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新生代農(nóng)民工面臨問題及解決途徑-文庫吧

2024-10-15 11:06 本頁面


【正文】 流動人口心態(tài)調(diào)查》山東友誼出版社,2007 《新生代農(nóng)民工調(diào)查報告》中華全國總工會 《新生代農(nóng)民工的成長融入路徑與政策選擇》,人民網(wǎng) 《國家統(tǒng)計局2009年農(nóng)民工檢測調(diào)查報告》新華社記者 王敏《渴望認同、追求夢想 來自新生代農(nóng)民工的調(diào)查報告》 新華社第二篇:新生代農(nóng)民工特點及主要問題(本站推薦)新生代農(nóng)民工特點:(一)成長環(huán)境得天獨厚。新生代農(nóng)民工基本上生活條件優(yōu)越,經(jīng)受挫折較少,心智不太成熟,缺乏吃苦耐勞的精神,對可能遇到的困難和挑戰(zhàn)缺乏應有的思想準備,思想起伏較大。(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知之甚少。新生代農(nóng)民工很多是獨生子女,從小就受到寵愛,很少到田間地頭進行勞動生產(chǎn),不精通農(nóng)業(yè)生產(chǎn),對土地重要性沒有深刻認識、對農(nóng)村沒有依戀之情。(三)文化程度相對較高。新生代農(nóng)民工與上一代農(nóng)民工相比,文化程度相對較高,多半接受了初中、高中、中專教育甚至大學教育,有相當?shù)奈幕R。(四)價值取向多元化。因電視、手機、網(wǎng)絡等的普及,人口流動加快,信息共享全球化,各種思潮此起彼伏,相互影響,使新生代農(nóng)民工的價值取向多元化。新生代農(nóng)民工面臨的主要問題(一)合同簽訂率低、部分崗位缺乏有效的防護措施、社會保障參保率低等權益保障的缺失是新生代農(nóng)民工就業(yè)面臨的突出問題在新生代農(nóng)民工中,%的新生代農(nóng)民工沒有與單位或雇主簽訂勞動合同。新生代農(nóng)民工參加社會保障的比例很低,與其他年齡段的外出農(nóng)民工參加社會保障的情況沒有顯著差異。(二)部分新生代農(nóng)民工有較大工作壓力、對收入的滿意度較低由于平時工作的強度比較大需要經(jīng)常加班,使得部分新生代農(nóng)民工承受了較大的工作壓力。同時新生代農(nóng)民工對于當前收入水平的滿意度低。實際上,這很大程度上反映了新生代農(nóng)民工本身知識技能的現(xiàn)實水平和新生代農(nóng)民工對自身職業(yè)發(fā)展的較高預期之間的矛盾。(三)在身份認同上處于“農(nóng)民”和“市民”之間的尷尬境地,缺乏幸福感,新生代農(nóng)民工的精神健康和心理疏導問題需要引起重視在身份認同上,新生代農(nóng)民工處于“農(nóng)民”和“市民”之間的尷尬境地。當新生代農(nóng)民工感受到與城市人群生活和地位有差距時,逆反心理和苦悶情緒會更加強烈。(四)近一半的新生代農(nóng)民工有在城市定居的打算,但是收入太低和住房問題是制約新生代農(nóng)民工在城市定居最主要的困難和障礙在未來的打算上,接近一半的新生代農(nóng)民工有在城市定居的打算。但是,從現(xiàn)實的角度看,新生代農(nóng)民工要想在城市定居下來還存在諸多困難。例如收入太低、住房問題、社會保障不完善、老人無法照料、子女教育問題等。五、政策建議新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為了農(nóng)民工的主體,為適應社會的發(fā)展,政府需要出臺相應的體制安排來保障新生代農(nóng)民工逐步融入城市社會積極探索有利于促進新生代農(nóng)民工在城市定居下來的戶口登記制度。中小城市、小城鎮(zhèn)應取消準入門檻;大城市和特大城市應放寬新生代農(nóng)民工進城落戶的相關政策。加強新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓,滿足新生代農(nóng)民工在職業(yè)發(fā)展上的訴求,最終改善他們的收入狀況。從制度上和規(guī)劃上整體考慮包括新生代農(nóng)民工在內(nèi)的農(nóng)民工群體的住房問題。