料，參與人數達到500多人次，有效解決了牧民看病難的問題。（四）牢固樹立宗旨意識，全心全意服務基層和人民群眾。局黨組始終堅持把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益貫穿于思想政治建設的始終。牢固樹立“公務員就是服務員”的思想，為基層、企業(yè)和人民群眾搞好服務。要求安監(jiān)人員做到依法行政，秉公辦事，文明執(zhí)法，熱情服務。落實政務公開制度，在局網站設立了政務公開欄目，方便企業(yè)群眾查閱安全生產的政策、規(guī)定和安全生產各項項業(yè)務工作流程。局領導及機關工作人員熱情接待人民群眾來信來訪12起，做到“件件有著落，事事有交待”，幫助人民群眾解決在安全生產方面遇到的困難和問題，及時化解矛盾，促進了社會穩(wěn)定。緊密結合當前深入開展的群眾路線教育實踐活動，各級安監(jiān)部門深入企業(yè)，開展上門培訓42期次，培訓人員1890人次，減免培訓費用累計60余萬元；深入開展“赴轉服”工作，成立了由局分管領導任隊長的“赴轉服”工作隊，先后3次對186戶農牧民走訪入戶宣傳教育引導，圓滿地完成了白楊溝“整村推進”城市化搬遷任務,首批50戶牧民已搬遷入住，期間實現了零上訪。節(jié)約局辦公經費，、會議室、電教室、圖書室等場所進行了修繕；籌資6000元對村遠程教育設備進行了更新；；籌資3萬余元，為白楊溝村寒氣溝隊購置了16頂蒙古包做為村固定資產，以承包方式幫助6戶生活困難群眾發(fā)展特色牧家旅游，,6戶牧民各增收1萬元，并間接帶動近18名當地農牧民實現就近就地轉移。組織協(xié)調XX市交通局對寒氣溝隊10公里道路和橋梁改造維護工程進行了實地踏堪，截止目前，已完成工程預算和開工前期準備工作，計劃明年4月中旬開工建設。建立了“一戶一策”幫扶措施檔案，對48名符合轉移條件的農牧民進行雙語強化培訓及特種工培訓，對符合企業(yè)用工條件的12農牧民進行了轉移安置，累計轉移安置60人。每逢重要節(jié)日前夕，對該村“四老人員”和貧困群眾進行慰問，發(fā)放慰問金和慰問物資2萬余元，給困難群眾送去了一份溫暖。二、領導能力建設方面（一）以黨的十八大精神為指導，明確了安全監(jiān)管工作的思路。針對安全生產工作面臨的新形勢、新要求和出現的新情況、新問題，局黨組經過深入調查研究，認真總結分析，提出了今年安全生產工作的總體思路是：認真學習黨的十八大精神，按照黨的十八大提出的關于“強化公共安全體系和企業(yè)安全生產基礎建設，遏制重特大安全事故”總體要求，牢固樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展理念，深入開展“企業(yè)安全生產基礎建設年”活動，以預防和減少各類事故為目標，強化安全生產責任制落實，加大投入夯實安全生產基礎，深入基層提升服務能力，敢于擔當嚴格監(jiān)管執(zhí)法，鐵拳打擊非法違法，鐵腕整治事故隱患，努力促進地區(qū)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。經過一年來的實踐證明，今年工作的總體思路符合地區(qū)安全生產工作實際。（二）解放思想，創(chuàng)新工作方法。今年以來，局黨組創(chuàng)新工作思路，細化對策措施，扎實做好工作。圍繞落實全年安全生產目標任務，開展了“全覆蓋、嚴執(zhí)法、見實效”安全生產大檢查及“回頭看”活動；加強安全生產基層和基礎建設，開展了安全文化示范企業(yè)、學校、社區(qū)創(chuàng)建工作；提高各級領導干部抓安全生產工作的能力，組織了縣市級領導干部安全生產培訓；專項研究制定了S303線防雪保通應急預案和應急機制，有效預防了因惡劣天氣造成安全事故的發(fā)生；圍繞促進地區(qū)經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，研究制定了《地區(qū)安全生產長效