【正文】 最具投資潛力中小城市百強、全國綠色小康縣、全國科技進步先進縣、國家衛(wèi)生縣城、浙商最佳投資城市等榮譽稱號。 綜合縣力位居全市首位、全省 縣區(qū)第 11 位 。 縣 20xx年全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值 660306 萬元， 增長 %， 其中第一產(chǎn)業(yè)增加值 69971萬元，增長 %，第二產(chǎn)業(yè)增加值 412253萬元，增長 17%，第三產(chǎn)業(yè)增加值 178082 萬元，增長 %。三次產(chǎn)業(yè)比例為::27，呈現(xiàn)一產(chǎn)穩(wěn)定、二產(chǎn)較強、三產(chǎn)趨活的特點。 20xx 年 縣 財政收入 億元、增長 25%。完成 50 萬元以上固定資產(chǎn)投資縣 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)綜合服務(wù)中心 建設(shè) 項目可行性研究報告 市 工程咨詢院 6 543868萬元，增長 %。 城鎮(zhèn)在崗職工平均工資 23609元，增長 %，農(nóng)民人均純收入 4548元，增長 %。 經(jīng)過多年的精心培育和大力引導(dǎo)， 縣 已初步形成食品釀造、冶金鑄造、光源電器、磁材建材、生物制藥、羽絨服裝、制品包裝、竹材加工、繭絲綢、農(nóng)產(chǎn)品深加工等十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，有一定產(chǎn)業(yè)實力，20xx年全縣規(guī)模工業(yè) 產(chǎn)值 、增加值 37 億元 ， 實現(xiàn)利稅 億元、增長 45%， 規(guī)模工業(yè)企業(yè)新增 20 家、累計達 128 家 ,其中產(chǎn)值超億元企業(yè) 18 家 ,應(yīng)流集團 、迎駕集團和世林集團分別實現(xiàn)產(chǎn)值 億元 、 億元、 億元 ； 20xx 年 實施投資超千萬元工業(yè)項目 115 個 ,完成投資 ,94 個重點項目建成投產(chǎn)。 近年來 縣 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速推進， 20xx 年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元、增加值 7億元 ,分別增長 %、 %,發(fā)放各類涉農(nóng)補貼 億元；整合縣級涉農(nóng)資金 1030 萬元 ,爭取省財政支農(nóng)專項資金 9200 萬元、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金 1905 萬元 ,集中支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè) ,大沙埂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園初具規(guī)模 ,漫水河、諸佛庵等鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范小區(qū)建設(shè)加快 ,新增和改造毛竹、茶葉、百合等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地 6 萬畝 ,新增省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 8 家、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 3 家、農(nóng)民專業(yè)合作組織 28個 ,19個農(nóng)產(chǎn)品 通過有機綠色無公害認(rèn)證 。 167。 近年來 縣 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作概 況 “ 十一五”期間， 特別自 20xx 年以來， 縣 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，團結(jié)帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，依法行政，規(guī)范管理，突出重點，奮力拼搏，保持了城建事業(yè)健康發(fā)展的良好態(tài)勢，促進了全縣經(jīng)濟社會快速平穩(wěn)發(fā)展。主要縣 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)綜合服務(wù)中心 建設(shè) 項目可行性研究報告 市 工程咨詢院 7 表現(xiàn)在以下幾個方面： 城鎮(zhèn)化進程明顯加快。全縣城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達 ㎡，較“十五”期間增加近 15%，其中縣城建成區(qū)面積發(fā)展到 ㎡；城鎮(zhèn)常住人口增加到 萬人，其中城區(qū)常住人口增長到 萬人；城鎮(zhèn)化率達到 %，比 20xx 年提高 %。