政府運用政府支持、市場融資和農(nóng)民工集資等多種手段來建造廉租房和經(jīng)濟適用房,逐步解決新生代農(nóng)民工在城市的居住問題。進一步加強新生代農(nóng)民工的權益保護。加大依法糾正和行政處罰的力度,保障所有用人單位依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同。積極推進農(nóng)民工的社會保障工作,提高新生代農(nóng)民工的參保率。對于新生代農(nóng)民工來說,社會保障不僅是權益保障的問題,同時也是影響新生代農(nóng)民工能否在城市定居下來的重要制約因素。解決新生代農(nóng)民工子女的教育問題。將農(nóng)民工子女的義務教育和學齡前教育都納人城市教育規(guī)劃和管理。逐步解決新生代農(nóng)民工子女就讀幼兒園的實際困難。加強對新生代農(nóng)民工的心理疏導。政府部門和企業(yè)幫助他們搞好自我管理和緩解心理壓力同時還要逐步消除戶籍制度、就業(yè)制度、社會保障制度等各種制度性歧視,使新生代農(nóng)民工真正享受市民待遇。第三篇:全國總工會:關于新生代農(nóng)民工問題全國總工會:關于新生代農(nóng)民工問題的研究報告農(nóng)民工是改革開放進程中成長起來的一支新型勞動大軍,是我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的主體和現(xiàn)代化建設的重要力量。近年來,農(nóng)民工中的新生代群體越來越受到黨和政府以及社會各界的廣泛關注。2010年中央一號文件《關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見》明確要求,采取有針對性的措施,著力解決新生代農(nóng)民工問題。為認真研究新生代農(nóng)民工問題,并為解決好他們的實際問題提出切實可行的意見和建議,全國總工會成立了由中國工運研究所、全國總工會研究室、基層組織建設部、保障工作部等部門參加的新生代農(nóng)民工問題研究課題組。今年3月至5月,課題組先后赴遼寧、廣東、福建、山東、四川等省的10余個城市,就新生代農(nóng)民工問題進行深入調(diào)研,并在廣泛收集文獻資料的基礎上,形成此研究報告。在本報告中,新生代農(nóng)民工系指:出生于20世紀80年代以后,年齡在16歲以上,在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口。本報告所用數(shù)據(jù)資料,大部分來自國家各部委公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù),另有一部分來自當前關于新生代農(nóng)民工問題研究的調(diào)查數(shù)據(jù)。一、新生代農(nóng)民工概況與基本特征(一)新生代農(nóng)民工問題是傳統(tǒng)農(nóng)民工問題的延續(xù)和發(fā)展農(nóng)民工問題是我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)下,政治、經(jīng)濟、社會體制等多種因素的綜合性產(chǎn)物,是與農(nóng)民工現(xiàn)象相伴生并不斷凸顯的社會問題。新生代農(nóng)民工是在改革開放下成長起來的新一代群體,新生代農(nóng)民工問題是傳統(tǒng)農(nóng)民工問題在新階段的延續(xù)、體現(xiàn)和發(fā)展。隨著改革開放以來我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化程度的不斷提高,他們的就業(yè)和生活環(huán)境相對傳統(tǒng)農(nóng)民工有了很大改善,對工作和生活有更高的、不同的要求;但在城鄉(xiāng)二元社會體制沒有徹底打破之前,在勞動力市場供大于求的就業(yè)結(jié)構(gòu)下,他們與傳統(tǒng)農(nóng)民工有著類似的社會境遇,面臨一些共同的基本社會問題??傊?,這個群體的出現(xiàn)對我們解決農(nóng)民工問題提出了與時俱進的新要求。(二)新生代農(nóng)民工的概況,在經(jīng)濟社會發(fā)展中日益發(fā)揮主力軍的作用。