【正文】 ....... 54 14 結(jié)論與建議 .......................................................................................................... 56 社會(huì)與環(huán)境效益 ............................................................................................ 56 工程建設(shè)的意義 ............................................................................................ 56 結(jié)論 ................................................................................................................ 56 建議 ................................................................................................................ 56 附件一：項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃與進(jìn)度表 ............................................................................. 57 附件二：投資估算表 ................................................................................................. 58 附件三：總成本費(fèi)用估算表 ..................................................................................... 64 附件四：項(xiàng)目開發(fā)單位介紹 ..................................................................................... 68 1 概 論 項(xiàng)目基本情況 項(xiàng)目名稱 xx 市 xx 區(qū)餐廚垃圾處理廠 建設(shè)地點(diǎn) xx 市 xx 區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，占地 25 畝。 項(xiàng)目 單位 項(xiàng)目建設(shè) 單位： xxxxxx 環(huán)境能源開發(fā)有限公司 項(xiàng)目背 景 xx 是中國(guó)中部的一座特大城市，目前中心城區(qū) 人口 600 余 萬 。隨著 社會(huì) 經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快， 餐廚 垃圾 的產(chǎn)生量急劇增 加，目前城區(qū)每天餐廚垃圾產(chǎn)生量為 8001000 噸。 大量 餐廚 垃圾 得不到及時(shí)處理，不但 污染環(huán)境， 還 對(duì)城市居民的健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅。 由于歷史原因，國(guó)內(nèi)餐廚垃圾形成了一條獨(dú)特的消納渠道，既沒有進(jìn)入生活垃圾物流體系，也沒有開展專門的集中收集與處理工作，其消納的主渠道是被城市周邊的牲畜養(yǎng)殖場(chǎng)直接作為飼料使用，有部分甚至被不法之徒提煉“地溝油”再次進(jìn)入食用油品市場(chǎng)。因此，在餐廚垃圾的危害日 益突出的情況下，如何 對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行 有效的 資源化、減量化、無害化處理， 既是 xx 市 面臨的重 點(diǎn) 環(huán)境問題之一，也是政府、民眾關(guān)心的熱點(diǎn)民生問題，建立餐廚垃圾集中收集和處理設(shè)施已刻不容緩。 根據(jù)《 xx 市環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃（ 20xx－ 2020）》，預(yù)測(cè) xx 市城區(qū)餐廚垃圾產(chǎn)生量 20xx 年將達(dá)到 1000 噸 /天， 2020 年將達(dá)到 1300 噸/天。 如此大量 的餐廚 垃圾 如果沒有進(jìn)行無 害化處理， 將成為 xx 市 建 設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 的重 要阻礙 之一。 