【正文】 分布有機(jī)結(jié)合起來(lái)，按居住狀況或者按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分選區(qū)；選區(qū)的大小，按照每一選區(qū)選二名至三名代表劃分，這樣就便于選民參加選舉活動(dòng)，便于選民了解和監(jiān)督代表，也便于代表聯(lián)系選民。具體工作中，我們建議：第一，要把各村各單位人口基數(shù)調(diào)查清楚，這是劃劃分選區(qū)的前提條件；第二、要根據(jù)每1名代表所代表的人口數(shù)合理劃分選區(qū)，但每1名代表所代表的人口數(shù)不可能追求絕對(duì)相等；第三，按照選區(qū)大小和代表構(gòu)成確定選區(qū)代表名額。選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表時(shí)，把鎮(zhèn)直單位兩個(gè)選區(qū)調(diào)整為為一個(gè)選區(qū)；選舉區(qū)代表時(shí)，把鎮(zhèn)直單位劃分到農(nóng)村選區(qū)參加選舉。同時(shí)，本次選舉法修正在“應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例”的基礎(chǔ)上，還新增條款明確規(guī)定各級(jí)人大代表“應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的基層代表，特別是工人、農(nóng)民和知識(shí)分子代表”。我們認(rèn)為，要更好地體現(xiàn)這一法律精神，選區(qū)劃分除依法“按居住狀況劃分”外，應(yīng)適當(dāng)增加“按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分”的選區(qū)數(shù)量，以應(yīng)對(duì)修法之變。如：可以將區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校劃分為教育系統(tǒng)選區(qū)單獨(dú)選舉，以保證基層教育系統(tǒng)知識(shí)分子的代表數(shù)；可以將區(qū)域內(nèi)的大小企業(yè)如陽(yáng)煤集體寺家莊礦等單獨(dú)劃分選區(qū)，以保證基層企業(yè)職工和農(nóng)民工的代表數(shù)。（二）關(guān)于選舉委員會(huì)組成人員的問(wèn)題。選舉法修正后增加了“選舉委員會(huì)的組成人員為代表候選人的，應(yīng)當(dāng)辭去選舉委員會(huì)的職務(wù)?！钡臈l款，禁止被提名為人大代表候選人的人員作為本級(jí)選舉委員會(huì)組成人員。按照以往的慣例，選舉委員會(huì)的正副主任一般由同級(jí)黨委書記、副書記和人大常委會(huì)主任、副主任（人大主席、副主席）擔(dān)任，而上述領(lǐng)導(dǎo)人員一般情況下都要被提名為同級(jí)人大代表候選人。選舉法修正后，上述領(lǐng)導(dǎo)人員就不能按慣例繼續(xù)被任命為選舉委員會(huì)組成人員。那么，新一輪人大換屆的選舉委員會(huì)主任、副主任由誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)任比較適合呢？選舉法修正之所以明確代表候選人不能作為選舉委員會(huì)組成人員，其目的在于更好地保障人大代表選舉工作的公平、公正、公開，是選舉民主的一大進(jìn)步。我們建議：選舉委員會(huì)組成人員應(yīng)由熟悉人大代表選舉工作的人大機(jī)關(guān)不再續(xù)任下一屆人大代表的人大常委會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人員和黨政群機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人員組成為宜，以更加體現(xiàn)選舉機(jī)構(gòu)的公正性。選舉委員會(huì)成員被提名為正式代表候選人后，再辭去選舉委員會(huì)的職務(wù)，縣人大常委會(huì)應(yīng)及時(shí)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)成員。（三）關(guān)于代表候選人與選民見面的問(wèn)題。新選舉法規(guī)定：“選舉委員會(huì)根據(jù)選民的要求，應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問(wèn)題”。從可以變?yōu)閼?yīng)當(dāng)，實(shí)際是包含著必須的意思。如何組織代表候選人與選民見面？代表候選人如何向選民介紹自己的情況和回答選民提出的問(wèn)題？