【正文】 行使安全、資金使用安全、項目建設(shè)安全和干部成長安全，順利推進全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。二、基本原則堅持腐敗風(fēng)險防控與經(jīng)濟建設(shè)同步實施的原則。堅持防控與激勵相結(jié)合的原則。堅持懲治與預(yù)防相結(jié)合的原則。堅持防控體系建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)相互促進的原則。三、實施范圍鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府機關(guān)全體黨員干部、鎮(zhèn)直機關(guān)全體黨員干部、各村支部成員。重點是掌握審批權(quán)、審核權(quán)、組織人事權(quán)及財務(wù)部門的黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部。四、內(nèi)容方法腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作主要體現(xiàn)在風(fēng)險查找在先，預(yù)防在先，規(guī)范在先，監(jiān)督在先。涉及的主要風(fēng)險是因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的“三類風(fēng)險”即思想道德風(fēng)險、制度機制風(fēng)險、崗位責(zé)任風(fēng)險。廉政風(fēng)險防范管理是針對“三類風(fēng)險”采取前期防范、中期監(jiān)控、后期控制等措施，依托計劃、執(zhí)行、考核、修正的循環(huán)管理機制，對風(fēng)險防范實施科學(xué)管理，主要工作包括：（一）查找風(fēng)險點查找風(fēng)險點是指本單位各部門和相關(guān)工作人員從上述三類風(fēng)險中，查找日常工作和生活中廉政風(fēng)險的具體表現(xiàn)形式。查找思想道德方面風(fēng)險。思想道德風(fēng)險主要表現(xiàn)為：背離社會主義榮辱觀，放松世界觀改造；思想消極，信念動搖；作風(fēng)飄浮，脫離群眾；不思進取，得過且過；鋪張浪費，追求享受；以權(quán)謀私、腐化墮落等。由每名工作人員結(jié)合自身崗位特點，查找可能在本職崗位工作中不能廉潔自律，或不能正確履職的思想道德風(fēng)險方面的具體表現(xiàn)形式。查找制度機制方面風(fēng)險。制度機制方面風(fēng)險主要表現(xiàn)為：未能夠根據(jù)工作和黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)的需要，及時完善和認真執(zhí)行各項制度，造成制度缺失或者制度操作性不強，以及貫徹落實不到位；部門內(nèi)部業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)、同項業(yè)務(wù)部門與部門之間銜接制度缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監(jiān)督力的作用不明顯，不能形成有效的常規(guī)化工作措施。由每個單位根據(jù)本單位工作特點和業(yè)務(wù)工作內(nèi)容，結(jié)合每名工作人員查找出來的思想道德風(fēng)險和崗位職責(zé)風(fēng)險，通過對業(yè)務(wù)工作的梳理，形成本部門的工作風(fēng)險點。查找崗位職責(zé)方面風(fēng)險。崗位職責(zé)方面風(fēng)險主要表現(xiàn)為：“一崗雙責(zé)”履行不到位；違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定；利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利；違反民主集中制原則，獨斷專行或軟弱放任；失職瀆職、不作為或濫用職權(quán)等。由每名工作人員結(jié)合自身崗位職責(zé)，查找在履行崗位職責(zé)工作中可能發(fā)生哪些不能正確履職的具體表現(xiàn)形式。查找風(fēng)險點要從具體業(yè)務(wù)事項入手，逐項工作、逐個環(huán)節(jié)、逐個崗位查找廉政風(fēng)險。對于各部門之間相互銜接、相互聯(lián)系的業(yè)務(wù)工作，負責(zé)前一個環(huán)節(jié)的部門要牽頭負責(zé)研究工作銜接過程中，以及銜接中的廉政風(fēng)險，防止因業(yè)務(wù)工作銜接不暢出現(xiàn)管理真空。全鎮(zhèn)各村支部成員腐敗風(fēng)險點查找重點圍繞以下四個方面進行：農(nóng)村建房土地審批問題；專項資金管理問題；“三資”管理工作；通村公路、通組公路建設(shè)資金管理問題。（二）制訂廉政風(fēng)險防范措施思想道德風(fēng)險防范（1）前期預(yù)防措施一是加強廉政教育，打牢思想基礎(chǔ)。第一，結(jié)合“三提活動”，采取講座、參觀、觀看廉潔從政光盤等方式開展廉政教育。第二，通過黨章知識和《廉政準則》知識答卷等方式開展廉政教育。第三，黨員干部要認真做好學(xué)習(xí)筆記，撰寫心得體會。二是加強人文關(guān)懷，開展各種活動。第一，開展讀書活動，交流讀書體會，營造良好的文化氛圍；第二，開展談心活動，了解黨員干部思想動態(tài)，緩解黨員干部的工作壓力；第三，開展談話活動，各主管領(lǐng)導(dǎo)每年與所管轄的黨員干部及所聯(lián)系村的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，進行一次廉政談話并作好廉政談話記錄。三是加強作風(fēng)建設(shè)，營造良好風(fēng)氣。第一，進一步完善調(diào)查研究制度；第二，強化矛盾排查化解工作，堅持領(lǐng)導(dǎo)包案制度；第三，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村制度；第四，做好鎮(zhèn)“三個中心”領(lǐng)導(dǎo)值班制度。四是發(fā)揮群團作用，豐富廉政文化活動。通過開展家庭助廉、廉政書畫展等活動，在我鎮(zhèn)營造健康向上的工作氛圍。（2）中期監(jiān)控機制一是每半年檢查一次各部門開展學(xué)習(xí)教育談心活動的情況，督促各部門抓好落實。二是通過述職述廉、民主生活會、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員座談會等方式，聽取群眾對黨員干部在思想道德方面存在的問題和意見，對于收集到的問題和意見，進行分類整理，按照分級管理的原則及時反饋給主管領(lǐng)導(dǎo)，有針對性地開展談心活動，把思想道德風(fēng)險控制在最低點。（3）后期處置方法對群眾有舉報、社會有反映的；不按照規(guī)定落實風(fēng)險防范措施，情節(jié)輕微的；民主測評中滿意率較低的；在廉政風(fēng)險防范管理工作中發(fā)現(xiàn)的，組織認為有必要提醒的，通過談話、重點提醒等方式進行警示提醒。崗位責(zé)任風(fēng)險防范（1）前期預(yù)防措施一是明確業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任。簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和廉政責(zé)任書，使干部明確業(yè)務(wù)工作和肩負的廉政職責(zé)。二是公開承諾接受監(jiān)督。局級領(lǐng)導(dǎo)干部要對照職位說明書和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，向公眾公開承諾，主動接受群眾監(jiān)督。（2）中期監(jiān)控機制一是監(jiān)督干部任用選拔工作，提高工作透明度，確保干部考察的全面性。二是強化民主決策，完善“三重一大”。嚴格財務(wù)審批，重要經(jīng)費支出，特別是大額資金的使用，必須經(jīng)過集體研究決定。對本單位、本部門的財務(wù)狀況，要開展經(jīng)常性審查，重點審查公務(wù)活動招待費、合同簽訂和資產(chǎn)處置等事項的財務(wù)運行情況，及時糾正不合理的支出。三是定期開展抽查。廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期抽查各部門崗位職責(zé)風(fēng)險防范工作情況。通過座談會、明察暗訪等形式發(fā)揮社會監(jiān)督作用，核實黨員干部個人申報事項的準確度和公開承諾履行情況；通過行政投訴、信訪舉報反饋的相關(guān)情況，對廉政風(fēng)險防范措施落實情況進行信息監(jiān)測。（3）后期處置方法對存在苗頭性、傾向性但又不構(gòu)成