為此，本項(xiàng)目擬在 xx 區(qū)建設(shè)一可日處理 200 噸餐廚垃圾的處理廠，工程投資和建 設(shè)分為兩期，一期建設(shè)竣工后可實(shí)現(xiàn)日處理餐廚垃圾 100 噸，主要面向服務(wù)于 xx 區(qū)、洪山區(qū)一部分和化工新城，項(xiàng)目建成后可完全實(shí)現(xiàn)對(duì)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的餐廚垃圾進(jìn)行無害化處理和資源化再利用。 建設(shè)的必要性 1. 保障食品衛(wèi)生安全和人體健康 。 利用餐廚垃圾非法提煉的 “ 潲水油 ” 中含有大量危險(xiǎn)致癌物質(zhì)，其中劇毒的黃曲霉素是目前發(fā)現(xiàn)最強(qiáng)的化學(xué)致癌物質(zhì)，其毒性是砒霜的 100 倍。用 “ 潲水油 ” 加工生產(chǎn)的食品含有大量對(duì)人體有害的苯類成份及許多其它致癌物質(zhì)，對(duì)人體健康危害極大，長(zhǎng)期食用可導(dǎo)致肝癌、胃癌、腎癌、腸癌、乳腺癌、卵巢癌等 多種癌癥。對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行規(guī)范化收集和處理，可以有效遏制餐廚垃圾進(jìn)入不健康的養(yǎng)殖業(yè)和制假售假活動(dòng)，直接減少 “ 潲水油 ” 、 “ 潲水豬 ” 流入市場(chǎng)的數(shù)量，從源頭上阻止有害物質(zhì)進(jìn)入人類的食物鏈，為保障食品衛(wèi)生安全和市民的身體健康奠定 了 基礎(chǔ)。 2. 杜絕隨意傾倒和私人收購(gòu)現(xiàn)象，有效消除對(duì)環(huán)境的污染 。 餐飲網(wǎng)點(diǎn)直接將餐廚垃圾隨意傾倒，一部分油水殘?jiān)M(jìn)入下水道，在下水道里易造成凝結(jié)堵塞，并發(fā)酵產(chǎn)生大量甲烷氣體 (甲烷屬易爆氣體），增加了城市污水管網(wǎng)爆裂的危險(xiǎn)性；另一部分直接被隨意傾倒、堆放。堆放處產(chǎn)生異味，招引蠅蟲，引起二次污染 。餐廚垃圾產(chǎn)生的污水隨陰溝、地表徑流流入周圍水體，影響 周圍 水體生態(tài)環(huán)境。私人商販?zhǔn)召?gòu)、運(yùn)輸餐廚垃圾過程中，由于收集、運(yùn)輸設(shè)施的不規(guī)范，會(huì)造成沿途漏灑，散發(fā)酸臭味，嚴(yán)重影響和污染城市環(huán)境。 采用專業(yè)運(yùn)輸車輛實(shí)行統(tǒng)一收集清運(yùn)能有效消除收集和運(yùn)輸過程中沿途灑落污染城市道路、影響城市市容環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)象。同時(shí)可有效 杜絕餐廚垃圾進(jìn)入下水道、周邊水體，從而保護(hù)市政設(shè)施，保護(hù) 地表水系，保護(hù)我們的生存環(huán)境。 基礎(chǔ) 設(shè)施水平 、完善城市功能 的需要 。 環(huán)衛(wèi)設(shè)施是城市公用設(shè)施的重要組成部分， 我市 現(xiàn)有 餐廚垃圾收運(yùn)和處理 設(shè)施 的 整體 水平與 我市 作為中國(guó)特大城市 之一 的地位很不相稱， 餐廚垃圾作為生活垃圾的一部分，其集中處理設(shè)施的空白 直接影響 我 市的 城市 形象，建設(shè)現(xiàn)代化 的餐廚垃圾收運(yùn)和處理工程 對(duì)提 升xx 市環(huán)境水平、 完善城市功能 、 改善城市面貌有著很重要的意義。 4. 完善城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，符合 xx 市市政設(shè)施發(fā)展規(guī)劃 xx 市人大在 3 號(hào)議案中提出要加快餐廚垃圾收運(yùn)、處理設(shè)施的建設(shè)，盡快出臺(tái)《 xx 市餐廚垃圾管理辦法》，對(duì)餐廚垃圾統(tǒng)一回收、集中處理?！?xx 市環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃》（ 20xx2020）、《 xx 市城市管理發(fā)展“十一五”規(guī)劃》和《 xx 市垃 圾處理設(shè)施建設(shè)十一五規(guī)劃》中明確提出，我市將大幅度提高垃圾無害化處理率，在 xx 三鎮(zhèn)新建餐廚垃圾集中處理廠，對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行資源化處理利用，使城市生活垃圾處理走上可持續(xù)發(fā)展的道路 。 “兩型社會(huì)”建設(shè)的需要 xx 市及其城市圈被確定為資源節(jié)約型環(huán)境友好型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，“兩型”社會(huì)的建立，對(duì)垃圾的資源化利用和處理提出了更新更高的要求。而 餐廚垃圾有機(jī)質(zhì)含量高，可生物降解性強(qiáng)，是一種很有回收利用價(jià)值的資源。對(duì)餐廚垃圾收集集中進(jìn)行厭氧發(fā)酵處理，滿足 “ 減量化，資源化，無害化 ” 原則，還可以減少甲烷溫室氣體排放，節(jié) 能減排效果非常明顯。