擁有全國重點鎮(zhèn) 2個，省級中心鎮(zhèn) 4個，市級重點鎮(zhèn) 7個，省級擴權(quán)強鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)和省級村莊規(guī)劃試點鎮(zhèn)各 1個。 20xx 年 縣 被授予“全省園林縣城”光榮稱號， 20xx 年榮獲全市城市建設(shè)先進縣考評第一名。 城市規(guī)劃體系日趨完善。完成了《 縣 城總體規(guī)劃（ 20xx2020）》、《 縣 城近期規(guī)劃（ 20xx20xx）》的修編，編制了縣城綠地、排水、水系溝通與綜合治理等專項規(guī)劃以及 紅色中心區(qū)域紀(jì)念園、淠陽湖公園和城區(qū)控制性等詳細(xì)規(guī)劃 以及 20 余項開發(fā)小區(qū)和 市政項目修建性詳細(xì)規(guī)劃。開展了縣城 ㎡大比例尺數(shù)字化地形圖的測繪。提請政府出臺了《 縣 城市規(guī)劃管理辦法》、《關(guān)于加強城市規(guī)劃管理與執(zhí)法的意見》等規(guī)范性文件，嚴(yán)格執(zhí)行批前審查和批后監(jiān)管，加強“一書兩證”發(fā)放，使縣城零星分散建設(shè)得到控制，違章建筑逐年減少，有效地維護了規(guī)劃的權(quán)威性。 城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進。先后承擔(dān)了重點工程 130 余項，總投入約 12 億元，分別較“十五”期間增加 25%和 30%。新（改）建了花園路、文峰南路等 26 條主次干道和花園路橋等 12 座橋梁，中心城區(qū)“七縱八橫”路網(wǎng)，新增砼道路 36km、面積 35 萬㎡，硬化率 98%；建成了“兩園兩場”（ 紅色區(qū)域中心紀(jì)念園、淠陽湖公園、文化廣場、外灘廣場），面積 39 萬㎡；擴建了縣二水廠，建成了開發(fā)區(qū)供水加壓泵縣 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)綜合服務(wù)中心 建設(shè) 項目可行性研究報告 市 工程咨詢院 8 站，新增供水管網(wǎng) 70km、供水用戶 8550 戶，日供水量達 6萬 m3，供水覆蓋率 96%以上；新建了縣污水處理廠，鋪設(shè)污水管網(wǎng) 60km，日處理污水能力達 2萬 m3；引進了管道燃?xì)忭椖?，鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng) 13km；啟動了城河治理，修建了潛臺渠，建成了老干部活動中心；實施了幽芳河兩岸暨文峰塔燈飾亮化，新安裝路燈 860 桿 1680 盞，亮燈率達 98%；實施了高速公路連 接線綠化，新增公共綠化面積 ㎡。 城市建設(shè)管理機制逐步健全。嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任包保制、施工現(xiàn)場旁站制、“周調(diào)度、月考評”督查制，強化對工程規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)的調(diào)度；對外主動與相關(guān)部門對接，及時化解征地拆遷、桿線遷移、招投標(biāo)、施工環(huán)境、資金兌付等“瓶頸”問題，確保了工程進度、質(zhì)量和安全。按照“政府主導(dǎo)、單位包保、部門聯(lián)動、政策透明、有情安置”的工作機制，牽頭組織了多次大范圍的拆遷工作，累計完成 20多個市政建設(shè)項目共 1710 戶（含單位） 萬㎡的拆遷任務(wù)，共征地，安置方法上也由原 先的“先拆遷、后安置”過渡到“先安置、后拆遷”，解決了拆遷戶的后顧之憂，保證了城市建設(shè)的順利實施。 城鎮(zhèn)住房保障體系基本建立。先后新建廉租房 480 套、 萬㎡，已竣工 360 套，分配入住 283 戶；在全市率先實行廉租住房入住前簡單裝修，進一步減輕了低收入家庭負(fù)擔(dān)，成為全省廉租住房建設(shè)工作的亮點；堅持“陽光操作”，累計發(fā)放住房補貼 3918 戶、 580 萬元，基本達到應(yīng)保盡保。在全市率先實行公共租賃住房建設(shè)。啟動了國有工礦和城市棚戶區(qū)改造。新建了拆遷安置房 19 幢 570 套，建筑面積 萬 m2。城鎮(zhèn)人均住房面積增加 到 25 ㎡ ,比 20xx增加 ㎡。 房地產(chǎn)市場管理日趨規(guī)范。強化了房地產(chǎn)市場監(jiān)管與服務(wù)，規(guī)縣 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)綜合服務(wù)中心 建設(shè) 項目可行性研究報告 市 工程咨詢院 9 范了房地產(chǎn)經(jīng)營行為，全縣房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展到 34 家，累計完成商品房開發(fā)面積 119萬㎡（其中老城六期改造完成 24 萬㎡），總投資近 20億元，比“十五”期間分別增長 20%和增長 30%，先后建成嘉利星城、和順花園等規(guī)模小區(qū) 10 余處。加強了房屋拆遷管理、房屋權(quán)屬登記、房地產(chǎn)交易評估與抵押鑒證工作，累計辦理房屋拆遷許可證 32份 39萬㎡，核發(fā)商品房預(yù)售許可證 124 份 113萬㎡；完成房產(chǎn)登記 7533 件 242萬㎡；代征契稅 2658萬元； 物業(yè)企業(yè)發(fā)展到 6家，歸集物業(yè)資金 772萬元。 