【正文】 不強(qiáng)、組織觀念不強(qiáng)、發(fā)揮作用不夠等問(wèn)題；黨組織要著力解決政治功能不強(qiáng)、組織軟弱渙散、從嚴(yán)治黨缺位等問(wèn)題。緊盯關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抓好基層黨建“七項(xiàng)”重點(diǎn)工作，推進(jìn)“四個(gè)排查”常態(tài)化、長(zhǎng)效化。三要在推進(jìn)學(xué)習(xí)教育制度化上下功夫。要推進(jìn)黨支部規(guī)范化建設(shè)。支部規(guī)范化是各項(xiàng)工作的起點(diǎn)，也是日常教育的起點(diǎn)。各級(jí)黨組織要健全基層黨組織體系，優(yōu)化黨支部設(shè)置，健全和落實(shí)各項(xiàng)基本制度，真正把思想政治工作落到支部、把從嚴(yán)教育管理黨員落到支部、把群眾工作落到支部。要狠抓建章立制。要將制度建設(shè)作為學(xué)習(xí)教育的根本保障，完善既定制度、推進(jìn)制度創(chuàng)新、強(qiáng)化制度執(zhí)行。要建立完善“三會(huì)一課”計(jì)劃報(bào)備、活動(dòng)紀(jì)實(shí)、檢查考核等制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度，嚴(yán)格和規(guī)范雙重組織生活制度，做到學(xué)習(xí)教育推進(jìn)一步、制度建設(shè)就跟進(jìn)一步。㈡全力做好人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作一要準(zhǔn)確把握政策要求。旗人大、政府、政協(xié)和蘇木鎮(zhèn)人大、政府換屆是今年組織工作的重要政治任務(wù)。換屆工作的政治性、政策性、原則性、程序性很強(qiáng)，要不折不扣、從嚴(yán)從細(xì)抓好落實(shí)。蘇木鎮(zhèn)人大、政府換屆，要把崇尚實(shí)干、注重基層的用人導(dǎo)向貫徹到人事安排中；要把職數(shù)及年齡、性別、民族等比例結(jié)構(gòu)要求落到具體事情上，特別要加大力度選用“青女少非”和專(zhuān)業(yè)干部；要把有關(guān)程序規(guī)定落實(shí)到每一個(gè)步驟環(huán)節(jié)上，確保合法合規(guī)。二要及早謀劃做實(shí)基礎(chǔ)。要充分借鑒黨委換屆的成熟做法，統(tǒng)籌謀劃換屆工作。各地各部門(mén)要重點(diǎn)做好情況摸排、思想動(dòng)態(tài)把握等基礎(chǔ)工作。旗委組織部要結(jié)合平時(shí)掌握情況，及早對(duì)各個(gè)班子和每一名干部進(jìn)行綜合分析研判，提前做好蘇木鎮(zhèn)人大、政府現(xiàn)有班子成員的檔案審查、個(gè)人報(bào)告事項(xiàng)抽查等前置性工作。三要嚴(yán)明換屆紀(jì)律。按照教育在先、警示在先、預(yù)防在先的要求，用好《鏡鑒》《警鐘》等“兩片一書(shū)”，通過(guò)集中培訓(xùn)、談心談話、簽訂承諾書(shū)等方式，引導(dǎo)廣大黨員干部和代表委員知邊界、明底線，懂規(guī)矩、守紀(jì)律。認(rèn)真落實(shí)“九嚴(yán)禁”紀(jì)律要求，對(duì)拉票賄選、說(shuō)情打招呼、跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、干擾換屆、破壞選舉等違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，切實(shí)形成風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。同時(shí)，對(duì)故意誣告、散布謠言和不實(shí)消息的，核實(shí)的要進(jìn)行查處，違紀(jì)的要進(jìn)行處理?？偟脑瓌t是，不能放過(guò)有問(wèn)題的干部，也不能耽誤沒(méi)有問(wèn)題的干部。㈢全面加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活推動(dòng)《準(zhǔn)則》落實(shí)落地，組織部門(mén)負(fù)有重要責(zé)任，要進(jìn)一步把有關(guān)要求細(xì)化實(shí)化具體化。一要緊緊抓住嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這個(gè)關(guān)鍵。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)，要壓實(shí)各級(jí)黨組織的責(zé)任，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。今后，要把“講政治守規(guī)矩”作為評(píng)價(jià)干部的第一標(biāo)準(zhǔn)，列為干部考評(píng)指標(biāo)的首要內(nèi)容，對(duì)政治品質(zhì)上有硬傷的，一律實(shí)行單項(xiàng)否定，堅(jiān)決不予使用，已經(jīng)在領(lǐng)導(dǎo)崗位上的，也要堅(jiān)決調(diào)整下來(lái)。