【正文】 信息監(jiān)測 預(yù)警和報警 地動預(yù)警級別簡直定和宣布 5應(yīng)急響應(yīng) 分級響應(yīng) 信息共享和處理懲罰 指揮協(xié)調(diào)緊急處理 人員搶救與工程搶險 應(yīng)搶救援人員的寧靜防護 群眾的寧靜防護 次生災(zāi)害防備 地動現(xiàn)場監(jiān)測預(yù)報 社會力量發(fā)動和參加 地動災(zāi)害視察和災(zāi)害損失評估 信息宣布 應(yīng)急結(jié)束 6后期處理懲罰 善后處理 社會救助 保險 視察總結(jié) 7保障步伐 通信保障 地動救援和工程搶險保障 步隊保障 交通運輸保障 醫(yī)療衛(wèi)生保障 治安保障 物資保障 資金保障 社會發(fā)動保障 緊急遁跡場合保障 技能保障 宣傳、培訓和演習平息地動謠傳 9賞罰 10附則 名詞術(shù)語解釋 預(yù)案治理 制定解釋部分 預(yù)案實施時間總則 體例目的 創(chuàng)建健全突發(fā)地動災(zāi)害應(yīng)搶救援體系和運行機制，范例應(yīng)搶救援行為，提高應(yīng)搶救援能力，科學、有序、高效地做好應(yīng)搶救援事情，最大限度地淘汰人員傷亡和經(jīng)濟損失，維護社會穩(wěn)定，促進我市百姓經(jīng)濟連續(xù)、康健、協(xié)調(diào)生長。體例依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《破壞性地動應(yīng)急條例》、《國度地動應(yīng)急預(yù)案》和《江蘇省防震減災(zāi)條例》、《江蘇省地動應(yīng)急預(yù)案》、《南通市地動應(yīng)急預(yù)案》、《海門市突發(fā)性大眾事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。適用范疇 本預(yù)案適用于我市境內(nèi)包羅近海海疆產(chǎn)生地動災(zāi)害事件的應(yīng)急處理事情。事情原則以人為本，淘汰危害。把保障人民群眾生命財產(chǎn)寧靜放在地動應(yīng)急事情的首位，創(chuàng)建政府主導(dǎo)、專家支持、群眾參加的應(yīng)搶救援機制，最大限度地淘汰地動災(zāi)害造成的損失。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級賣力。我市地動災(zāi)害產(chǎn)生后，市政府立即憑據(jù)地動應(yīng)急預(yù)案實施地動應(yīng)急，處理本行政區(qū)域內(nèi)的地動災(zāi)害事件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各開發(fā)區(qū)啟動本地區(qū)突發(fā)性大眾事件應(yīng)急預(yù)案，各有關(guān)部分啟動本部分本系統(tǒng)地動應(yīng)急預(yù)案，組織實施地動應(yīng)急。產(chǎn)生特別重大、重大地動災(zāi)害事件，報請省政府實施省級地動應(yīng)急。產(chǎn)生較大地動災(zāi)害事件，報請南通市人民政府實施地動應(yīng)急?？焖俜错?，協(xié)調(diào)高效。整合現(xiàn)有種種應(yīng)急資源，形成共享平臺，確保應(yīng)急信息實時準確通報，應(yīng)急資源公道調(diào)配。創(chuàng)建協(xié)調(diào)一致的應(yīng)搶救援體系，形成統(tǒng)一指揮、反響靈敏、成果齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處理機制。預(yù)防為主，平震結(jié)合。全面落實預(yù)防為主、防備與救助相結(jié)合的目標，樹立常備不懈的看法，強化監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防事情。開展科學研究，提高地動應(yīng)搶救援水平。增強宣傳教誨，強化應(yīng)搶救援專業(yè)步隊和志愿者步隊的建立、培訓和演練。災(zāi)情分級 特別重大地動災(zāi)害（I級）造成300人以上死亡，或直接經(jīng)濟損失占全省上年地區(qū)生產(chǎn)總值1%以上的地動；，可初判為特別重大地動災(zāi)害。重大地動災(zāi)害（II級）造成50人以上、300人以下死亡，或造成重大經(jīng)濟損失和嚴重影響的地動；、可初判為重大地動災(zāi)害。較大地動災(zāi)害（III級）造成20人以上、50人以下傷亡，或造成較大經(jīng)濟損失和影響的地動；—，可初判為較大地動災(zāi)害。