【正文】 時(shí)兌付了糧食直補(bǔ)資金 3639萬(wàn)元、油補(bǔ)資金1219萬(wàn)元、種糧農(nóng)民增支綜合補(bǔ)貼 9466萬(wàn)元，水稻、小麥、玉米糧種補(bǔ)貼3706萬(wàn)元；落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、能繁母豬保險(xiǎn)、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼428萬(wàn)元；四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。今年已籌集劃入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資金專(zhuān)戶(hù)475萬(wàn)元，支持了宜賓黃桷莊國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)、南溪縣富民白鵝養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)有限公司等市級(jí)龍頭企業(yè)。在扶持政策方面，與市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室研究并修定了原《關(guān)于使用“促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展資金”的實(shí)施意見(jiàn)》。積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目申報(bào)和落實(shí)，爭(zhēng)取到省上支持我市五個(gè)專(zhuān)業(yè)合作組織，全年申報(bào)項(xiàng)目資金4565萬(wàn)元，落實(shí)項(xiàng)目資金2499萬(wàn)元，增強(qiáng)了“三農(nóng)”發(fā)展后勁。集中財(cái)力辦大事，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2007年，市級(jí)財(cái)政撥付基本建設(shè)支出58204萬(wàn)元；爭(zhēng)取中央、省支持的基本建設(shè)項(xiàng)目60個(gè)，爭(zhēng)取投資19736萬(wàn)元，其中國(guó)債無(wú)償資金5631萬(wàn)元；以資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司為建設(shè)平臺(tái)，采取城建打捆項(xiàng)目申請(qǐng)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款。保證了市委、市政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資，順利推進(jìn)了三江路、城區(qū)道路改造、宜珙路、城市環(huán)線、江長(zhǎng)路等重點(diǎn)工程建設(shè),有力地促進(jìn)了全市交通和城市建設(shè)快速發(fā)展。加大社會(huì)保障力度，促進(jìn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療、就業(yè)保障體系進(jìn)一步完善。一是積極調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)組織資金確保黨政機(jī)關(guān)和教師工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)等資金的按時(shí)足額發(fā)放。二是重點(diǎn)實(shí)施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村低保、城市低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等一系列社會(huì)保障制度。2007年，中央、省、市共安排各項(xiàng)社會(huì)保障資金58338萬(wàn)元；其中：養(yǎng)老保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金17566萬(wàn)元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助11822萬(wàn)元；全市共籌集城市低保資金9606萬(wàn)元，農(nóng)村低保資金2543萬(wàn)元，城市醫(yī)療救助金232萬(wàn)元，農(nóng)村醫(yī)療救助金 292萬(wàn)元；農(nóng)村無(wú)房戶(hù)住房補(bǔ)助294萬(wàn)元；安排再就業(yè)資金5601萬(wàn)元，共有76454人享受政策優(yōu)惠和政府補(bǔ)貼， 萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)和再就業(yè)；撥付自然災(zāi)害救助資金2169萬(wàn)元，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活；全市農(nóng)村五保戶(hù)供養(yǎng)年標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到 1200元/人以上。安排敬老院建設(shè)資金 1000萬(wàn)元，支持區(qū)縣新建和改建敬老院75個(gè)。建立了軍轉(zhuǎn)干部資金管理和分配的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部困難；撥付企業(yè)離退休教師補(bǔ)差資金 390萬(wàn)元。加大投入力度，促進(jìn)全市社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。