機制建設實施意見》；組織開展了鄉(xiāng)村道路危險駕駛行為專項整治；進一步精簡審批程序，研究制定了《XX地區(qū)非煤礦山建設項目安全設施設計審查和竣工驗收工作程序》和《XX地區(qū)危險化學品建設項目安全許可審查工作規(guī)定》，對非煤礦山、危險化學品等業(yè)務進一步簡化審批程序，縮短辦理時限，將非煤礦山安全生產許可證申請、變更、延期辦理時限、采掘施工隊伍備案辦理時限、非煤礦山安全設施設計審查與竣工驗收等，由原來的45個工作日縮短為37個工作日；針對近年來地區(qū)煤電、煤化工、風電、光電等行業(yè)快速發(fā)展的實際，開展調查研究，提出了加強煤電、煤化工、風電、光電企業(yè)安全監(jiān)管、安全應急管理等工作措施。（三）充分發(fā)揮地區(qū)安委會辦公室的職能作用，努力提高安全生產綜合監(jiān)管水平。一是發(fā)揮好參謀作用。高度重視安全生產工作的全局性、前瞻性問題研究，先后向地委、行署提出了關于安全生產重要措施的一系列思路和建議。針對不同時期安全生產的形勢和特點，建議召開了5次地區(qū)安全生產工作會議、15次安全生產專題研判會，部署工作，提出做好安全生產工作的各項措施。二是發(fā)揮好協(xié)調作用。指導、監(jiān)督和協(xié)調有關部門做好職責范圍內的安全監(jiān)管工作。協(xié)調配合地區(qū)公安、交通、公路、路政、運管等部門聯合行動，重拳出擊，聯合排查整治了一批安全隱患，徹底整治了國省道路邊非法擺攤設點和S238線運輸車輛超載等影響交通的違法行為，取締G30沿線固定及流動攤點35處，處理相關人員12人；S328線共檢測超限車輛8000輛，處罰金額15萬元。配合、支持公安交警、交通、公路、運管等部門加大客運、貨運管理及國省道“三超”監(jiān)管力度，共糾正交通違法51793起。協(xié)調配合質監(jiān)、住建等部門加強燃氣管理，開展車用氣瓶和民用液化氣鋼瓶專項整治，對使用天然氣的車輛和使用石油液化氣瓶的火鍋店、餐飲店進行了全面檢查。針對餐飲場所燃氣安全隱患, 地區(qū)安委辦組織相關部門聯合執(zhí)法，對全地區(qū)以液化石油氣為燃料的43家火鍋店進行了突擊檢查，共下達安全監(jiān)察指令書17份，查處封氣瓶241只，對5家充裝單位進行行政處罰；對全地區(qū)500多部電梯進行了全面檢查，及時下達了整改通知并督促整改落實到位。配合教育部門加強校車安全管理，建議地區(qū)制定出臺了《校車安全管理辦法》，加強校車人員培訓、線路規(guī)劃、定時定速、出車審批、駕駛員資質審查、定期維保、指定停放等全方位管理，取得了良好效果，全地區(qū)59輛校車運行正常，未發(fā)生安全生產事故。今年8月烏市公交車自燃事故發(fā)生后，地區(qū)安委辦專門召集會議安排此項工作，對區(qū)域內141輛公交車、1100輛出租車進行全面安全排查，通過公安、質監(jiān)、住建等多部門聯動，有效降低了車用氣瓶的安全風險。配合建筑、水利、民爆器材、林業(yè)、旅游、農機等主管部門周密部署、認真開展了各自行業(yè)領域內的“全覆蓋、嚴執(zhí)法、見實效”安全生產大檢查及“回頭看”活動，取得了較好的效果。三是發(fā)揮好指導督促作用。推動各縣（市）解決好安全監(jiān)管機制和安全投入等方面的問題。重視發(fā)揮工會、團委、安全生產協(xié)會和中介機構的作用，開展群眾性安全生產活動，強化社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督，依靠全社會的力量加強安全生產工作。四是組織開展安全生產專項整治。在重大節(jié)假日、“”敏感期間，牽頭組織各縣（市）、地區(qū)相關部門在全區(qū)范圍內進行了8次安全生產專項整治，及時消除了事故隱患，確保了安全生產形勢穩(wěn)定。（四）堅持正確的用人導向，不斷加強干部隊伍建設。嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》及黨政領導干部選拔任用四項監(jiān)督制度，做好干部選拔任用工作。堅持公開、公平、公正、競爭、擇優(yōu)的原則，通過公開競聘，提拔了2名正科級干部。選送2名縣處級干部到河南省安監(jiān)系統(tǒng)掛職學習、2名干部到河南省鄭州市委黨校和洛陽市委黨校學習、1名同志到企業(yè)掛職鍛煉，新班子組建以來我局干部外派學習率達到了近100%，干部職工眼界和思路進一步拓寬，工作能力和水平得到了進一步提升。局黨組圍繞轉變職能、轉變作風和加強效能建設，先后開展了學習型黨組織創(chuàng)建活動、結對共建、“赴轉服”及黨員進社區(qū)等一系列學習教育和實踐活動，不斷提高安全監(jiān)管隊伍的履職能力，為搞好安全生產工作提供堅強的思想、政治和組織保障。在我局人員少，任務重，工作處于高強度、超負荷運行，節(jié)假日經常加班的情況下，局領導模范帶頭，率先垂范，每位領導下基層檢查督查調研的時間都在60天以上，全局上下沒人抱怨叫苦，調查處理事故、安全檢查隨時出現場，全局上下恪盡職守，始終保持了積極向上、奮發(fā)昂揚的精神狀態(tài)。三、工作實績方面2013年，局黨組立足地區(qū)實現跨越式發(fā)展和長治久安的新形勢和新要求，堅持科學發(fā)展觀，加強理論聯系實際，針對安全生產領域開展了深入的研究、思考和探索，力求抓住關鍵，促進推動工作。重點抓了以下工作：（一）安全生產總體形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。110月，全地區(qū)職責范圍內共發(fā)生各類事故34起，%；死亡18人（自治區(qū)控制指標為42人），同比持平；受傷32人，%；，%。%，其中：交通事故死亡7人，%；工礦商貿企業(yè)事故死亡10人，%；農機事故死亡1人，占自治區(qū)下達相應控制指標的33%；煤礦、消防行業(yè)無死亡事故。地區(qū)各類事故死亡人數未突破控制指標進度，各行業(yè)領域事故控制指標均控制在自治區(qū)考核指標范圍以內，地區(qū)安全生產形勢呈現“三降一平”，總體平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢。（二）安全生產目標管理責任制落到實處。結合各縣（市）、各部門、單位工作實際，對安全生產工作目標進行細化量化，制定出目標明確、責任細化、操作性強的安全生產目標管理責任書。在年初召開的安全生產工作會議上，地區(qū)行署與47家安全生產重點單位簽訂了安全生產目標責任書，把控制指標和目標任務分解量化到縣（市）、部門和企業(yè)，各縣（市）、地區(qū)各部門和各企業(yè)也層層簽訂了安全生產目標責任制，確保了安全生產工作目標明確、責任清晰。從各季度安全生產目標責任制督查情況看，各縣（市）、部門及企業(yè)都能按照目標責任進度，深入開展安全生產各項工作，安全生產管理水平不斷提高。（二）持續(xù)不間斷地開展了“全覆蓋、嚴執(zhí)法、見實效”安全生產大檢查活動。按照國家、自治區(qū)的統(tǒng)一部署，地區(qū)迅速制定印發(fā)了《關于集中開展“全覆蓋、嚴執(zhí)法、見實效”安全生產大檢查活動的緊急通知》，組織、指導各縣市、地區(qū)各部門按照全面覆蓋、徹底治理的要求，精心組織，周密部署，把大檢查活動與維穩(wěn)工作緊密結合起來，鐵腕嚴執(zhí)法、拉網全覆蓋、持續(xù)不間斷對道路交通、煤礦、非煤礦山、人員密集場所、危險化學品、民用爆炸物品等所有行業(yè)領域進行認真細致全面地檢查，嚴查徹改各類事故隱患，確保了地區(qū)安全生產形勢進一步穩(wěn)定好轉。非煤礦山安全方面。非煤礦山安全生產工作從落實政府安全監(jiān)管和企業(yè)安全管理兩個主體責任出發(fā)，依法查處非法違法礦山和三違行為。一是繼續(xù)加大源頭監(jiān)管力度，全面落實安全生產行政許可制度和“三同