【正文】 元；洪山區(qū)湯遜湖村是一個(gè)專業(yè)漁村，主要以養(yǎng)殖為主，年人均收入不足5000元，近幾年先后有8戶漁民投資建起了釣魚臺(tái)，每戶經(jīng)營垂釣水面810畝，預(yù)計(jì)今年平均每戶垂釣營業(yè)額90萬元左右，純收入15萬元左右。洪山區(qū)是我市休閑漁業(yè)發(fā)展最快的區(qū)域，全區(qū)現(xiàn)有以垂釣為主的場(chǎng)所200多處，預(yù)計(jì)年垂釣業(yè)的產(chǎn)值4600多萬元，占全區(qū)水產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)值的14%左右。據(jù)我們調(diào)查，經(jīng)營垂釣1畝水面的收入是經(jīng)營養(yǎng)殖1畝水面收入的10倍以上。垂釣休閑業(yè)的發(fā)展，拉長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供了就業(yè)崗位，開辟了又一條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路。（三）生態(tài)觀光型。結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和旅游景點(diǎn)，綜合開發(fā)水資源，集觀景、休閑、度假、垂釣于一體。它是我省休閑垂釣業(yè)拓展與旅游業(yè)的結(jié)合，極具發(fā)展?jié)摿Γ悄壳靶蓍e漁業(yè)類型中功能最強(qiáng)、項(xiàng)目最多、范圍最廣、利潤最高的一種。全省目前有180余家。如鄂州市的紅蓮湖旅游度假山莊總投資3億多元，集水上訓(xùn)練、度假、高爾夫球場(chǎng)、垂釣等為一體。另還有臨江龍?zhí)渡角f、新廟日月潭度假山莊、西山街辦仙人山莊、杜山樊湖公社、武昌魚原種場(chǎng)垂釣園等，XX年年經(jīng)營收入2億多元。（四）觀賞魚生產(chǎn)型。以觀賞魚（主要為金魚系列品種）引進(jìn)、養(yǎng)殖生產(chǎn)、經(jīng)營為主的產(chǎn)業(yè)。該產(chǎn)業(yè)在我省剛剛起步，規(guī)模不大，品種不多，僅有20余個(gè)常見品種?，F(xiàn)有養(yǎng)殖戶幾十家，養(yǎng)殖產(chǎn)量在1200萬尾左右。采取門店、擺攤等方式專營銷售或在花鳥商店內(nèi)銷售。年銷售額為685萬元。（五）節(jié)慶旅游型。利用漁業(yè)資源，舉辦與漁業(yè)相關(guān)的節(jié)日形成特有的休閑類型。我省鄂州市近年來舉辦了梁子湖旅游捕魚節(jié)、武昌魚文化節(jié)，節(jié)慶推動(dòng)了旅游，引導(dǎo)了漁業(yè)消費(fèi)方向。XX年至XX年年開展的梁子湖旅游捕魚節(jié)暨武昌魚文化節(jié)，把經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)結(jié)合進(jìn)來，活動(dòng)期間水產(chǎn)品年銷售收入超過3000萬元，每年共有20萬多人次的省內(nèi)外游客到梁子島及市區(qū)休閑、觀光，品嘗武昌魚、紅尾魚、螃蟹，購買本地特產(chǎn)——優(yōu)質(zhì)珍珠裝飾品及工藝品，直接帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)銷售收入1億元以上。全省休閑漁業(yè)創(chuàng)造出了較高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，既拓展了漁業(yè)空間，又開辟了漁業(yè)新領(lǐng)域，從五個(gè)方面為建設(shè)水產(chǎn)大省注入了新活力。(一)提高了漁業(yè)比較效益。從事垂釣與出售商品魚相比，利潤高，畝收入達(dá)到5000元—8000元，是單純養(yǎng)殖效益的2—4倍，從而實(shí)現(xiàn)了漁業(yè)生產(chǎn)的高附加值。(二)拓展了鮮魚銷售渠道。隨著養(yǎng)殖面積的擴(kuò)大、科技的進(jìn)步與普及，養(yǎng)殖水平提高，魚池單產(chǎn)越來越高，精養(yǎng)魚池平均畝產(chǎn)提高到1000公斤，銷售開始成為難題。垂釣既解決了銷售難題，又增加了經(jīng)濟(jì)效益。(三)調(diào)動(dòng)了漁民投資熱情。由于休閑漁業(yè)迎合了旅游市場(chǎng)的需要，效益看好。在利益驅(qū)動(dòng)下，休閑漁業(yè)成為水產(chǎn)業(yè)一個(gè)熱門產(chǎn)業(yè)，這在一定程度上調(diào)動(dòng)了漁民的投入積極性。