一是加大教育投入力度，全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，實(shí)施義務(wù)教育階段城鎮(zhèn)低保家庭學(xué)生“兩免一補(bǔ)”工作，積極支持少數(shù)民族地區(qū)教育發(fā)展。全年教育專(zhuān)項(xiàng)投入9037萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)投入較上年增長(zhǎng)50%以上，基本保障了我市教育事業(yè)發(fā)展的需要。同時(shí)，積極爭(zhēng)取省廳化解“普九”債務(wù)激勵(lì)性財(cái)力補(bǔ)助資金，制定了全市消化赤字規(guī)劃，積極化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)。努力提高全市農(nóng)村中小學(xué)教師津貼。二是進(jìn)一步加大了文化服務(wù)體系建設(shè)和科技三項(xiàng)費(fèi)用的投入。全市安排科技三項(xiàng)費(fèi)用676萬(wàn)元，用于“村村通”建設(shè)經(jīng)費(fèi)470 萬(wàn)元。三是促進(jìn)計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展。，共投入計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)1764萬(wàn)元，發(fā)放獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金800萬(wàn)元，發(fā)放計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)1341萬(wàn)元，安排獨(dú)生子女死亡傷殘家庭救助29萬(wàn)元。，有1041名獨(dú)生子女父母享受了這一政策。四是積極全力爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助，增強(qiáng)教科文事業(yè)發(fā)展后勁。全年累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金10665萬(wàn)元，有力地促進(jìn)了我市教科文事業(yè)的發(fā)展。保證惠民行動(dòng)資金投入，切實(shí)解決民生民本問(wèn)題。努力發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，積極引導(dǎo)、籌措其他社會(huì)資金，為全市“惠民行動(dòng)”的實(shí)施提供了強(qiáng)有力的資金保障，確保了各項(xiàng)政策的落實(shí)和目標(biāo)任務(wù)的圓滿實(shí)現(xiàn)。今年,“十三項(xiàng)惠民行動(dòng)”預(yù)算執(zhí)行總計(jì)228877萬(wàn)元，%，超預(yù)算近16個(gè)百分點(diǎn)。其中：市級(jí)資金預(yù)算執(zhí)行25641萬(wàn)元，%，超預(yù)算20個(gè)百分點(diǎn)。市級(jí)財(cái)政安排的“十三項(xiàng)惠民行動(dòng)”各項(xiàng)資金均完成或超額完成了年初資金預(yù)算。各項(xiàng)目資金預(yù)算執(zhí)行情況分別是：實(shí)施就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)11184萬(wàn)元，%；實(shí)施最低生活保障16110萬(wàn)元，%；實(shí)施教育資助行動(dòng)36755萬(wàn)元，%；實(shí)施醫(yī)療保障行動(dòng)19435萬(wàn)元，%；實(shí)施農(nóng)村交通建設(shè)行動(dòng)52793萬(wàn)元，%；實(shí)施安全飲水行動(dòng)7508萬(wàn)元，%；實(shí)施農(nóng)民工培訓(xùn)行動(dòng)1620萬(wàn)元，%；實(shí)施城鄉(xiāng)安居行動(dòng)23880萬(wàn)元，%；實(shí)施扶貧解困行動(dòng)4620萬(wàn)元，%；實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)42353萬(wàn)元，%；實(shí)施加快城市公用設(shè)施建設(shè)行動(dòng)10805萬(wàn)元，%；實(shí)施改造城鄉(xiāng)購(gòu)物難行動(dòng)259萬(wàn)元，%；實(shí)施農(nóng)民體育健身工程行動(dòng)1555萬(wàn)元，%。（三）不斷推進(jìn)財(cái)政改革創(chuàng)新，科學(xué)理財(cái)水平進(jìn)一步提高一是預(yù)算管理各項(xiàng)改革進(jìn)一步深化，部門(mén)預(yù)算改革扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真執(zhí)行2007年部門(mén)預(yù)算，圓滿完成2006年相關(guān)決算編制工作和2007年市本級(jí)67個(gè)部門(mén)共200個(gè)單位76317萬(wàn)元的綜合預(yù)算的批復(fù)工作以及2005年、2006年全市各級(jí)政府債務(wù)信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入、審核、匯總、上報(bào)工作。建立起覆蓋市、縣、鄉(xiāng)和村級(jí)的債務(wù)項(xiàng)目信息庫(kù)，有效實(shí)現(xiàn)對(duì)歷史債務(wù)的清理、鎖定和對(duì)新增債務(wù)的審核、控制。