一般地動災(zāi)害（IV級）造成20人以下傷亡，或造成一定經(jīng)濟損失和影響的地動；—，或其他有感地動，可初判為一般地動災(zāi)害。組織體系市地動應(yīng)急組織體系主要由市抗震救災(zāi)指揮部、市地動局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各開發(fā)區(qū)突發(fā)性大眾事件應(yīng)急處理指揮中心等組成。有關(guān)部分、單位可憑據(jù)需要設(shè)立地動應(yīng)急事情機構(gòu)，賣力本部分、本系統(tǒng)地動應(yīng)急事情，并聽從市抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮。市抗震救災(zāi)指揮部 產(chǎn)生特別重大、重大、較大和一般地動災(zāi)害，經(jīng)市政府批準，市防震減災(zāi)事情聯(lián)席聚會會議轉(zhuǎn)為市抗震救災(zāi)指揮部，成員作適當調(diào)解增補，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮全市抗震救災(zāi)事情。市抗震救災(zāi)指揮部組成 指揮長：市政府領(lǐng)導(dǎo) 副指揮長：市政府辦主任、市地動局、駐海步隊、市發(fā)改委、市民政局、市公安局賣力同志。成員：市委宣傳部、市發(fā)改委、市教誨局、市科技局、市財務(wù)局、市建立局、市領(lǐng)土局、市交通局、市水利局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市廣電局、市地動局、市文化局、市食品藥品羈系局、市安監(jiān)局、市電信局、市人防辦、市外辦、市臺辦、市供電公司、駐海步隊、市武警中隊、市消防大隊等有關(guān)部分賣力同志和災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府賣力同志。市抗震救災(zāi)指揮部主要職責 在市政府和上級抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)內(nèi)地動預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急事情；產(chǎn)生一般地動災(zāi)害及以上地動災(zāi)害時，憑據(jù)級別報請省、南通市政府啟動應(yīng)急預(yù)案，同時啟動本市應(yīng)急預(yù)案，迅速了解震情和災(zāi)情，在上級地動部分的指導(dǎo)下闡發(fā)判斷地動趨勢，確定應(yīng)急事情方案；擺設(shè)和組織市有關(guān)部分和單位及受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行搶險救災(zāi)；派遣市地動災(zāi)害緊搶救援隊；須要時提出采取緊急應(yīng)急步伐的發(fā)起；實時將震情、災(zāi)情向上級部分報告，并轉(zhuǎn)達落實上級抗震救災(zāi)指示；協(xié)調(diào)與毗鄰地區(qū)抗震救災(zāi)事情；配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及開發(fā)區(qū)做好善后和災(zāi)后重建事情；包袱其他有關(guān)地動應(yīng)急和救災(zāi)的重大事項。市抗震救災(zāi)指揮部辦公室 市防震減災(zāi)事情聯(lián)席聚會會議轉(zhuǎn)為市抗震救災(zāi)指揮部后，市防震減災(zāi)事情聯(lián)席聚會會議辦公室相應(yīng)轉(zhuǎn)為市抗震救災(zāi)指揮部辦公室，設(shè)在市地動局，辦公室主任由市地動局局長擔當。辦公室成員為抗震救災(zāi)指揮部各成員單位的聯(lián)絡(luò)員。主要職責：組織協(xié)調(diào)全市地動應(yīng)搶救援事情；搜集上報震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)進展情況；提出具體的應(yīng)急方案和步伐發(fā)起；貫徹上級的指示和擺設(shè)；掌握上級地動部分的震情監(jiān)督和闡發(fā)會商情況；組織地動災(zāi)害損失視察和評估；研究制定新聞事情方案，組織新聞宣布會，審核有關(guān)新聞稿件，開展抗震救災(zāi)宣傳運動；起草市抗震救災(zāi)指揮部文件、簡報，賣力種種文書資料的準備和整理歸檔；包袱市抗震救災(zāi)指揮部日常事務(wù)和交辦的其他事項?，F(xiàn)場指揮部 產(chǎn)生一般地動災(zāi)害及以上地動災(zāi)害后，由市抗震救災(zāi)指揮部憑據(jù)抗震救災(zāi)需要，決定創(chuàng)建現(xiàn)場指揮部。