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù):2009年,,其中,%1。據(jù)此推算,2009年外出新生代農(nóng)民工數(shù)量在8900萬左右,如果將8445萬就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民工中的新生代群體考慮進來,我國現(xiàn)階段新生代農(nóng)民工總數(shù)約在1億人左右。這表明,()職工中,已經(jīng)占將近一半,他們在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中日益發(fā)揮主力軍的作用。2.平均年齡23歲左右,初次外出務工歲數(shù)基本上為初中剛畢業(yè)年齡。根據(jù)當前三項規(guī)模相對較大的新生代農(nóng)民工調(diào)查數(shù)據(jù)(一項為中國人民大學2010年對全國28個省、自治區(qū)、直轄市共1595名新生代農(nóng)民工的調(diào)查,一項為珠三角新生代農(nóng)民工的調(diào)查數(shù)據(jù),另一項為全國總工會研究室2009年組織對千家已建工會企業(yè)的問卷調(diào)查),新生代農(nóng)民工的平均年齡為23歲左右,這要求我們在認識新生代農(nóng)民工時,必須關注與其所處特定年齡階段相關的一系列特征和問題。同時,新生代農(nóng)民工的初次外出務工年齡更低,基本上是一離開中學校門就開始外出務工。一項調(diào)查顯示,在珠三角,傳統(tǒng)農(nóng)民工初次外出務工的平均年齡為26歲,而在新生代農(nóng)民工中,80后平均為18歲,90后平均只有16歲2。16歲、18歲的年齡,基本上意味著新生代農(nóng)民工一離開初中或高中校門就走上了外出務工的道路,也意味著與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比,他們普遍缺少離開校門后從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的經(jīng)歷。3.近80%的人未婚。據(jù)全國總工會研究室2009年的調(diào)查,新生代農(nóng)民工中的已婚者僅占20%左右。國務院研究室2006年發(fā)布的《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》顯示,當時農(nóng)民工中 80%以上的人已婚。數(shù)據(jù)對比顯示,新生代農(nóng)民工主要是一個未婚群體,這意味著,這一群體要在外出務工期間解決從戀愛、結(jié)婚、生育到子女上學等一系列人生問題,這與外出期間80%已成家的傳統(tǒng)農(nóng)民工相比,存在很大差別,這是我們考察新生代農(nóng)民工問題不可忽略的方面。4.受教育和職業(yè)技能培訓水平相對傳統(tǒng)農(nóng)民工有所提高。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù),2009年,在新生代外出農(nóng)民工中接受過高中及以上教育的比例,30歲以下各年齡組均在26%以上;年齡在2125歲之間的達到 %。而2008年進行的第二次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示,在外出從業(yè)勞動力中,具有高中以上文化程度的僅占10%。同時,%,高出傳統(tǒng)農(nóng)民工14個百分點4。數(shù)據(jù)對比說明,盡管新生代農(nóng)民工仍以初中及以下文化程度為主、職業(yè)技能水平有待進一步提高,但是,相對傳統(tǒng)農(nóng)民工,他們的文化和職業(yè)教育水平已有較大提高。5.在制造業(yè)、服務業(yè)中的就業(yè)比重有所上升,在建筑業(yè)中的就業(yè)比重有所下降。新生代農(nóng)民工就業(yè)的行業(yè)分布呈現(xiàn)明顯的“兩升一降”特征,即在制造業(yè)、服務業(yè)中的比重呈上升趨勢,在建筑業(yè)中呈下降趨勢?!