建筑市場管理不斷加強。緊緊抓住工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)兩個中心環(huán)節(jié)，深入開展“兩場”（建筑市場與施工現(xiàn)場）聯(lián)動檢查，使建筑建材市場規(guī)范有序，施工安全和工程質(zhì)量總體較好，工程施工許可辦證率達 98%，監(jiān)督覆蓋率為 98%，竣工驗收合格率達 100%，建立健全了農(nóng)民工工資保障長效機制，完成了原局屬建筑企業(yè)和招投標(biāo)事務(wù)所脫鉤改制工作。五年來，全縣建筑施工企業(yè)從 16 家發(fā)展到 25 家，資質(zhì)也由三級企業(yè)逐步向二級企業(yè)過渡，累計完成建筑業(yè)總產(chǎn)值 億元，完成房建面積約 ㎡，分別比“十五”期間增長 20%和 25%；年平均從業(yè)人員達 萬人。新型建材企業(yè)發(fā)展到 6家。榮獲市級安全文明示范工地獎項 26 項。建筑業(yè)對縣域經(jīng)濟支撐作用愈加明顯。 指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯。完成了 13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含衡山鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和 130 個村莊布點規(guī)劃編制，組織開展了全縣村莊規(guī)劃編制；在與兒街鎮(zhèn)率先實行了全省農(nóng)村清潔工程試點；實施了農(nóng)民康居點建設(shè)。積極為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、工業(yè)集中區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)提供規(guī)劃、設(shè)計、質(zhì)檢、綠化、亮化等方面支持和服務(wù)，幫助爭取相關(guān)政策扶持和建設(shè)專項資金補縣 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)綜合服務(wù)中心 建設(shè) 項目可行性研究報告 市 工程咨詢院 10 助?！笆濉逼陂g， 65%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成 老街改造，建成工業(yè)集中區(qū) 6 個，建成了黑石渡鎮(zhèn)白蓮新村等一批新農(nóng)村建設(shè)示范村，完成農(nóng)村危房改造1800 余戶。 干部隊伍建設(shè)不斷加強。出臺了《 縣 建設(shè)局管理制度》、《 縣 建設(shè)局重大事項請示報告制度》等一系列規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，狠抓機關(guān)效能建設(shè)，把開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)等一系列主題教育活動與我局實際相結(jié)合，提高了依法行政水平，增強了為民服務(wù)能力，提升了整體形象。干部職工充分發(fā)揚埋頭苦干，克難攻堅 的精神 ，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的認(rèn)可。 “十二五” 期間 縣 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將 圍繞縣委、縣政府的決策部署，按照“適應(yīng)需求、完善配套、提升品位、改善環(huán)境”的總體要求，圍繞“小縣大城”的建設(shè)目標(biāo)，以規(guī)劃為龍頭，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，以改善民生問題為切入點，以規(guī)范行業(yè)秩序為抓手，以加強隊伍建設(shè)為保證，加大規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)力度，著力推動城鄉(xiāng)建設(shè)特別是大城關(guān)建設(shè)邁上新臺階，促進全縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。力爭到“十二五”末，全縣城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達 20k ㎡（縣城面積達 15k ㎡），城鎮(zhèn)常住人口增加到 20 萬人（縣城建成區(qū)居住人口達15 萬人），全縣城鎮(zhèn)化水平提高到 45%，初步實現(xiàn)宜居 、宜商、宜游的大別山區(qū)山水園林城市的建設(shè)目標(biāo)。 167。 