過(guò)去這方面的工作做得不多，一般情況下是黨政干部候選人被黨委提名后，黨委向選區(qū)提交代表候選人的基本情況，并組織候選人到選區(qū)與部分代表見面，選舉委員會(huì)沒(méi)有組織其他代表候選人與選民見面。在選舉工作中我們應(yīng)從以下方面去做工作：代表候選人應(yīng)該向選舉委員會(huì)提供本人簡(jiǎn)歷及其它基本情況，選舉委員會(huì)應(yīng)對(duì)代表候選人的情況進(jìn)行審查；選舉委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)向選民介紹代表候選人的情況；應(yīng)選民要求，選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人的情況并回答選民的問(wèn)題。（四）代表候選人名單公告時(shí)限的變動(dòng)?！斑x舉日20日前公布選民榜，選舉日前15日初步代表候選人名單公告上墻，選舉日5日前正式代表候選人名單公告上墻，選舉日投票選舉?！币陨戏ǘ〞r(shí)限應(yīng)該說(shuō)在縣鄉(xiāng)人大工作者心里根深蒂固。然而，本次選舉法修正對(duì)正式代表候選人的公告時(shí)間進(jìn)行了調(diào)整，將由原來(lái)選舉日前5日修改為選舉日前7日，這一法律細(xì)節(jié)變化在新一輪人大代表?yè)Q屆選舉工作中不能疏忽。《選舉法》的修改在選民登記、投票方式等方面還有改動(dòng)，但于我們過(guò)去的作法矛盾不大，只要在實(shí)際工作中加以注意，不好對(duì)換屆選舉工作造成影響。七、關(guān)于選舉經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。選舉法規(guī)定，縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉經(jīng)費(fèi)由國(guó)庫(kù)支出。本次換屆選舉是縣鄉(xiāng)同步，任務(wù)重，情況復(fù)雜，加之山區(qū)面積大，流動(dòng)人口問(wèn)題突出，建議縣、鄉(xiāng)選舉經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按每位選民 元撥付，比往屆每位選民增加 元，并要確保?？顚Ｓ谩０?、關(guān)于籌備新一屆人大一次會(huì)議問(wèn)題。根據(jù)全市換屆選舉工作會(huì)議的要求，我縣要在6月底前召開新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議。按照這個(gè)時(shí)間要求，考慮代表選舉完成后的兩個(gè)月內(nèi)，要召開本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議的法律規(guī)定，縣鄉(xiāng)兩級(jí)代表同日選舉的時(shí)間，大體可安排在 月。在選舉產(chǎn)生縣、鄉(xiāng)人大代表后的一個(gè)多月時(shí)間里，要完成繁重的縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)的籌備及會(huì)議期間的工作，需要我們做好三個(gè)方面的工作。一是認(rèn)真搞好代表的培訓(xùn)工作?？h人大常委會(huì)要有組織地對(duì)新一屆人大代表進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，使代表了解和掌握憲法和有關(guān)法律法規(guī)，提高對(duì)堅(jiān)持我國(guó)人民代表大會(huì)制度重要意義的認(rèn)識(shí)，明確代表的權(quán)利、義務(wù)、職責(zé)和人大及其常委會(huì)的地位、作用、職能，增強(qiáng)人大代表的主人翁責(zé)任感、使命感和履職意識(shí)。二是認(rèn)真完善大會(huì)選舉辦法。要認(rèn)真總結(jié)以往換屆選舉工作經(jīng)驗(yàn)，制定出比較完備的大會(huì)選舉辦法，避免出現(xiàn)任何差錯(cuò)和漏洞。三是認(rèn)真做好選舉事項(xiàng)的組織工作。要及時(shí)將政黨、人民團(tuán)體提名推薦的候選人的書面材料印發(fā)給代表，避免代表聯(lián)合提名推薦時(shí)與之重復(fù)。要按照政黨、人民團(tuán)體和代表聯(lián)合提名推薦候選人一律平等的原則，做好代表聯(lián)合提名推薦的候選人介紹，如推薦的候選人符合選舉法規(guī)定的差額數(shù)或本級(jí)人大會(huì)議選舉辦法規(guī)定的具體差額數(shù)，依法直接提交大會(huì)列入選舉正式候選人名單，進(jìn)行大會(huì)選舉。九、關(guān)于切實(shí)發(fā)