在實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益的同時(shí)，還可以帶來明顯的生態(tài)效益， 具有 垃圾資源化處理、生物質(zhì)能源開發(fā)和節(jié)能減排 等 綜合示范 效果，有效 保證了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 綜上所述，建設(shè)與周邊環(huán)境相對(duì)隔離的、不產(chǎn)生二次污染的技術(shù) 成熟合理的城市餐廚垃圾集中處理廠已是刻不容緩，該處理廠的興建對(duì)于合理處置餐廚垃圾，保護(hù)生態(tài)環(huán)境人民群眾健康是非常必要的。 編制依據(jù) 及參考文獻(xiàn) 1. 《市政公用工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》 2. 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 3. 中華人民共和國(guó) 固體廢物污染環(huán)境防治法 6. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例（ 國(guó)務(wù)院 253 號(hào)令， 1998） 7．室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范（ GB5001420xx） 8. 餐廚垃圾處理技術(shù)規(guī)范（征求意見稿） 9. 惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（ GB145541993） 10. 污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（ GB89781996） 11. 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（ GB383820xx） 12. 大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（ GB162971996） 13．工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（ GBZ 120xx） 14. 工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)（ GB 1234820xx） 15．建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范 (GB50016— 20xx) 16. 其他有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。 編制原則 1. 貫徹 執(zhí)行國(guó)家關(guān)于環(huán)境保護(hù)的 相關(guān) 政策， 使項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn) 。 2. 在 xx 市 總體規(guī)劃 和城市環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃 的指導(dǎo)下， 采取 全面規(guī)劃、 科學(xué) 實(shí)施的原則，使工程建設(shè)與城市發(fā)展相協(xié)調(diào) ；既 保護(hù)環(huán)境， 又最大限度地 發(fā)揮社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。 3. 采用高效節(jié)能、易于管理、技術(shù)先進(jìn)、穩(wěn)定可靠的處理工藝，確保 餐廚 垃圾處理效果。 4. 采用合適的自動(dòng)化技術(shù)及監(jiān)測(cè)儀表，提高運(yùn)行管理水平。 ，注重 處理廠 的環(huán)境建設(shè)， 避免造成二次污染。 主要研究?jī)?nèi)容 本工程 擬設(shè)計(jì) 200t/d 餐廚垃圾處理廠一座，分為兩期建設(shè)，一期建設(shè)規(guī)模為 100t/d，采用“ 預(yù)處理 +濕式中溫厭氧發(fā)酵 +生物質(zhì)氣體能源化利用”的技術(shù)路線， 該路線 技術(shù)成熟、管理方便、處理效果 良好、運(yùn)行安全可靠、占地及工程投資經(jīng)濟(jì)合理、運(yùn)行成本低。主要 研究 內(nèi)容包括： ； 2. 餐廚垃圾處理工藝 方案 設(shè)計(jì) ； 3. 工程 的投資估算及 運(yùn)營(yíng)成本。 主要研究結(jié)論 工程規(guī)模 為滿足餐廚垃圾 處理現(xiàn)狀需求，并兼顧未來發(fā)展需要，本工程擬設(shè)計(jì)規(guī)模為 200t/d，分為兩期建設(shè)，一期建設(shè)規(guī)模 100t/d，二期擴(kuò)建根據(jù)餐廚垃圾處理量實(shí)際增長(zhǎng)情況再行建設(shè)。 工程服務(wù)范圍 xx 市 xx 區(qū)、洪山區(qū)一部分和化工新城 。 