要通過(guò)培訓(xùn)、函詢等形式讓黨員干部對(duì)紀(jì)律規(guī)矩入心入腦。要抓好“一把手”帶頭示范，堅(jiān)持凡會(huì)必提嚴(yán)明紀(jì)律，凡談必講政治規(guī)矩。通過(guò)嚴(yán)的要求、嚴(yán)的教育，讓黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩在頭腦中立起來(lái)，在言行中嚴(yán)起來(lái)，在決策中用起來(lái)，在履職中抓起來(lái)。二要緊緊抓住民主集中制這個(gè)保障。首先，要有具體制度措施。開(kāi)展落實(shí)民主集中制“制度規(guī)范年”活動(dòng)，各級(jí)黨組織要結(jié)合實(shí)際，集中建立健全相關(guān)制度，按要求向旗紀(jì)委和組織部報(bào)備。其次，要熟知規(guī)矩、掌握方法。要加強(qiáng)民主集中制教育，將其納入中心組研討專(zhuān)題、領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容，使領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格按程序決策、按規(guī)矩辦事。再次，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要實(shí)行定期報(bào)告制度，各有關(guān)黨組織每半年要向旗紀(jì)委和組織部書(shū)面專(zhuān)題報(bào)告貫徹執(zhí)行民主集中制情況，組織部門(mén)將加大檢查力度和頻度。三要緊緊抓住組織生活這個(gè)經(jīng)常性手段。認(rèn)真落實(shí)民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、批評(píng)與自我批評(píng)、民主評(píng)議黨員、談心談話等制度。不僅要對(duì)組織生活的數(shù)量和頻率提出明確要求，還要采取方案報(bào)批、全程督導(dǎo)、質(zhì)量評(píng)議、措施公示和回訪監(jiān)督等措施，確保質(zhì)量，做到經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅。四要緊緊抓住黨內(nèi)政治文化這個(gè)靈魂。黨內(nèi)政治文化是政治生活的靈魂，對(duì)政治生態(tài)具有潛移默化的影響。各級(jí)黨組織要把建設(shè)黨內(nèi)政治文化、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)作為重要政治責(zé)任，擺在重要位置。要以好的人文來(lái)教化黨員，達(dá)到以文化人的目的，對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活，在凈化黨內(nèi)政治生態(tài)上做出貢獻(xiàn)的組織和黨員要大張旗鼓地進(jìn)行表彰。要用嚴(yán)格的監(jiān)督管理來(lái)凈化政治文化，層層建立通報(bào)制度，對(duì)黨內(nèi)政治生活庸俗化、隨意化、平淡化的人和事，必須進(jìn)行通報(bào)，并視情節(jié)做出處理。㈣選育管用多管齊下，全面加強(qiáng)干部工作一要下大力氣提高干部素質(zhì)。強(qiáng)化理論教育。旗級(jí)層面重點(diǎn)抓好科級(jí)“一把手”和“青女少非”干部等七類(lèi)主體班，各地各部門(mén)黨組織要?dú)w口抓好其他黨員干部的培訓(xùn)，確保全員輪訓(xùn)一遍以上。要圍繞黨性修養(yǎng)、理想信念、戰(zhàn)略任務(wù)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)辦好各類(lèi)專(zhuān)題班，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。精準(zhǔn)實(shí)踐鍛煉。融入呼包鄂協(xié)同發(fā)展大局，選派10名左右科級(jí)干部到呼包兩市、區(qū)外發(fā)達(dá)地區(qū)掛職，選派50名左右缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)的年輕干部到人員力量相對(duì)薄弱的蘇木鎮(zhèn)掛職。加強(qiáng)基地建設(shè)。配合旗紀(jì)委全力推進(jìn)市級(jí)廉政教育基地建設(shè)，注重拓展內(nèi)涵和外延。要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色資源，建好用活旗本級(jí)干部教育培訓(xùn)基地。創(chuàng)新方式方法。在強(qiáng)化運(yùn)用案例式、研討式、體驗(yàn)式教學(xué)的同時(shí)，普遍開(kāi)展對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)活動(dòng)，瞄準(zhǔn)先進(jìn)地區(qū)和行業(yè)標(biāo)兵，學(xué)業(yè)務(wù)、強(qiáng)隊(duì)伍，學(xué)作風(fēng)、抓執(zhí)行，學(xué)先進(jìn)、促趕超，絕不能自降標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)無(wú)所獲。