【正文】 不強、組織觀念不強、發(fā)揮作用不夠等問題；黨組織要著力解決政治功能不強、組織軟弱渙散、從嚴治黨缺位等問題。緊盯關鍵薄弱環(huán)節(jié)，重點抓好基層黨建“七項”重點工作，推進“四個排查”常態(tài)化、長效化。三要在推進學習教育制度化上下功夫。要推進黨支部規(guī)范化建設。支部規(guī)范化是各項工作的起點，也是日常教育的起點。各級黨組織要健全基層黨組織體系，優(yōu)化黨支部設置，健全和落實各項基本制度，真正把思想政治工作落到支部、把從嚴教育管理黨員落到支部、把群眾工作落到支部。要狠抓建章立制。要將制度建設作為學習教育的根本保障，完善既定制度、推進制度創(chuàng)新、強化制度執(zhí)行。要建立完善“三會一課”計劃報備、活動紀實、檢查考核等制度，完善領導干部講黨課制度，嚴格和規(guī)范雙重組織生活制度，做到學習教育推進一步、制度建設就跟進一步。㈡全力做好人大、政府、政協(xié)領導班子換屆工作一要準確把握政策要求。旗人大、政府、政協(xié)和蘇木鎮(zhèn)人大、政府換屆是今年組織工作的重要政治任務。換屆工作的政治性、政策性、原則性、程序性很強，要不折不扣、從嚴從細抓好落實。蘇木鎮(zhèn)人大、政府換屆，要把崇尚實干、注重基層的用人導向貫徹到人事安排中；要把職數(shù)及年齡、性別、民族等比例結構要求落到具體事情上，特別要加大力度選用“青女少非”和專業(yè)干部；要把有關程序規(guī)定落實到每一個步驟環(huán)節(jié)上，確保合法合規(guī)。二要及早謀劃做實基礎。要充分借鑒黨委換屆的成熟做法，統(tǒng)籌謀劃換屆工作。各地各部門要重點做好情況摸排、思想動態(tài)把握等基礎工作。旗委組織部要結合平時掌握情況，及早對各個班子和每一名干部進行綜合分析研判，提前做好蘇木鎮(zhèn)人大、政府現(xiàn)有班子成員的檔案審查、個人報告事項抽查等前置性工作。三要嚴明換屆紀律。按照教育在先、警示在先、預防在先的要求，用好《鏡鑒》《警鐘》等“兩片一書”，通過集中培訓、談心談話、簽訂承諾書等方式，引導廣大黨員干部和代表委員知邊界、明底線，懂規(guī)矩、守紀律。認真落實“九嚴禁”紀律要求，對拉票賄選、說情打招呼、跑官要官、買官賣官、干擾換屆、破壞選舉等違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，切實形成風清氣正的換屆環(huán)境。同時，對故意誣告、散布謠言和不實消息的，核實的要進行查處，違紀的要進行處理。總的原則是，不能放過有問題的干部，也不能耽誤沒有問題的干部。㈢全面加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活推動《準則》落實落地，組織部門負有重要責任，要進一步把有關要求細化實化具體化。一要緊緊抓住嚴明政治紀律和政治規(guī)矩這個關鍵。政治紀律和政治規(guī)矩是黨的全部紀律的基礎，要壓實各級黨組織的責任，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面。今后，要把“講政治守規(guī)矩”作為評價干部的第一標準，列為干部考評指標的首要內(nèi)容，對政治品質(zhì)上有硬傷的，一律實行單項否定，堅決不予使用，已經(jīng)在領導崗位上的，也要堅決調(diào)整下來。要通過培訓、函詢等形式讓黨員干部對紀律規(guī)矩入心入腦。要抓好“一把手”帶頭示范，堅持凡會必提嚴明紀律，凡談必講政治規(guī)矩。通過嚴的要求、嚴的教育，讓黨的政治紀律和政治規(guī)矩在頭腦中立起來，在言行中嚴起來，在決策中用起來，在履職中抓起來。二要緊緊抓住民主集中制這個保障。首先，要有具體制度措施。開展落實民主集中制“制度規(guī)范年”活動，各級黨組織要結合實際，集中建立健全相關制度，按要求向旗紀委和組織部報備。其次，要熟知規(guī)矩、掌握方法。要加強民主集中制教育，將其納入中心組研討專題、領導班子考核內(nèi)容，使領導干部嚴格按程序決策、按規(guī)矩辦事。再次，要加強監(jiān)督檢查。