地動災(zāi)害現(xiàn)場總指揮一般由分管副市長或市政府辦公室主任擔當?，F(xiàn)場副指揮由駐海步隊、市發(fā)改委、市民政局、市公安局、市建立局、市地動局等相關(guān)部分的賣力同志和災(zāi)區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及開發(fā)區(qū)賣力同志擔當。成員由市抗震救災(zāi)指揮部、震區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)突發(fā)性大眾事件應(yīng)急處理指揮中心和相關(guān)專家組成。主要職責：了解掌握上級部分闡發(fā)、判斷的地動災(zāi)害趨勢，確定并實施現(xiàn)場應(yīng)急處理方案；擺設(shè)和組織指揮現(xiàn)場緊搶救援事情；變更和調(diào)配種種應(yīng)急資源，做好現(xiàn)場的種種保障事情；實時報告震情、災(zāi)情，轉(zhuǎn)達落實上級抗震救災(zāi)指示；歡迎新聞單位來訪，開展安定民心、穩(wěn)定社會的宣傳教誨事情?，F(xiàn)場指揮部憑據(jù)抗震救災(zāi)事情需要，設(shè)立現(xiàn)場指揮部辦公室和若干事情組，分別賣力了解掌握上級部分的震情監(jiān)測預(yù)報，同時做好災(zāi)情評估、搶險修復(fù)、物資供給、災(zāi)民安頓、通訊保障、寧靜守衛(wèi)、醫(yī)療防疫、宣傳報道等方面的事情?，F(xiàn)場指揮部辦公室：由市政府辦、地動、宣傳等部分有關(guān)人員組成，主要賣力相同、聯(lián)系、協(xié)調(diào)事情。震情監(jiān)測預(yù)報組：由地動部分有關(guān)賣力人組成，賣力了解掌握上級部分震情監(jiān)督及提出的地動生長趨勢意見并提出防備對策。災(zāi)情收集評估組：由地動、民政、建立等相關(guān)部分、單位有關(guān)賣力人組成，賣力組織視察人員傷亡和地動破壞情況，進行經(jīng)濟損失評估。搶險與次生災(zāi)害防治組：由駐海步隊、武警、公安、消防、水利、環(huán)保、發(fā)改委、安監(jiān)等部分、單位有關(guān)賣力人組成，賣力組織搶救被壓埋人員、國度重要財物、文物；預(yù)防和撲救火警；對地動引發(fā)的次生災(zāi)害采取緊急處理步伐，防備災(zāi)害擴大。交通運輸與底子設(shè)施搶修規(guī)復(fù)組：由交通、建立、水利、電力等部分、單位有關(guān)賣力人組成，賣力組織搶修遭受破壞的公路、橋梁、口岸及有關(guān)設(shè)施，優(yōu)先包管搶險救援人員、傷員、救災(zāi)物資的運輸和災(zāi)民的疏散；組織力量搶修震區(qū)受損重要水利、電力等設(shè)施及居民供水、供氣等設(shè)施。物資供給與災(zāi)民安頓組：由發(fā)改委、民政、財務(wù)等部分、單位有關(guān)賣力人組成，賣力抗震救災(zāi)物資（包羅救災(zāi)款）的組織調(diào)撥、供給和治理，保障災(zāi)民的根本生活；做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移和安頓事情。通信保障組：由通信主管部分、電信運營企業(yè)等有關(guān)賣力人組成，賣力組織力量搶修震區(qū)通信設(shè)備和線路，包管抗震救災(zāi)通信流通。寧靜守衛(wèi)組：由公安、武警等部分、單位有關(guān)賣力人組成，賣力協(xié)助災(zāi)區(qū)增強治安治理和寧靜守衛(wèi)事情，預(yù)防和打擊違法犯法運動；維護交通秩序；賣力震區(qū)構(gòu)造、秘密部分、金融、救災(zāi)物資等的寧靜。醫(yī)療防疫組：以衛(wèi)生部分為主，賣力醫(yī)療防疫步隊的組織擺設(shè)；擺設(shè)、組建震區(qū)臨時醫(yī)院或醫(yī)療點；組織搶救、轉(zhuǎn)運和醫(yī)治傷病員；實時查抄、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水和食品衛(wèi)生等，指導(dǎo)和資助災(zāi)區(qū)采取有效步伐，防備或控制疫情。救災(zāi)捐贈與涉外事情組：由民政、外辦、旅游等部分、單位有關(guān)賣力人組成，賣力國內(nèi)外捐贈物資、資金的擔當和擺設(shè)事情；依據(jù)有關(guān)規(guī)定，處理懲罰所有涉外事情。宣傳報道組：由宣傳、地動、廣電、新聞等部分、單位有關(guān)賣力人組成，賣力組織抗震救災(zāi)事情宣傳報道；按規(guī)定實時向民眾宣布震情、災(zāi)情等有關(guān)信息。市地動局 市地動局是地動應(yīng)急事