二要下大力氣選準(zhǔn)用好干部。樹(shù)立正確導(dǎo)向。堅(jiān)持“二十字”好干部標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)“五個(gè)更加注重”。一是更加注重基層一線，除極個(gè)別特殊崗位外，沒(méi)有基層經(jīng)歷原則上不選用，不經(jīng)基層鍛煉原則上不提拔。二是更加注重掛用結(jié)合，以人崗相適、鍛煉干部和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量、推進(jìn)工作落實(shí)相結(jié)合為原則，對(duì)掛職期間表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，適時(shí)變掛職為任職。三是更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化，堅(jiān)持依事選人、功能互補(bǔ)，加大“青女少非”和專(zhuān)業(yè)干部選用力度。四是更加注重能上能下，用好談話誡勉、離崗培訓(xùn)和組織調(diào)整“三個(gè)辦法”，構(gòu)建干部能上能下長(zhǎng)效機(jī)制。特別要明確“下”的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范“下”的方式、疏通“下”的渠道，讓干部“下”的服氣。五是更加注重輪崗交流，對(duì)在同一崗位任職時(shí)間較長(zhǎng)的干部，要分期分批進(jìn)行交流，進(jìn)一步激發(fā)干部隊(duì)伍整體活力。建立科學(xué)考評(píng)機(jī)制。完善“五位一體”綜合考評(píng)體系，突出考評(píng)重點(diǎn)和個(gè)性工作，在重點(diǎn)工作和關(guān)鍵領(lǐng)域引入“一票否決制”。以落實(shí)組工干部分組包聯(lián)和重大工作跟蹤問(wèn)效制度為手段抓好平時(shí)考評(píng)，以落實(shí)“上好五把鎖”和做好“兩核查”為手段抓實(shí)任前考評(píng)，以實(shí)行清單管理和多元化、專(zhuān)業(yè)化評(píng)價(jià)為抓手抓實(shí)年度考評(píng)，形成相互補(bǔ)充、相互印證的立體評(píng)價(jià)體系，增強(qiáng)考評(píng)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。要加強(qiáng)對(duì)考核結(jié)果的綜合分析研判，對(duì)每個(gè)班子和每名干部都要準(zhǔn)確畫(huà)像，為科學(xué)選人用人提供準(zhǔn)確依據(jù)。依法依規(guī)選人用人。健全科級(jí)后備干部動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，切實(shí)把好選用源頭關(guān)。從嚴(yán)落實(shí)《署名推薦科級(jí)干部暫行規(guī)定》，不署名推薦的原則上不認(rèn)為是正式推薦。嚴(yán)格執(zhí)行“兩個(gè)不得”“三個(gè)不上會(huì)”“凡提四必”“五個(gè)不準(zhǔn)”要求，進(jìn)一步規(guī)范選用程序。繼續(xù)執(zhí)行干部選任全程紀(jì)實(shí)制度，做到全程留痕、有據(jù)可查。建立任后回訪制度，對(duì)新任干部要在到崗三個(gè)月后進(jìn)行回訪。三要下大力氣從嚴(yán)監(jiān)管干部。強(qiáng)化日常監(jiān)管措施。落實(shí)雙向約談、隨機(jī)談話、提醒、函詢、誡勉等制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正干部身上出現(xiàn)的問(wèn)題。按照中央要求，從今年開(kāi)始，對(duì)各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)要在黨內(nèi)一定范圍內(nèi)公開(kāi)。同時(shí)，要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。要建立干部監(jiān)督聯(lián)系溝通制度，及時(shí)分析應(yīng)用巡察、紀(jì)檢、公檢法、審計(jì)、信訪等執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方面的情況。抓好突出問(wèn)題整治。要繼續(xù)抓好選人用人八個(gè)方面突出問(wèn)題整治。上半年，要對(duì)八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治和選人用人工作進(jìn)行一次全面自查，發(fā)現(xiàn)隱患，解決問(wèn)題。6月底前，超職數(shù)配備干部全部消化。