工程建設(shè)模式 項(xiàng)目模式采用 BOT 模式 ， xx 公司為此項(xiàng)目設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的項(xiàng)目公司，全面負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù) ， 項(xiàng)目 特許經(jīng)營(yíng)期 21 年 （含建設(shè)期 1 年），特許經(jīng)營(yíng)期滿后，項(xiàng)目無償移交給政府 。 項(xiàng)目公司將與政府相關(guān)部門簽訂《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》，就特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、財(cái)務(wù)、建設(shè)、 運(yùn)營(yíng)、移交等方面詳細(xì)規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)，同時(shí)還將簽訂《餐廚垃圾處理服務(wù)協(xié)議》，就服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督、保底處理量、處理費(fèi)、調(diào)價(jià)公式等進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定。 工藝 方案 本 工程推薦 采用 處理工藝為： 預(yù)處理 +單相濕式中溫厭氧消化 +生物質(zhì)氣體能源化利用 。 ? 預(yù)處理：由破碎、分選、制漿、濕熱處理及油脂分離等部分構(gòu)成。由 xx 公司根據(jù)自有項(xiàng)目運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)結(jié)合日本 JFE 公司的核心技術(shù)共同研發(fā)改進(jìn)而成。 ? 厭氧消化：采用日本 JFE 公司中溫厭氧消化技術(shù)，項(xiàng)目一期建成預(yù)計(jì)產(chǎn)沼氣量 6000m3/d，二期建成后可達(dá)到 120xx m3/d。沼氣 經(jīng)處理凈化后發(fā)電，所得電能除滿足自用外，全部上網(wǎng)銷售，產(chǎn)生余熱供濕熱處理系統(tǒng)和厭氧消化系統(tǒng)使用。 ? 污水處理：采用 xx 公司 引進(jìn)日本 Bachilutechno 公司技術(shù)，并結(jié)合國(guó)內(nèi)高 濃度有機(jī)廢水實(shí)際情況，消化形成的 JSBC 污水處理系統(tǒng)。目前，該系統(tǒng)已成功運(yùn)用于杭州天子嶺垃圾填埋場(chǎng) 1500 噸垃圾滲濾液處理工程項(xiàng)目中。 項(xiàng)目的投資估算及資金籌措 本項(xiàng)目 預(yù)計(jì) 總投資 萬元，其中 一期總投資 萬元，二期總投資 萬元 。 本建設(shè)項(xiàng)目資金來源分為兩個(gè)部分 ，其中 30%為自有資金， 其余由銀行貸款解決。 結(jié)論與建議 本工程建設(shè)符合政府規(guī)定的投資方向，符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃，符合社會(huì)發(fā)展的需要，是必要的、可行的。工程的建設(shè)將極大的提高 xx 市餐廚垃圾處理水平，產(chǎn)生較大的社會(huì)及環(huán)境效益。 由于 xx 市餐廚垃圾管理?xiàng)l例尚未出臺(tái)，且國(guó)家尚無此類工程建設(shè)的相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，本工程的施工及建設(shè)難度較大且建成后餐廚垃圾來源也存在困難，建議： ，限制餐廚垃圾流向，使餐廚 垃圾集中收運(yùn)和處理有法可依； ，避免餐廚垃圾以其他形式流出，保障本 工程的餐廚垃圾來源； ，本身盈利能力較差，建議政府按其他城市（北京、上海等）的方式對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行給予相關(guān)補(bǔ)貼，并幫助項(xiàng)目辦理各項(xiàng)審批及稅收優(yōu)惠政策。 2 基礎(chǔ)資料 地理位置及交通條件 xx 市位于湖北省東部、江漢平原東緣，長(zhǎng)江與漢江交匯處。 xx具有突出的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，它位于中國(guó)經(jīng)濟(jì)地理的中心區(qū)，北至北京、東至上海、南達(dá)廣州、西去西安，均在 1200 公里左右行程，有水、陸、空交通相連。在中國(guó)東部、中部、西部三大經(jīng)濟(jì)帶中， xx 具有承東啟西的特殊區(qū)位。 自然環(huán)境 xx 全 市土地面積 平方公里，其中市區(qū)面積 平方公里，水域面積為 平方公里，水域占土地總面積的 1/4。地形上是北高南低，屬殘丘性河湖沖積平原，北部為山地丘陵，其余均屬沃野千里的江漢平原，地勢(shì)平坦，河道縱橫，湖泊星羅棋布。 地質(zhì)和地貌 xx 地區(qū)是典型的內(nèi)陸盆地及地殼相對(duì)穩(wěn)定的地區(qū)。地質(zhì)結(jié)構(gòu)以