【正文】 三步：村（居）委會(huì)自受理材料之日起10日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。村（居）委會(huì)組織村（居）民代表組成不少于五人的評(píng)議小組，對(duì)低保申請(qǐng)進(jìn)行民主評(píng)議，按五分之三以上成員意見(jiàn)一致的原則提出審查意見(jiàn)，并接受群眾監(jiān)督。參加民主評(píng)議小組村（居）民代表可采取抽簽方式產(chǎn)生。第四步：村（居）委會(huì)調(diào)查核實(shí)后，將初步符合條件的申請(qǐng)人的基本情況在申請(qǐng)人戶籍所在地或現(xiàn)居住地張榜公示，公示期限為5日。村（居）委會(huì)對(duì)任何單位或個(gè)人對(duì)申請(qǐng)人提出的異議進(jìn)行核實(shí)，在公示期滿后5日內(nèi)作出處理決定，并將處理結(jié)果告知提出異議的單位或個(gè)人。第五步：村（居）委會(huì)對(duì)符合申請(qǐng)條件的，自民主評(píng)議完畢之日起2日內(nèi)簽署意見(jiàn)報(bào)鎮(zhèn)（街）民政部門(mén)審批；對(duì)不符合申請(qǐng)條件的，將處理結(jié)果書(shū)面告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。第六步：鎮(zhèn)（街）民政部門(mén)自接到村（居）委會(huì)遞送的審核材料之日起10日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)作出是否批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的，簽發(fā)《廣東省城鄉(xiāng)居（村）民最低生活保障線保障證》（以下簡(jiǎn)稱《低保證》）；決定不予批準(zhǔn)的，應(yīng)書(shū)面通知村（居）委會(huì)和申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。鎮(zhèn)（街）民政部門(mén)完成審批后，將《申請(qǐng)表》一份留存歸檔，另一份送申請(qǐng)人所在村（居）民委員會(huì)存檔。（2）申請(qǐng)低保救助申請(qǐng)家庭收入核實(shí)方法《辦法》第39條明確規(guī)定，申請(qǐng)低保的家庭應(yīng)當(dāng)接受市、鎮(zhèn)（街）民政部門(mén)和村（居）委會(huì)對(duì)家庭成員的收入及財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；第31條明確規(guī)定了核實(shí)家庭收入的工作方法。入戶調(diào)查。直接到救助對(duì)象家庭進(jìn)行調(diào)查，核實(shí)家庭收入情況和吃、穿、住、用等實(shí)際生活狀況。走訪單位、鄰里。通過(guò)走訪社區(qū)居民、到申請(qǐng)對(duì)象工作單位了解申請(qǐng)對(duì)象家庭收入和實(shí)際生活情況。村（居）民代表評(píng)議。對(duì)有隱性收入和家庭生活水平較高或能夠自行維持家庭最低生活，而又無(wú)法核實(shí)的特殊對(duì)象家庭，采取召開(kāi)村（居）民代表會(huì)議的辦法，決定是否予以救助。村（居）委會(huì)均設(shè)置公示欄進(jìn)行公示。將申請(qǐng)人的情況向戶籍地或居住地群眾公示，接受群眾的監(jiān)督和評(píng)議。部門(mén)協(xié)查。由公安（戶籍和車(chē)輛管理）、人力資源、社會(huì)保障、房管、公積金管理、稅務(wù)、工商、金融等部門(mén)和機(jī)構(gòu)配合提供所需的有關(guān)信息資料進(jìn)行比對(duì)核查。（3）福彩關(guān)愛(ài)基金重大疾病救助申請(qǐng)、審批程序和核對(duì)辦法鎮(zhèn)街分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)審核、東莞福彩關(guān)愛(ài)基金管理小組審批；各鎮(zhèn)街社會(huì)事務(wù)辦（局）具體負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作；村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)民政工作的人員和鎮(zhèn)街社會(huì)事務(wù)辦（局）工作人員兼任經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作；由市慈善會(huì)網(wǎng)站公示申請(qǐng)人、救助對(duì)象的姓名、性別、年齡、戶籍、就診醫(yī)院、疾病情況、醫(yī)療費(fèi)支出、救助情況等基本信息。（4）低保和低保邊緣戶學(xué)生申請(qǐng)教育救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法低保和低保邊緣戶學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作由民政部門(mén)及相關(guān)鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)；申請(qǐng)困難家庭學(xué)生助學(xué)減免學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況由學(xué)校負(fù)責(zé)核對(duì)。（5）申請(qǐng)住房救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法由住房保障業(yè)務(wù)主管部門(mén)專職人員和相關(guān)職能部門(mén)兼職人員、村（居）委會(huì)相關(guān)人員負(fù)責(zé)調(diào)查登記公示家庭收入、資產(chǎn)、住房、計(jì)生等信息。