【正文】 作小組，設立日常工作辦公室，負責指導、協(xié)調(diào)、督促全縣創(chuàng)建工作的開展。同時，還抽調(diào)17名縣直 副科以上干部駐鎮(zhèn)負責督導工作。各鎮(zhèn)也成立了相應的領導機構和工作機構，形成了黨委書記親自抓，分管領導具體抓，班子成員共同抓，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的工作格局。二是建立健全掛鉤幫扶制度?？h五套班子領導成員全部掛點各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直150多個單位掛鉤到各創(chuàng)建村，并明確將創(chuàng)建任務分解到鎮(zhèn)及縣直掛鉤單位，把創(chuàng)建成效作為各鎮(zhèn)和縣直單位精神文明建設工作目標考核的重要內(nèi)容。三是建立健全檢查督促考核機制?？h委建立健全了督促檢查、匯報通報、考核評比工作機制。縣專責工作小組和駐鎮(zhèn)工作組長期深入各村督促檢查，以簡報、通報形式，推廣先進，督促后進。為防止搞形式走過場，杜絕出現(xiàn)“豆腐渣”工程，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)機關的領導和干部組成的調(diào)研組對全縣創(chuàng)建村進行全面的考核驗收，以考核最終結果為依據(jù)，對創(chuàng)建成效明顯的先進集體、先進個人進行表彰獎勵，對創(chuàng)建工作落伍的單位進行通報，限期改進。（二）抓好示范，以點帶面。由于我縣農(nóng)村各地經(jīng)濟發(fā)展水平、人文地理條件、工作基礎不盡相同，因此，我們始終堅持因地制宜、分階段實施、分層次推進和務求實效的原則，運用典型引路的辦法，在全縣篩選了56個自然村作為示范點，探索路子，積累經(jīng)驗，以實干聚民心、以實效促發(fā)展，影響、帶動、輻射、延伸其它村。56個示范點出現(xiàn)的新氣象，產(chǎn)生了巨大感召力，點燃了人們對美好生活的追求，群眾中蘊藏著建設美好家園的積極性被調(diào)動起來。（三）大力宣傳，營造氛圍。通過報紙、廣播、電視、文藝演出等多種形式宣傳建設生態(tài)文明村的重要意義，調(diào)動群眾的積極性。舉辦各鎮(zhèn)分管領導和各創(chuàng)建村的村長培訓班，使他們提高認識，增強責任感，明確創(chuàng)建工作的目的、意義和工作原則、方法。組織創(chuàng)建村的干部群眾實地參觀示范點，讓他們親身感受改水改廁、人畜分離和整治“臟亂差”帶來的好處，由“要我建”向“我要建”轉變，把告別愚昧、走向文明變成自覺行動。一些原來暫未列入當年創(chuàng)建任務的村也紛紛要求提前創(chuàng)建，如高良鎮(zhèn)的雙烏村、播植鎮(zhèn)的長英村等的干部和村民主動寫信“上訪”要求政府幫助和指導創(chuàng)建生態(tài)文明村。（四）多方籌措，落實資金。建設一個生態(tài)文明村，平均需要投入10多萬元。德慶是山區(qū)縣，縣鎮(zhèn)財政比較薄弱，村級的經(jīng)濟實力更加有限。為此，我們采取“幾個一點”的辦法籌集資金：向上級爭取一點，縣級財政擠一點，縣直掛點單位扶持一點，鎮(zhèn)里撥一點，社會募捐一點，村集體籌集一點。其中，省市支持的資 金約占20％，縣政府支持約占20％，部門扶持約占10％，社會捐助（主要是港澳同胞、民營企業(yè)家、慈善機構等）約占10％，村集體投入約占25％，農(nóng)民自愿出資和義務投工約占15％。在籌集建設資金中，有的創(chuàng)建村創(chuàng)造了非常好的經(jīng)驗。積極盤活集體資產(chǎn)，采取收**占亂建土地投標重建，出租山地、果場、沙場等集體經(jīng)濟項目一次性繳交租金等多種靈活方式籌集資金。如武壟鎮(zhèn)艷村統(tǒng)一拆除村中亂搭亂建的破爛豬欄牛舍及閑雜屋，把土地收歸集體，規(guī)劃為宅基地投標給農(nóng)戶，籌集資金5萬多元。馬圩鎮(zhèn)云植村將集體山林旱地投標發(fā)包給種植大戶，并預收了3年的承包款，一下子籌到資金23萬多元。