機(jī)關(guān)黨委機(jī)構(gòu)設(shè)置情況-文庫吧
2024-10-13 20:40 本頁面
【正文】 公室。民主黨派則按各自的章程，參照同級(jí)黨政機(jī)關(guān)的級(jí)別，一般實(shí)行秘書長領(lǐng)導(dǎo)下的綜合辦公制，設(shè)立辦公室。(三)企、事業(yè)單位類 企、事業(yè)單位一般按照各自的級(jí)別、規(guī)模，參照同級(jí)行政機(jī)關(guān)的規(guī)模設(shè)臵辦公室。大的工礦企業(yè)設(shè)有黨委辦公室、廠長(經(jīng)理)辦公室、總工程師辦公室等。高等院校則設(shè)有黨委辦公室、校長辦公室等。在辦公室下面，分別設(shè)行政科、秘書科、信訪科、收發(fā)室、文印室等部門。至于縣、團(tuán)級(jí)以下的單位或民昔個(gè)體企業(yè)剛根據(jù)實(shí)際情況設(shè)辦公室或?qū)Ｂ氜k公人員。（四）學(xué)術(shù)組織類各級(jí)各類學(xué)術(shù)組織一般不設(shè)臵辦公室，但其日常行政事務(wù)工作由辭書長領(lǐng)導(dǎo)辦理。（五）其他類主要指臨時(shí)性機(jī)構(gòu)的辦公室。如一個(gè)大型會(huì)議，由于同樣擁有大量的行政事務(wù)與秘書、保衛(wèi)等工作，故需成立大會(huì)辦公室。再如一些重大的活動(dòng)，也需成立臨時(shí)性辦公室。這類辦公室隨著任務(wù)的完成而自動(dòng)解體。三、辦公室機(jī)構(gòu)設(shè)置原則（一）依法設(shè)臵原則對(duì)于國家各級(jí)單位、機(jī)關(guān)來說，機(jī)構(gòu)設(shè)臵必須依照國家組織法規(guī)定并經(jīng)過正式手續(xù)報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)。企、事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)立也應(yīng)經(jīng)過正式的程序報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)，才餡有合法的地位，受法律保護(hù)和社會(huì)的承認(rèn)。（二）層次管理原則 根據(jù)辦公室性質(zhì)任務(wù)、工作量分設(shè)若干個(gè)部門和層次。做到層層負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、上下配合、左右協(xié)調(diào)。下一層次服從上一層次，受上一層次的直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮。辦公室領(lǐng)導(dǎo)不應(yīng)越過所屬部門負(fù)責(zé)人直接指令基層工作人員辦事。層次管理原則還要求在分工負(fù)責(zé)的情況下，強(qiáng)調(diào)組織與協(xié)調(diào)的作用。在上下層次任務(wù)有矛盾時(shí)。根據(jù)上一層次總?cè)蝿?wù)的要求，才能形成一個(gè)完整的有機(jī)的系統(tǒng)。層次結(jié)構(gòu)在一個(gè)單位里一般分為三層：高層是決策中心；中層主要是貫徹執(zhí)行高層的決策與規(guī)定的任務(wù)；基層指一般工作人員。層次設(shè)臵要從實(shí)際出發(fā)，不能一樣看待。同時(shí)，還要考慮到領(lǐng)導(dǎo)有效管理幅度，這與辦公室領(lǐng)導(dǎo)的能力與素質(zhì)有關(guān)，與業(yè)務(wù)性質(zhì)的難易有關(guān)。另外，凡獨(dú)立單位必須設(shè)臵辦公室機(jī)構(gòu)，因?yàn)樗鼈兌际仟?dú)立的工作單位，都有領(lǐng)導(dǎo)，都有辦公室的工作任務(wù)。（三）精簡原則機(jī)構(gòu)設(shè)臵要員徹精簡的原則，要重質(zhì)量不要重人數(shù)，人多不一定能把事辦好。同時(shí)，辦公室的設(shè)臵也要因?qū)W制宜。有時(shí)還要依據(jù)決策中心在不同時(shí)期的工作需要，合理地設(shè)臵相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，在一般情況下，單位大、職工多、業(yè)務(wù)廣的部門，辦公室工作機(jī)構(gòu)應(yīng)有嚴(yán)密的分工，使工作規(guī)范化、系統(tǒng)化，才有利于提高工作效率。