全市化解2006年政府債務(wù)、部門(mén)債務(wù)、村級(jí)債務(wù)約8億元，控債化債工作取得了一定成效,防范和降低了財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。二是加強(qiáng)政府收支分類(lèi)改革的監(jiān)控，加強(qiáng)了對(duì)市級(jí)各部門(mén)和區(qū)縣的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，順利完成了按新科目轉(zhuǎn)換2006年部門(mén)預(yù)算和政府收支預(yù)算數(shù)據(jù)，政府收支分類(lèi)改革進(jìn)一步推進(jìn)。三是完善轉(zhuǎn)移支付分配辦法，加大轉(zhuǎn)移支付力度。四是國(guó)庫(kù)集中支付改革深入推進(jìn)，集中支付取得顯著成效。進(jìn)一步完善了《宜賓市市級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革資金支付管理辦法》、《宜賓市市級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革銀行支付清算辦法》和《宜賓市級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革會(huì)計(jì)核算辦法》等資金支付管理辦法。今年,對(duì)市本級(jí)已實(shí)施改革的全部一級(jí)預(yù)算單位和部份二級(jí)預(yù)算單位進(jìn)一步進(jìn)行了規(guī)范管理，總結(jié)了成功經(jīng)驗(yàn)，為二級(jí)預(yù)算單位改革擴(kuò)面創(chuàng)造了有利條件。截止到12月31日，支付資金總額 243218萬(wàn)元，其中直接支付 90906 萬(wàn)元，授權(quán)支付52311萬(wàn)元，額度結(jié)余33701萬(wàn)元；完成基建資金支付64524萬(wàn)元（包括上年結(jié)轉(zhuǎn)），完成政府采購(gòu)支付5489萬(wàn)元。五是政府非稅收入銀行代收改革成效明顯，截止12月，,%，其中：，%。六是積極推進(jìn)全市“鄉(xiāng)財(cái)縣管”規(guī)范化管理改革，統(tǒng)籌安排了屏山縣、高縣、筠連縣、珙縣、南溪縣、江安縣將作為第一批全面實(shí)施“鄉(xiāng)財(cái)縣管”規(guī)范化管理改革的單位，舉辦了 “鄉(xiāng)財(cái)縣管”規(guī)范化管理軟件業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，一區(qū)八縣共計(jì)109個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在年底前啟動(dòng)了“鄉(xiāng)財(cái)縣管”規(guī)范化管理專(zhuān)用軟件。此外，按照中央、省上的統(tǒng)一部署，我市收入分配制度改革有序開(kāi)展，到年底基本完成了國(guó)家機(jī)關(guān)和參照公務(wù)管理的單位津貼補(bǔ)貼的規(guī)范改革工作。(四)加大專(zhuān)項(xiàng)資金追蹤問(wèn)效力度，堅(jiān)持依法理財(cái)，財(cái)政監(jiān)督管理更加規(guī)范化、科學(xué)化進(jìn)一步完善了財(cái)政監(jiān)督檢查制度。建立完善了《宜賓市財(cái)政性項(xiàng)目資金追蹤問(wèn)效監(jiān)督管理辦法（試行）》、《宜賓市財(cái)政監(jiān)督檢查辦法》，擬定了《宜賓市財(cái)政項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)辦法（試行）》，建立健全了財(cái)政支農(nóng)資金項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理，確保財(cái)政資金的高效使用。同時(shí)，修訂完善了《宜賓市財(cái)政局行政執(zhí)法責(zé)任制度》，努力做好財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督工作，切實(shí)做到依法理財(cái)。進(jìn)一步加大了資金監(jiān)管力度。一是認(rèn)真開(kāi)展了“四項(xiàng)清理”工作，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范了財(cái)政資金的使用。二是加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審工作,完成項(xiàng)目評(píng)審90個(gè), 送審金額58215萬(wàn)元，審定金額52816萬(wàn)元,審減金額5399萬(wàn)元，平均審減率8%，為提高財(cái)政資金的使用效益提供了技術(shù)支撐,確保了財(cái)政資金使用安全。同時(shí)，對(duì)1400萬(wàn)元的重點(diǎn)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金的使用、管理和效果進(jìn)行了追蹤問(wèn)效。三是政府采購(gòu)規(guī)模不斷擴(kuò)大，政府采購(gòu)體系不斷完善。今年，全市累計(jì)完成政府采購(gòu)預(yù)算30031萬(wàn)元，實(shí)際采購(gòu)規(guī)模27328萬(wàn)元，節(jié)約資金2703萬(wàn)元，節(jié)約率為9%。其中市本級(jí)完成政府采購(gòu)預(yù)算11944萬(wàn)元，實(shí)際采購(gòu)規(guī)模11055萬(wàn)元。節(jié)約資金889萬(wàn)元，%。