近年來，每年有7%左右的漁民主動(dòng)投入增添垂釣設(shè)施，開發(fā)垂釣、餐飲、娛樂項(xiàng)目，以吸引市民。漁民自身也因此建起了小洋樓，走上了致富之路。(四)帶動(dòng)了養(yǎng)殖品種調(diào)整。由于垂釣者的要求越來越高，經(jīng)營者要在市場(chǎng)上取勝，不得不順應(yīng)垂釣者的要求，主動(dòng)調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，開發(fā)名特優(yōu)品種養(yǎng)殖，近年來引進(jìn)的工程鯽、紅鯽魚、青魚、斑點(diǎn)叉尾鮰等垂釣品種得到了消費(fèi)者認(rèn)可。(五)促進(jìn)了觀光漁業(yè)興起。打破了行業(yè)界限，使?jié)O業(yè)從單一產(chǎn)品、單一生產(chǎn)格局中解放出來，如鄂州市通過梁子湖旅游捕魚節(jié)和武昌魚文化節(jié)，與旅游觀光業(yè)結(jié)合，形成了新興的行業(yè)，創(chuàng)造出了良好的經(jīng)濟(jì)效益。二、我省休閑漁業(yè)存在的主要問題我省的休閑漁業(yè)是漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中快速發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，目前尚處在初級(jí)階段，在發(fā)展過程中還存在著許多問題和制約因素。（一）規(guī)劃布局不合理。目前基本上以企業(yè)或個(gè)人自主開發(fā)為主，布局結(jié)構(gòu)不盡合理。同時(shí)也缺乏相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和法律保障，使從業(yè)者的經(jīng)營范圍與活動(dòng)內(nèi)容的核定等缺乏統(tǒng)一、適用的管理標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上制約了休閑漁業(yè)的健康發(fā)展。（二）休閑項(xiàng)目不齊全。我市的許多項(xiàng)目大多由生產(chǎn)性項(xiàng)目改造過來，存在著規(guī)模小、功能單一、設(shè)施不配套、相關(guān)服務(wù)跟不上的問題，集觀賞、垂釣、住宿、餐飲、娛樂于一體的大規(guī)模綜合性休閑場(chǎng)所目前還需完善。另外，由于部分湖泊上經(jīng)營餐飲，水源污染問題越來越突出，已影響到生活用水和魚類的質(zhì)量安全與衛(wèi)生。（三）經(jīng)營管理不規(guī)范。休閑漁業(yè)需要經(jīng)營者具有二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、管理、營銷的技能和手段，這對(duì)于以往主要從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營者來說，一時(shí)尚難適應(yīng)。此外，許多休閑漁業(yè)基地配套設(shè)施不全，衛(wèi)生條件較差，整體形象不佳。（四）宣傳力度不強(qiáng)勁。觀賞和垂釣品種少，觀賞垂釣收入占生產(chǎn)經(jīng)營總收入比例低，貢獻(xiàn)率較低。多數(shù)業(yè)主靠建立關(guān)系發(fā)展自己的產(chǎn)業(yè)，宣傳費(fèi)用投入不足，媒體作用難以發(fā)揮出來；觀賞的品種多以常規(guī)金魚為主，名貴的金魚、色彩斑斕的錦鯉和形狀美麗的熱帶魚很少；垂釣多限于鳊、魴、鯽、鯉和草魚等少數(shù)品種，難以滿足人們追求新、奇、特等品種的需求；觀賞垂釣收入只占生產(chǎn)經(jīng)營總收入8%—12%。三、規(guī)范發(fā)展休閑漁業(yè)的對(duì)策與建議從新認(rèn)識(shí)，從新定位；把發(fā)展休閑漁業(yè)和創(chuàng)建水產(chǎn)大縣結(jié)合起來，把發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)和增加漁民收入作為出發(fā)點(diǎn)，遵循“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、生態(tài)經(jīng)營、保護(hù)資源、持續(xù)發(fā)展”的原則，充分發(fā)揮湖泊和精養(yǎng)魚池的自然資源與人文資源優(yōu)勢(shì)，建立起適應(yīng)不同消費(fèi)層次、不同類型的休閑漁業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康和協(xié)調(diào)發(fā)展。