要實行定期報告制度，各有關黨組織每半年要向旗紀委和組織部書面專題報告貫徹執(zhí)行民主集中制情況，組織部門將加大檢查力度和頻度。三要緊緊抓住組織生活這個經(jīng)常性手段。認真落實民主生活會和組織生活會、批評與自我批評、民主評議黨員、談心談話等制度。不僅要對組織生活的數(shù)量和頻率提出明確要求，還要采取方案報批、全程督導、質(zhì)量評議、措施公示和回訪監(jiān)督等措施，確保質(zhì)量，做到經(jīng)常、認真、嚴肅。四要緊緊抓住黨內(nèi)政治文化這個靈魂。黨內(nèi)政治文化是政治生活的靈魂，對政治生態(tài)具有潛移默化的影響。各級黨組織要把建設黨內(nèi)政治文化、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)作為重要政治責任，擺在重要位置。要以好的人文來教化黨員，達到以文化人的目的，對嚴格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活，在凈化黨內(nèi)政治生態(tài)上做出貢獻的組織和黨員要大張旗鼓地進行表彰。要用嚴格的監(jiān)督管理來凈化政治文化，層層建立通報制度，對黨內(nèi)政治生活庸俗化、隨意化、平淡化的人和事，必須進行通報，并視情節(jié)做出處理。㈣選育管用多管齊下，全面加強干部工作一要下大力氣提高干部素質(zhì)。強化理論教育。旗級層面重點抓好科級“一把手”和“青女少非”干部等七類主體班，各地各部門黨組織要歸口抓好其他黨員干部的培訓，確保全員輪訓一遍以上。要圍繞黨性修養(yǎng)、理想信念、戰(zhàn)略任務、主導產(chǎn)業(yè)辦好各類專題班，增強培訓的針對性和實效性。精準實踐鍛煉。融入呼包鄂協(xié)同發(fā)展大局，選派10名左右科級干部到呼包兩市、區(qū)外發(fā)達地區(qū)掛職，選派50名左右缺乏基層工作經(jīng)驗的年輕干部到人員力量相對薄弱的蘇木鎮(zhèn)掛職。加強基地建設。配合旗紀委全力推進市級廉政教育基地建設，注重拓展內(nèi)涵和外延。要圍繞主導產(chǎn)業(yè)和特色資源，建好用活旗本級干部教育培訓基地。創(chuàng)新方式方法。在強化運用案例式、研討式、體驗式教學的同時，普遍開展對標學習活動，瞄準先進地區(qū)和行業(yè)標兵，學業(yè)務、強隊伍，學作風、抓執(zhí)行，學先進、促趕超，絕不能自降標準、學無所獲。二要下大力氣選準用好干部。樹立正確導向。堅持“二十字”好干部標準，體現(xiàn)“五個更加注重”。一是更加注重基層一線，除極個別特殊崗位外，沒有基層經(jīng)歷原則上不選用，不經(jīng)基層鍛煉原則上不提拔。二是更加注重掛用結合，以人崗相適、鍛煉干部和加強領導力量、推進工作落實相結合為原則，對掛職期間表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，適時變掛職為任職。三是更加注重結構優(yōu)化，堅持依事選人、功能互補，加大“青女少非”和專業(yè)干部選用力度。四是更加注重能上能下，用好談話誡勉、離崗培訓和組織調(diào)整“三個辦法”，構建干部能上能下長效機制。特別要明確“下”的標準、規(guī)范“下”的方式、疏通“下”的渠道，讓干部“下”的服氣。五是更加注重輪崗交流，對在同一崗位任職時間較長的干部，要分期分批進行交流，進一步激發(fā)干部隊伍整體活力。建立科學考評機制。完善“五位一體”綜合考評體系，突出考評重點和個性工作，在重點工作和關鍵領域引入“一票否決制”。以落實組工干部分組包聯(lián)和重大工作跟蹤問效制度為手段抓好平時考評，以落實“上好五把鎖”和做好“兩核查”為手段抓實任前考評，以實行清單管理和多元化、專業(yè)化評價為抓手抓實年度考評，形成相互補充、相互印證的立體評價體系，增強考評的科學性和準確性。要加強對考核結果的綜合分析研判，對每個班子和每名干部都要準確畫像，為科學選人用人提供準確依據(jù)。依法依規(guī)選人用人。健全科級后備干部動態(tài)管理機制，切實把好選用源頭關。從嚴落實《署名推薦科級干部暫行規(guī)定》，不署名推薦的原則上不認為是正式推薦。