同時(shí)，積極開(kāi)展對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家的培訓(xùn)工作，對(duì)全市資格審查合格的75名擬進(jìn)入四川政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)斓膶?zhuān)家進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是開(kāi)展了對(duì)行政、企事業(yè)單位和農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作檢查，提高了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)信息質(zhì)量，強(qiáng)化了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。切實(shí)加強(qiáng)了資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理。一是開(kāi)展了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清理，全市十個(gè)區(qū)縣和市本級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行行政單位會(huì)計(jì)制度的單位630個(gè)，，。二是圓滿完成了“中央國(guó)家機(jī)關(guān)出差到我市和會(huì)議定點(diǎn)飯店政府采購(gòu)”的組織、協(xié)調(diào)、上報(bào)及批復(fù)工作，并對(duì)中標(biāo)單位進(jìn)行長(zhǎng)期的管理和監(jiān)督。同時(shí)，適時(shí)提出了“市級(jí)行政事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法”的實(shí)施方案建議意見(jiàn)，進(jìn)一步規(guī)范了差旅費(fèi)管理。（五）狠抓黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化政務(wù)目標(biāo)管理，黨建和精神文明建設(shè)再上臺(tái)階黨風(fēng)廉政建設(shè)深入扎實(shí)。按照全市黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體目標(biāo)，堅(jiān)決貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，積極構(gòu)建反腐倡廉的“大宣教”格局，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。全面推行了黨務(wù)公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)。深入開(kāi)展了“富民惠民、改善民生”為主要內(nèi)容的干部作風(fēng)整頓活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。黨建工作有新突破。切實(shí)加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，狠抓了“四好”班子創(chuàng)建活動(dòng)和中心組學(xué)習(xí)，班子的執(zhí)行力和創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。嚴(yán)格按照市委關(guān)于建設(shè)“五支人才隊(duì)伍”要求，加大了干部隊(duì)伍建設(shè)力度，認(rèn)真落實(shí)《干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)把干部選拔、任用、教育、考核、監(jiān)督關(guān)。以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”為載體，以干部作風(fēng)整頓活動(dòng)和貫徹學(xué)習(xí)黨的十七大精神為契機(jī)，深入開(kāi)展了財(cái)政干部隊(duì)伍學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，財(cái)政干部 “為民理財(cái)、依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)”的能力有新的提高。政務(wù)工作成效明顯。目標(biāo)管理和政務(wù)督辦工作卓有成效；政務(wù)信息和調(diào)研工作不斷提高；政務(wù)公開(kāi)和電子政務(wù)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；保密制度和信訪工作全面落實(shí)；市志編修和年鑒工作受到表彰；檔案管理、財(cái)務(wù)管理、后勤保障工作規(guī)范高效；定點(diǎn)扶貧、結(jié)對(duì)幫扶、三村建設(shè)工作取得新進(jìn)展；安全生產(chǎn)、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、平安創(chuàng)建工作在各級(jí)考核中名列前茅。一年來(lái)，辦理人大建議、政協(xié)提案9件；編發(fā)《宜賓財(cái)政工作》133期；采用“財(cái)政信息”、“財(cái)政簡(jiǎn)報(bào)”、“調(diào)查與研究”、“情況反映”160條，被財(cái)政部、省財(cái)政廳、市委辦、市府辦采用70余條；在省以上刊物發(fā)表調(diào)研文章5篇；起草和制發(fā)各類(lèi)公文909件；處理一般公文2500件、資金報(bào)告1699件。順利通過(guò)“全國(guó)衛(wèi)生