（一）規(guī)劃先行，引導(dǎo)發(fā)展建立示范基地。要集中力量，在武漢、宜昌、黃石、鄂州、荊州、孝感、荊門、黃岡、咸寧、十堰等地建設(shè)休閑漁業(yè)示范基地。即武漢湯遜湖漁業(yè)美食一條街、長(zhǎng)陽清江漁業(yè)休閑度假區(qū)、大冶黃金湖垂釣游樂園、梁子湖漁業(yè)生態(tài)旅游區(qū)以及松滋危水庫區(qū)、三峽庫區(qū)，漢川刁叉湖、荊門漳河水庫、隨州大洪山庫區(qū)、英山、赤壁溫泉、丹江水庫等漁業(yè)休閑、觀賞基地。發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。休閑漁業(yè)內(nèi)容豐富，相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)多。要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。在積極調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展?jié)O具、飼料、魚藥、水族器材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，要大力發(fā)展觀賞魚、觀賞水生植物的種苗業(yè)，同時(shí)積極開發(fā)出具有漁業(yè)文化特色的產(chǎn)品，使其發(fā)展?fàn)畲蟆Ｅ嘀残蓍e品牌。發(fā)展休閑漁業(yè)要培植品牌，形成品牌效應(yīng)。要與旅游業(yè)緊密結(jié)合，形成連鎖經(jīng)營，要按國際貫例，提供配套服務(wù)。要強(qiáng)化以人為本的思想，提高誠信意識(shí)，提高質(zhì)量意識(shí)，提高推介意識(shí)，開展廣泛宣傳。要實(shí)行品牌經(jīng)營戰(zhàn)略，唱響休閑漁業(yè)品牌，積極開展資源重組，鼓勵(lì)資源向品牌企業(yè)集中，小企業(yè)向在大企業(yè)靠攏，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，打造湖北漁業(yè)品牌，加快漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。保護(hù)資源環(huán)境。發(fā)展休閑漁業(yè)要以保護(hù)環(huán)境為前提，走可持續(xù)發(fā)展之路。休閑娛樂設(shè)施不能破壞水生生物生態(tài)環(huán)境，不能損害水生生物，不能直接向水體排放沒有經(jīng)過處理的生活拉級(jí)和有害物資，杜絕污染源進(jìn)入漁區(qū)。要防止對(duì)資源過渡開發(fā)利用，嚴(yán)格執(zhí)行漁業(yè)有關(guān)法律法規(guī)，控制圍攔、網(wǎng)箱、捕撈和進(jìn)入水體的休閑設(shè)施數(shù)量。要堅(jiān)決取締不符環(huán)境要求的娛樂設(shè)施，減少污染水體對(duì)生太環(huán)境破的破壞。提供技術(shù)支撐。發(fā)展休閑漁業(yè)要注重將傳統(tǒng)漁業(yè)與現(xiàn)代漁業(yè)結(jié)合起來，將漁業(yè)新品種的引進(jìn)與原種的保護(hù)結(jié)合起來，將觀賞、展示、娛樂與生產(chǎn)的發(fā)展結(jié)合起來，要十分警惕外來物種入侵和疫病傳播，要嚴(yán)格引進(jìn)品種的檢疫，并控制在一定的養(yǎng)殖范圍內(nèi)。要積極探索最佳休閑漁業(yè)模式，開展休閑漁業(yè)的前瞻性、可作性研究，不斷提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量和科技水平。（二）優(yōu)化政策，扶持發(fā)展資金政策。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與開發(fā)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)向休閑漁業(yè)提供更多、更優(yōu)惠的資金支持。同時(shí)安排專項(xiàng)資金用于重點(diǎn)休閑漁業(yè)項(xiàng)目的投資補(bǔ)助和貸款貼息。稅收政策。