單位辦公及業(yè)務(wù) 用房 現(xiàn)狀 縣 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 辦公和業(yè)務(wù)用房分別位于 縣 城 中興南路 11 號、 16 號、 18 號， 總建筑面積 平方米， 其中局機關(guān)辦縣 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)綜合服務(wù)中心 建設(shè) 項目可行性研究報告 市 工程咨詢院 11 公樓位于 縣 城 中興南路 16 號 ，建筑面積 680 平方米，為 1982 年建造的磚混結(jié)構(gòu)四層樓房 ； 清水源 供水 公司辦公及業(yè)務(wù)用房位于 縣 城中興南路 16 號 ， 建筑面積為 ，為 1982 年建造的磚混結(jié)構(gòu)四層樓房 ； 房管局辦公營業(yè)綜合樓位于 縣 城 中興南路 16 號 ，共三棟 ，總建筑面積 1942 平方米，其中一棟為建于 1964 年磚混結(jié)構(gòu)的三層樓房，另兩棟 均建于 1989年， 磚混結(jié)構(gòu)，分別為兩層和三層。 經(jīng) 市 房屋安全鑒定辦公室 20xx 年鑒定 ， 這些房屋 都存在安全隱患，詳見附件各樓的房屋安全鑒定報告書。概括來說：這些房屋 部分結(jié)構(gòu)件老化，局部破損，房屋大多經(jīng)過裝修改造，把部分承重結(jié)構(gòu)經(jīng)拆改，存在安全隱患 ，地基基礎(chǔ)有明顯不均勻沉降，鋼筋混凝土梁柱與墻體的熱脹系數(shù)不同，造成頂層多溫差裂縫，設(shè)計建造時抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)低，達不到現(xiàn)行 7度抗震要求。綜合評定局機關(guān)辦公樓、 清水源供水公司辦公營業(yè)樓 為 Csu級， 房管局辦公營業(yè)綜合樓三棟樓中兩棟為 Csu級，一棟為 Dsu 級。 167。 項目建設(shè)必要性 167。 是保證辦公和公共服務(wù)安全的需要 縣 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局現(xiàn)有 辦公和業(yè)務(wù)用房 由于受當(dāng)時的經(jīng)濟條件、設(shè)計水平等條件限制， 不僅面積少， 設(shè)計功能不全，結(jié)構(gòu)布局不合理， 而且 在著很大的安全隱患 ，各樓 結(jié)構(gòu)件、 電路管線年久老化，地基沉降不均勻，墻體多處裂縫，大部分為 Csu 級危房，綜合抗震能力低，達 不到現(xiàn)行抗震規(guī)范要求。從保護國家財產(chǎn)、職工和公眾生命安全的角縣 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)綜合服務(wù)中心 建設(shè) 項目可行性研究報告 市 工程咨詢院 12 度來說，項目亟待建設(shè)。 167。 是 遵照縣城總體規(guī)劃的要求 縣 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 辦公和業(yè)務(wù)用房 位于 縣 老城區(qū) ，依據(jù)縣 城總體規(guī)劃（ 20xx2020年）， 20xx年 4月 8日 縣 國土資源暨規(guī)劃管理委員會第 18 次會議已研究將南起煙草公司、北至農(nóng)機管理局、東抵中興北路、西至建設(shè)局居住小區(qū)范圍內(nèi)的土地資產(chǎn)實行整體出讓，土地規(guī)劃用途由辦公用地調(diào)整為商住用地。 因此 縣 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 必須在近期選址重建 辦公和業(yè)務(wù)用房 。 167。 是 適應(yīng)高效便捷的綜合服務(wù)要求 目前 住建局 各個辦事機構(gòu)、服務(wù)窗口的工作場所相對分散，給前來辦事企事業(yè)單位和廣大群眾帶來諸多不便，不能滿足“一站式”服務(wù)要求，不適應(yīng)高效便捷的效能建設(shè)要求。建設(shè)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)綜合服務(wù)中心， 可以提供 房地產(chǎn)交 易洽談、評估 、 供水事務(wù)受理、費用交納、業(yè)務(wù)咨詢和用戶等候休息區(qū)域；提供城市地形測繪、市政工程測繪服務(wù)；建筑工程地質(zhì)勘察；建筑、市政設(shè)計；施工圖設(shè)計文件審查窗口；規(guī)劃技術(shù)服務(wù)；墻改、建筑節(jié)能、散裝水泥服務(wù)；市政、建筑工程設(shè)計、工程招標(biāo)代理等綜合服務(wù)。 另外按照縣 政府 的 統(tǒng)一部署 ，本項目除為 縣 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提供辦公和業(yè)務(wù)用房外，還將代建縣招商中心、招投標(biāo)中心和行政審批中心。 這將為 全縣企事業(yè)單位、廣大干部職工和居民百姓提供行政審批一站式服務(wù) 、 項目招投標(biāo)的集中監(jiān)督管理 、 全縣招商引資項目推介及洽談 提供場所 。 縣 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)綜合服務(wù)中心 建設(shè) 項目可行性研究報告 市 工程咨詢院 13 167。 是 落實 縣 政務(wù)新區(qū)建設(shè) 總體部署 的要求