壓實(shí)單位管理責(zé)任。完善簽字背書(shū)制度，壓實(shí)“一把手”抓班子帶隊(duì)伍主體責(zé)任。對(duì)認(rèn)識(shí)不到位、措施跟不上、故意隱瞞實(shí)情等履行干部日常管理責(zé)任不到位的，要從嚴(yán)問(wèn)責(zé)、嚴(yán)肅處理。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。按照“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的要求，把我行我素明知故犯和探索實(shí)踐中出現(xiàn)的無(wú)意過(guò)失區(qū)分開(kāi)來(lái)，明確具體情形和政策邊界，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍，最大限度保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。與此同時(shí)，要強(qiáng)化正向激勵(lì)，探索推出一攬子激勵(lì)措施，讓廣大干部愿為、會(huì)為、敢為。㈤抓基層打基礎(chǔ)，強(qiáng)化各領(lǐng)域基層黨建一要抓好各領(lǐng)域基層黨建。農(nóng)牧區(qū)實(shí)施“富民黨建”，深化“五好三提升”基層組織創(chuàng)建，繼續(xù)做好抓黨建促脫貧工作，持續(xù)強(qiáng)化精細(xì)化服務(wù)、規(guī)范化創(chuàng)建、帶頭人隊(duì)伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)保障等工作，使嘎查村黨支部成為脫貧攻堅(jiān)、引領(lǐng)致富的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。特別要實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)“清零遞增”行動(dòng)，集中培育一批“百萬(wàn)元”“五十萬(wàn)元”和“十萬(wàn)元”以上的集體經(jīng)濟(jì)村。要把整治“村霸”作為重要內(nèi)容，完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，增強(qiáng)群眾的獲得感和對(duì)黨組織的信任度。社區(qū)實(shí)施“暖心黨建”，以豐富“一核心三融合”內(nèi)涵外延為重點(diǎn)，以暖心服務(wù)為載體，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)更加普遍化、專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化，社區(qū)活動(dòng)更具融合性、歸屬感、認(rèn)同度。非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織實(shí)施“連心黨建”，以推進(jìn)“四個(gè)覆蓋”和連心共建為重點(diǎn)，全面加大人財(cái)物保障力度，由點(diǎn)上突破轉(zhuǎn)為全面開(kāi)花，讓黨組織發(fā)揮作用，讓黨員成為標(biāo)桿。機(jī)關(guān)實(shí)施“活力黨建”，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)帶頭，大中小機(jī)關(guān)并舉，以支部、黨員和日常教育管理活動(dòng)為突破口，以提升黨員干部精氣神為目標(biāo)，深入開(kāi)展“六有兩好”品牌創(chuàng)建。園區(qū)實(shí)施“助力黨建”，要以優(yōu)服務(wù)、增活力、促轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，在黨群活動(dòng)中心建設(shè)、入園企業(yè)屬地黨組織設(shè)置、各層級(jí)黨員日常教育管理等重點(diǎn)工作上取得突破，力促園區(qū)黨建爭(zhēng)名升位。二要全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)黨建。各級(jí)組織部長(zhǎng)會(huì)議都要求把城市黨建擺在重要位置全面加強(qiáng)。就我旗而言，隨著人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)黨員數(shù)量逐年增加，以錫尼鎮(zhèn)為主的城鎮(zhèn)已成為旗內(nèi)黨員流入的集中地。各地各部門(mén)要正視這種變化，追黨員的流動(dòng)腳步強(qiáng)化工作，逐黨員的生活軌跡加強(qiáng)服務(wù)。要強(qiáng)化黨員管理，要系統(tǒng)摸排城鎮(zhèn)黨員基本情況，盡快建立流動(dòng)黨員日常管理電子臺(tái)賬，健全以流入地管理為主、流出地黨組織配合的雙向共管機(jī)制。強(qiáng)化大黨建理念，以地方黨委為領(lǐng)導(dǎo)，以社區(qū)黨支部為主導(dǎo)，將社區(qū)、駐區(qū)單位、其它各領(lǐng)域黨組織統(tǒng)籌起來(lái)，靈活