休閑漁業(yè)是現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的一種形式，仍應(yīng)享受農(nóng)業(yè)的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。尤其在發(fā)展之初，有關(guān)的稅費(fèi)要做到免、減、緩，扶持休閑漁業(yè)的發(fā)展。土地管理。建立并完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，規(guī)范土地有償轉(zhuǎn)讓。在政策許可范圍內(nèi)，對(duì)只少部分改變土地使用性質(zhì)，仍以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)為主體的休閑漁業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)按農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的用地規(guī)定執(zhí)行。價(jià)格收費(fèi)。對(duì)休閑漁業(yè)項(xiàng)目的水電供應(yīng)，應(yīng)按農(nóng)業(yè)水電價(jià)格政策執(zhí)行。對(duì)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的定價(jià)及管理，應(yīng)給予一定的優(yōu)惠政策，既能使廣大消費(fèi)者接受，又能使項(xiàng)目本身獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益。（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，促進(jìn)發(fā)展規(guī)范市場(chǎng)行為。出臺(tái)系列配套的相關(guān)條例：規(guī)范垂釣活動(dòng)行為，保護(hù)垂釣者和經(jīng)營者的權(quán)益，處理可能發(fā)生的糾紛；加強(qiáng)治安、食品衛(wèi)生、人身安全等方面管理；重視湖泊經(jīng)營“漁家樂”帶來的水污染問題，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。為全省休閑漁業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。加強(qiáng)從業(yè)培訓(xùn)。由于休閑漁業(yè)的從業(yè)者大多由從事傳統(tǒng)漁業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)而來，因此要加強(qiáng)轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)，提高休閑漁業(yè)從業(yè)者的素質(zhì)和經(jīng)營管理能力。完善基礎(chǔ)設(shè)施。按照休閑游樂、享受生態(tài)、享受漁業(yè)文化的理念，立足當(dāng)?shù)靥厣Y源、加強(qiáng)養(yǎng)殖基地、餐飲、客房等設(shè)施的高品位建設(shè)，做大規(guī)模，提升品位，形成品牌，迎合游客垂釣、獵奇、玩水、觀景、享受豐收等方面的多層次需求。同時(shí)，漁業(yè)基地的生態(tài)環(huán)境也應(yīng)本著和諧、自然、安全、方便的原則，突出農(nóng)家田園的特色，展現(xiàn)田園風(fēng)光的魅力。(四)開拓創(chuàng)新，推動(dòng)發(fā)展要加大領(lǐng)導(dǎo)重視程度。一方面，各級(jí)水產(chǎn)行政主管部門要轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)換思路，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，把休閑漁業(yè)作為實(shí)施大水產(chǎn)戰(zhàn)略，推動(dòng)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大事來抓。另一方面，要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府的關(guān)注和支持，為休閑漁業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策和社會(huì)環(huán)境。要主動(dòng)與林業(yè)、旅游、工商、公安、環(huán)保等部門密切配合，上下互動(dòng)，形成合力，搞好休閑漁業(yè)