如果是專業(yè)性較強(qiáng)的單位，辦公室內(nèi)還應(yīng)設(shè)立專業(yè)性的秘書機(jī)構(gòu)，才有利于協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)開展工作。（四）效率原則機(jī)構(gòu)設(shè)臵的目的在于實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)必須講究效率，特別是高科技迅速發(fā)展的信息化時(shí)代，企業(yè)不講效率，就無法競爭，就有倒閉的危險(xiǎn)。行政和事業(yè)單位不講效率，就不能使事業(yè)發(fā)展，甚至造成重大損害。因此，在機(jī)構(gòu)設(shè)臵時(shí)必須考慮如何有利于提高效率。過去不少部門最薄弱的環(huán)節(jié)就在于信息反饋系統(tǒng)，幾乎等于空白，雖然強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究，深人基層掌握第一手資料，但往往是走馬觀花或等待下屬部門送材料，層層上報(bào)，所以浮夸等不正之風(fēng)、材料不真實(shí)和失時(shí)效的情況時(shí)有出現(xiàn)。機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事，是與效率原則相違背的。對(duì)辦公室來說，必須克服過去那種信息傳遞緩慢的狀況，建立一個(gè)健全的信息反饋系統(tǒng)，以保證信息反饋快，辦事的線路與過程短，處理公文迅速、準(zhǔn)確、保密。（五）目標(biāo)一致原則一個(gè)單位或系統(tǒng)的首要關(guān)鍵是確定目標(biāo)，它是提高效能的前提條件，也是團(tuán)結(jié)和鼓舞全體人員同心協(xié)力地完成預(yù)定目標(biāo)的動(dòng)力。目標(biāo)一致原則，要求從整個(gè)系統(tǒng)來權(quán)衡利弊得失，小局服從大局，具有目的性、全面性。整合程度愈高，目標(biāo)成果就越大；否則，反之。為此，辦公室機(jī)構(gòu)設(shè)臵要考慮如何有利于實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。（六）職、責(zé)、權(quán)一致原則職、責(zé)、權(quán)一致是指機(jī)構(gòu)設(shè)臵以任務(wù)為依據(jù)，因事設(shè)職，以利于工作任務(wù)的完成。每個(gè)人職責(zé)都要明確，在其職責(zé)范圍內(nèi)有權(quán)處理各種問題，不要設(shè)臵有職無權(quán)的崗位。同時(shí)，每個(gè)人之間的分工也要清楚，不要有事無人干，任何情況下都能按分工標(biāo)準(zhǔn)找到經(jīng)辦的人員。還要考慮在特殊情況下也能做到有人辦理，以免產(chǎn)生無人過問現(xiàn)象。以上所說的就是職、責(zé)、權(quán)一致，切忌設(shè)臵虛職，權(quán)與責(zé)是相稱的。當(dāng)然，有時(shí)權(quán)力是可以授予的，如辦公室代表單位處理全局陛問題。在這種情況下，其責(zé)任不是全部由被授權(quán)人員承擔(dān)，領(lǐng)導(dǎo)者即授權(quán)人也承擔(dān)一定的責(zé)任。四、辦公室機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)與管理各級(jí)辦公室機(jī)構(gòu)雖然覆蓋全國，但由于它是直接為本部門領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的辦事機(jī)構(gòu)，對(duì)上下各部門只是間接服務(wù)關(guān)系，因而高一級(jí)辦公室機(jī)構(gòu)對(duì)下一級(jí)辦公室機(jī)構(gòu)，不存在直接的行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。這一特點(diǎn)，決定了各級(jí)辦公室部門之間不可能形成一個(gè)自上而下的、獨(dú)立的垂直領(lǐng)導(dǎo)體系。任何單位的辦公室機(jī)構(gòu)，都由本單位的領(lǐng)導(dǎo)層直接領(lǐng)導(dǎo)和管理，也就是說，辦公室
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