同時，積極爭取本村在外工作的干部職工和外出經(jīng)商、務工的人支持，激發(fā)他們愛村愛家的熱情，發(fā)動他們慷慨解囊。此外，村委會還組織發(fā)動廣大村民義務投工。（五）加強監(jiān)管，確保質(zhì)量。為切實加強資金和物資管理，縣專門制訂了創(chuàng)建資金物資管理辦法，讓資金、物資使用情況接受群眾監(jiān)督，防止資金挪用和管理疏漏。一是從源頭上嚴格審核各村改廁、改水、建禽畜區(qū)和垃圾屋等工程的預算。二是從管理方式上，上墻公開，強化監(jiān)督。按“統(tǒng)一調(diào)撥，優(yōu)先扶持積極性高的村，撥物不撥款，物資直撥到村到農(nóng)戶”的原則，縣財政劃撥和 部門支持以及向上爭取的資金物資由縣專責辦公室統(tǒng)一管理，按工程進度直接調(diào)撥到村。對物資的去向亦上墻公布，實行跟蹤，由鎮(zhèn)專責小組負責監(jiān)督建設物資的落實，縣專責人員以村為單位對物資使用情況進行抽查驗收，使有限的財力、物力都用到實處，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了工作效率，令更多農(nóng)民得到實惠。同時，加強對有關工程的技術監(jiān)督，嚴把質(zhì)量關，確保不出現(xiàn)“豆腐渣”工程。（六）分類指導，扎實推進。我們堅持“因村制宜，分類指導，量力而行，扎實推進”的工作思路，縣規(guī)劃建設部門以及鎮(zhèn)規(guī)劃辦根據(jù)各創(chuàng)建村原有的布局特點，統(tǒng)一對村的居住區(qū)、活動休閑區(qū)、禽畜區(qū)進行規(guī)劃，并指導各村嚴格按照規(guī)劃進行施工建設，確保了村的布局及功能分區(qū)合理。同時，根據(jù)每個村的實際情況，特別是經(jīng)濟條件來確定創(chuàng)建標準，實行分類指導，對文明村建設不下硬指標，不搞不切實際的“一刀切”創(chuàng)建標準。對那些村民少、村莊面積小或經(jīng)濟實力不強，暫時不具備條件創(chuàng)建成高標準生態(tài)文明村的創(chuàng)建村，堅持“五改”（改衛(wèi)生廁入屋，改飲清潔自來水，改建封閉硬底化排污渠，改建硬底化村巷道，改建遠離人居豬牛欄）的標準實施創(chuàng)建。對那些經(jīng)濟基礎好、創(chuàng)建積極性高、人口較多的創(chuàng)建村，則引導其按“五改五有”（在“五改”基礎上達到五有：有宣傳欄，有垃圾屋，有籃球場，有小廣場，有小公園）的高標準建設，努力使生態(tài)文明村建設體現(xiàn)科學性、可行性，真正把創(chuàng)建生態(tài)文明村工程辦成是順民心、合民意的“德政工程”。（七）強化管理，鞏固成果?？h、鎮(zhèn)派出專門力量指導已建成的生態(tài)文明村加強公民道德、衛(wèi)生基礎知識和生態(tài)知識的宣傳教育，制作了永久性道德規(guī)范警句標語牌，制訂可操作性強的《村衛(wèi)生管理制度》、《村規(guī)民約》，規(guī)范人們的道德行為，并通過召開村民大會形成共識，營造“講社會公德、講究衛(wèi)生、維護生態(tài)”的良好氛圍。各村根據(jù)各自的實際，由集體出資，或按人頭籌集資金，落實專（兼）職衛(wèi)生保潔人員，使村的公共環(huán)境管理走上制度化、規(guī)范化的軌道。二、創(chuàng)建生態(tài)文明村所取得的綜合效益在創(chuàng)建生態(tài)文明村的實踐中，我們從群眾最迫切需要解決的臟亂差問題入手，從最容易見到實效的村巷道硬底化、改水改廁、危房改造取得突破，逐步延伸到農(nóng)村的各項工作；從美化外在環(huán)境到美化人的心靈，到因地制宜開展健康有益的文體活動；從生態(tài)保護到發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，到增加農(nóng)民收入；從黨員干部為群眾辦實事、農(nóng)民得實惠，到密切黨群關系融洽村民關系，廣大農(nóng)民群眾從創(chuàng)建實踐中切身感受到生態(tài)文明村建設給他們的物質(zhì)生活、精神生活帶來的變化。（一）有效地改