吨袊r(nóng)民工調(diào)研報告》顯示,2004年農(nóng)民工在制造業(yè)、%、%%;而國家統(tǒng)計局2009年數(shù)據(jù)顯示,外出農(nóng)民工中從事制造業(yè)、服務業(yè)、%、%%5。數(shù)據(jù)對比可以發(fā)現(xiàn):5年間。這說明,相對于傳統(tǒng)農(nóng)民工,新生代農(nóng)民工顯露出了行業(yè)傾向性,開始偏向于勞動環(huán)境和就業(yè)條件更好的行業(yè)。6.成長經(jīng)歷開始趨同于城市同齡人。從成長經(jīng)歷來看,新生代農(nóng)民工沒有經(jīng)歷過父輩那樣從農(nóng)村到城市的變化過程,與城市同齡人更為趨同。很多新生代農(nóng)民工自小就跟隨父母移居城市,或是在農(nóng)村初中(高中)一畢業(yè)就到城市“謀出路”,因此他們對城市生活環(huán)境比對農(nóng)村生活環(huán)境更熟悉、更適應;即使出生、成長在農(nóng)村,他們在務工前也同城市里的同齡人一樣,大多數(shù)時間在學校讀書,不熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計,%的新生代農(nóng)民工基本不會農(nóng)活,%的新生代農(nóng)民工從來沒有務工經(jīng)驗6。而且,許多新生代農(nóng)民工出生在城市,在農(nóng)村沒有土地等生產(chǎn)資料。據(jù)安徽阜陽市統(tǒng)計,%。隨著城鎮(zhèn)化進程的推進,這一群體勢必將越來越大。此外,新生代農(nóng)民工大多只有一、兩個兄弟姊妹,“較之父輩,生活是優(yōu)越的,沒有挨過餓,沒有受過凍,溫飽問題在他們頭腦里沒有什么概念”,“忍耐力和吃苦精神遠不及父輩”7,這一點與城市同齡職工也頗為相似。(三)新生代農(nóng)民工的四大特征:時代性、發(fā)展性、雙重性和邊緣性新生代農(nóng)民工作為農(nóng)民工中的新生群體,一方面,因其與傳統(tǒng)農(nóng)民工同處城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)中,面臨共同的社會境遇,自然潛移默化了這一群體共有的一些特征。另一方面,又因其出生成長于改革開放、社會加速轉(zhuǎn)型的時代背景下,而明顯帶有不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的時代烙印,同時,他們所處的特殊人口年齡階段又使其身上呈現(xiàn)出同齡青年共有的人格特征。概括地說,新生代農(nóng)民工身上呈現(xiàn)出四大群體性特征——時代性、發(fā)展性、雙重性和邊緣性。時代性的體現(xiàn):新生代農(nóng)民工處在體制變革和社會轉(zhuǎn)型的新階段,物質(zhì)生活的逐漸豐富使他們的需要層次由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變;他們更多地把進城務工看做謀求發(fā)展的途徑,不僅注重工資待遇,而且也注重自身技能的提高和權利的實現(xiàn);大眾傳媒和通信技術的進步使他們能夠更迅捷地接受現(xiàn)代文明的熏陶,形成多元的價值觀與開放式的新思維,成為城市文明、城市生活方式的向往者、接受者和傳播者。發(fā)展性的體現(xiàn):新生代農(nóng)民工年齡大多20歲出頭,其思維、心智正處于不斷發(fā)展、變化的階段,因此外出務工觀念亦處于不斷發(fā)展、變化中,對許多問題的認識具有較大的不確定性;他們絕大多數(shù)未婚,即將面臨著結(jié)婚、生子和子女教育等問題,也必然要承接許多可以預見及難以預見的人生經(jīng)歷和變化;他們大多剛從校門走出 35年,雖然滿腔熱情、滿懷理想,但是,職業(yè)經(jīng)歷剛剛開始,職業(yè)道路尚處于起點階段,在職業(yè)發(fā)展上也存在較大的變數(shù)。雙重性的體現(xiàn):他們處于由農(nóng)村人向城市人過渡的過程之中,同時兼有工人和農(nóng)民的雙重身份。從謀生手段來看,靠務工為生,重視勞動關系、工作環(huán)境,看
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