嚴格執(zhí)行“兩個不得”“三個不上會”“凡提四必”“五個不準”要求，進一步規(guī)范選用程序。繼續(xù)執(zhí)行干部選任全程紀實制度，做到全程留痕、有據(jù)可查。建立任后回訪制度，對新任干部要在到崗三個月后進行回訪。三要下大力氣從嚴監(jiān)管干部。強化日常監(jiān)管措施。落實雙向約談、隨機談話、提醒、函詢、誡勉等制度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正干部身上出現(xiàn)的問題。按照中央要求，從今年開始，對各級黨組織主要負責人個人有關事項要在黨內(nèi)一定范圍內(nèi)公開。同時，要對領導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為進行嚴格規(guī)范。要建立干部監(jiān)督聯(lián)系溝通制度，及時分析應用巡察、紀檢、公檢法、審計、信訪等執(zhí)紀監(jiān)督方面的情況。抓好突出問題整治。要繼續(xù)抓好選人用人八個方面突出問題整治。上半年，要對八個專項整治和選人用人工作進行一次全面自查，發(fā)現(xiàn)隱患，解決問題。6月底前，超職數(shù)配備干部全部消化。壓實單位管理責任。完善簽字背書制度，壓實“一把手”抓班子帶隊伍主體責任。對認識不到位、措施跟不上、故意隱瞞實情等履行干部日常管理責任不到位的，要從嚴問責、嚴肅處理。建立容錯糾錯機制。按照“三個區(qū)分開來”的要求，把我行我素明知故犯和探索實踐中出現(xiàn)的無意過失區(qū)分開來，明確具體情形和政策邊界，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍，最大限度保護干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。與此同時，要強化正向激勵，探索推出一攬子激勵措施，讓廣大干部愿為、會為、敢為。㈤抓基層打基礎，強化各領域基層黨建一要抓好各領域基層黨建。農(nóng)牧區(qū)實施“富民黨建”，深化“五好三提升”基層組織創(chuàng)建，繼續(xù)做好抓黨建促脫貧工作，持續(xù)強化精細化服務、規(guī)范化創(chuàng)建、帶頭人隊伍建設和基層基礎保障等工作，使嘎查村黨支部成為脫貧攻堅、引領致富的堅強堡壘。特別要實施集體經(jīng)濟“清零遞增”行動，集中培育一批“百萬元”“五十萬元”和“十萬元”以上的集體經(jīng)濟村。要把整治“村霸”作為重要內(nèi)容，完善鄉(xiāng)村治理機制，增強群眾的獲得感和對黨組織的信任度。社區(qū)實施“暖心黨建”，以豐富“一核心三融合”內(nèi)涵外延為重點，以暖心服務為載體，推動社區(qū)服務更加普遍化、專業(yè)化、精細化，社區(qū)活動更具融合性、歸屬感、認同度。非公經(jīng)濟和社會組織實施“連心黨建”，以推進“四個覆蓋”和連心共建為重點，全面加大人財物保障力度，由點上突破轉為全面開花，讓黨組織發(fā)揮作用，讓黨員成為標桿。機關實施“活力黨建”，領導機關帶頭，大中小機關并舉，以支部、黨員和日常教育管理活動為突破口，以提升黨員干部精氣神為目標，深入開展“六有兩好”品牌創(chuàng)建。園區(qū)實施“助力黨建”，要以優(yōu)服務、增活力、促轉型為目標，在黨群活動中心建設、入園企業(yè)屬地黨組織設置、各層級黨員日常教育管理等重點工作上取得突破，力促園區(qū)黨建爭名升位。二要全面加強城鎮(zhèn)黨建。各級組織部長會議都要求把城市黨建擺在重要位置全面加強。就我旗而言，隨著人口向城鎮(zhèn)轉移，城鎮(zhèn)黨員數(shù)量逐年增加，以錫尼鎮(zhèn)為主的城鎮(zhèn)已成為旗內(nèi)黨員流入的集中地。各地各部門要正視這種變化，追黨員的流動腳步強化工作，逐黨員的生活軌跡加強服務。要強化黨員管理，要系統(tǒng)摸排城鎮(zhèn)黨員基本情況，盡快建立流動黨員日常管理電子臺賬，健全以流入地管理為主、流出地黨組織配合的雙向共管機制。強化大黨建理念，以地方黨委為領導，以社區(qū)黨支部為主導，將社區(qū)、駐區(qū)單位、其它各領域黨組織統(tǒng)籌起來，靈活