對(duì)申請(qǐng)家庭的基本情況實(shí)行市、鎮(zhèn)、村（居）委、村（居）民小組四級(jí)公示制度，村（居）委、村（居）民小組通過(guò)公告欄，鎮(zhèn)（街）通過(guò)當(dāng)?shù)亻T(mén)戶網(wǎng)站、電視、報(bào)紙，市通過(guò)政府網(wǎng)站和《東莞日?qǐng)?bào)》進(jìn)行公示，每級(jí)公示要求在15天。（6）申請(qǐng)休（禁）漁期困難戶補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法該項(xiàng)補(bǔ)助政策由市民政局牽頭，會(huì)同海洋與漁業(yè)局組織實(shí)施。每年由兩個(gè)局聯(lián)合下發(fā)“調(diào)查通知”，由各有關(guān)鎮(zhèn)漁業(yè)辦（農(nóng)辦）、社會(huì)事務(wù)辦會(huì)同漁區(qū)村委安排專門(mén)人員，按“調(diào)查表”內(nèi)容，對(duì)本轄區(qū)當(dāng)年列入休（禁）漁期漁船進(jìn)行逐船調(diào)查登記，核對(duì)補(bǔ)助對(duì)象的經(jīng)濟(jì)狀況，經(jīng)核實(shí)后上報(bào)市民政局。有關(guān)鎮(zhèn)漁業(yè)辦（農(nóng)辦）、社會(huì)事務(wù)辦是負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作的職能部門(mén)；主要由有關(guān)鎮(zhèn)職能部門(mén)會(huì)同漁區(qū)村委安排專人負(fù)責(zé)登記調(diào)查漁船負(fù)債、總收入、總支出、漁民人均收入等基本信息情況。（二），盡管設(shè)立了聯(lián)席會(huì)議、出臺(tái)了相關(guān)實(shí)施辦法和細(xì)則、明確了領(lǐng)導(dǎo)和管理體制與部門(mén)協(xié)作機(jī)制、建立了相對(duì)完善的核對(duì)程序和核對(duì)方法。但是，目前的救助工作還處于專項(xiàng)救助領(lǐng)域的統(tǒng)籌，缺乏市級(jí)層面、各領(lǐng)域救助項(xiàng)目的頂層統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。救助申請(qǐng)家庭的救助狀況尚未實(shí)現(xiàn)各專項(xiàng)救助部門(mén)動(dòng)態(tài)化互聯(lián)，救助申請(qǐng)家庭的各類(lèi)信息，特別是經(jīng)濟(jì)信息尚未實(shí)現(xiàn)各專項(xiàng)救助部門(mén)互聯(lián)互認(rèn)。聯(lián)席會(huì)議機(jī)構(gòu)的成員單位還缺少林業(yè)、漁業(yè)、紀(jì)委、監(jiān)察、國(guó)稅、總工會(huì)、慈善會(huì)、紅十字會(huì)、編辦、保險(xiǎn)等相關(guān)職能部門(mén)和機(jī)構(gòu)。、家庭收入和財(cái)產(chǎn)存在形式與內(nèi)容的多樣化，申請(qǐng)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作涉及的相關(guān)職能部門(mén)和機(jī)構(gòu)越來(lái)越多、涉及的管理層級(jí)越來(lái)越復(fù)雜、涉及的計(jì)算與認(rèn)定方式專業(yè)化程度越來(lái)越高，且此項(xiàng)工作多為相關(guān)職能部門(mén)和機(jī)構(gòu)新增業(yè)務(wù)、獨(dú)成體系、相關(guān)人員兼職開(kāi)展，缺乏信息對(duì)接和對(duì)以家庭為單位接受救助的項(xiàng)目以及總體標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估。由于相關(guān)專項(xiàng)救助獨(dú)成體系交叉、重復(fù)核對(duì)，導(dǎo)致資源浪費(fèi)現(xiàn)象存在。因此，急需探索建立全市統(tǒng)一的申請(qǐng)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作管理機(jī)構(gòu)。，東莞市申請(qǐng)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作信息化水平較低，多數(shù)處于專項(xiàng)救助電子文檔狀態(tài)且各自為政。既沒(méi)有“一站式”無(wú)縫對(duì)接的申請(qǐng)、受理、核實(shí)、審批、復(fù)核、監(jiān)督、評(píng)估信息化服務(wù)管理系統(tǒng)，又缺乏對(duì)現(xiàn)有信息平臺(tái)的整合。隨著社會(huì)發(fā)展信息化程度和民主、透明、廉潔程度的逐步提高以及反腐敗的技術(shù)要求，家庭收入和財(cái)產(chǎn)信息的專業(yè)化、一體化、動(dòng)態(tài)化管理將成為政府工作的重要內(nèi)容。因此，開(kāi)發(fā)社會(huì)救助信息管理軟件、探索建設(shè)全市統(tǒng)一的申請(qǐng)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息管理平臺(tái)，成為統(tǒng)籌開(kāi)展申請(qǐng)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作必須要建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施。，社會(huì)救助對(duì)象主要覆蓋對(duì)象是低保戶和低保邊緣戶。而低保戶和低保邊緣戶的認(rèn)定僅僅根據(jù)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)等傳統(tǒng)方式進(jìn)行，甚至很多情況下對(duì)申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況的核查是以直觀印象、憑感覺(jué)、靠經(jīng)驗(yàn)來(lái)判斷，對(duì)一些新型的收入、財(cái)產(chǎn)形式如購(gòu)買(mǎi)基金、股票等無(wú)法核實(shí)。同時(shí)，由于東莞行政架構(gòu)的特殊性，缺乏縣一級(jí)架構(gòu)，社會(huì)救助的受理與審批權(quán)限怎樣劃分也是一個(gè)問(wèn)題。社會(huì)救助的受理是村（社區(qū)）還是鎮(zhèn)（街）、社會(huì)救助的審批是市一級(jí)民政部門(mén)還是鎮(zhèn)（街），還有待于進(jìn)一步規(guī)范和明確。四、東莞市開(kāi)展救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作的政策建議（一）、漁業(yè)、紀(jì)委、監(jiān)察、國(guó)稅、總工會(huì)、慈善會(huì)、紅十字會(huì)、編辦、保險(xiǎn)等單位和機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)街、高新區(qū)可參照市社會(huì)救助工作聯(lián)席會(huì)議制度，從實(shí)際出發(fā)構(gòu)建相應(yīng)的體制機(jī)制。：一是社會(huì)救助的范圍及其隨之形成的工作量會(huì)隨著社會(huì)救助制度和社會(huì)福利制度的完善和日益加強(qiáng)而越來(lái)越大；二是需要核對(duì)的可支配收入和家庭財(cái)產(chǎn)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展其形式和內(nèi)容越來(lái)越復(fù)雜；三是部分試點(diǎn)城市都將所有涉及社會(huì)救助和社會(huì)福利申請(qǐng)的家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作納入統(tǒng)一的核對(duì)機(jī)構(gòu)，這些成功范例為東莞提供了可借鑒的模式；四是將最低生活保障、醫(yī)療救助、教育救助、臨時(shí)救助、慈善救助、廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房保障等救助事項(xiàng)的家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)由核對(duì)中心統(tǒng)籌進(jìn)行，既可以實(shí)現(xiàn)救助統(tǒng)籌、又可以實(shí)現(xiàn)核對(duì)信息管理資源整合；五是居民收入公開(kāi)、財(cái)產(chǎn)登記、公職人員財(cái)產(chǎn)陽(yáng)光化必然要求進(jìn)一步完善收入財(cái)產(chǎn)信息核對(duì)工作。、建立救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)信息比對(duì)系統(tǒng)依托電子政務(wù)辦現(xiàn)有信息管理平臺(tái)統(tǒng)籌建立救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)信息比對(duì)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)兩級(jí)、同級(jí)相關(guān)救助主管部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位信息無(wú)縫對(duì)接，資源共享。、鎮(zhèn)、村三級(jí)救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制建立由市民政部門(mén)主管、以鎮(zhèn)（街）為受理主體、通過(guò)核對(duì)中心進(jìn)行電子核對(duì)、依托村（社區(qū)）進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、由鎮(zhèn)（街）進(jìn)行審批的領(lǐng)導(dǎo)管理體制和工作機(jī)制。、協(xié)同工作機(jī)制建立有序運(yùn)轉(zhuǎn)的市級(jí)民政、相關(guān)救助主管部門(mén)及核對(duì)機(jī)構(gòu)對(duì)鎮(zhèn)（街道辦事處、高新區(qū)）救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)機(jī)制，建立申請(qǐng)人申請(qǐng)、政府相關(guān)救助主管部門(mén)受理、審核、審批與核對(duì)機(jī)構(gòu)（核對(duì)中心）信息核對(duì)之間授權(quán)委托、協(xié)同工作機(jī)制。、社區(qū)在救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作中的作用依托社區(qū)綜合服務(wù)中心，充分發(fā)揮社區(qū)綜合服務(wù)中心的屬地、近緣、了解民情的優(yōu)勢(shì)按照程序開(kāi)展入戶調(diào)查核實(shí)工作；依托居委會(huì)、村委會(huì)，充分發(fā)揮居委會(huì)、村委會(huì)的基層民主自治管理優(yōu)勢(shì)開(kāi)展救助申請(qǐng)家庭申請(qǐng)救助資格條件的民主評(píng)議、公示監(jiān)督工作。、醫(yī)療救助、教育救助、臨時(shí)救助、慈善救助、廉租住房、經(jīng)濟(jì)