【正文】 切創(chuàng)新的實(shí)踐，我們都要熱情地鼓勵。創(chuàng)新的氛圍越濃厚，天津的發(fā)展就越快越好。只要我們把全市人民廣泛地發(fā)動起來，把積極性最大限度地調(diào)動起來，宏偉的目標(biāo)就一定能實(shí)現(xiàn)。同志們，這次大會是本屆人大的最后一次大會。幾年來，各位代表盡職盡責(zé)，做了大量卓有成效的工作，為加快天津發(fā)展貢獻(xiàn)了智慧和力量。回首過去，展望未來，我們完全有信心、有能力，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的艱難險(xiǎn)阻，奪取新的更大的勝利。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹市第八次黨代會精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)苦干，開創(chuàng)天津更加美好的未來！各位代表、同志們：x縣第十四屆人民代表大會第二次會議，在大會主席團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全體代表的共同努力，圓滿完成了預(yù)定的各項(xiàng)任務(wù)，現(xiàn)在就要勝利閉幕了。這次會議開得成功。主要有三個(gè)標(biāo)志：一是突出了主調(diào)。我們整個(gè)會議，無論是“一府兩院”報(bào)告，還是計(jì)委、財(cái)政報(bào)告，都有一個(gè)共同特點(diǎn)，就是鮮明地突出了“解放思想，擴(kuò)大開放”這一主調(diào)?？梢赃@樣說，這次會議本身就是我們開展大討論活動的延續(xù)和引深，是動員全縣人民進(jìn)一步解放思想、加快發(fā)展的鼓勁會。二是轉(zhuǎn)變了會風(fēng)。這次會議自始至終體現(xiàn)了求實(shí)、高效、創(chuàng)新的會風(fēng)，日程安排緊張有序，原定三天的會期壓縮為兩天。會議報(bào)告也比較精煉、求實(shí)，富有新意，六個(gè)工作報(bào)告集中體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和縣十二次黨代會議的精神。三是明確了目標(biāo)。會議審議通過了政府工作報(bào)告和其它各項(xiàng)報(bào)告，進(jìn)一步明確了今年和今后一段，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本思路和主要目標(biāo)。大家一致認(rèn)為，這次大會充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，是一次弘揚(yáng)正氣、謀求發(fā)展的大會，是一次勇于創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會，是一次動員全縣人民向著更高目標(biāo)闊步前進(jìn)的大會。在此，我謹(jǐn)代表中共昔陽縣委對大會的圓滿成功表示熱烈的祝賀！縣十四屆人大及其常委會在過去一年中，做了大量富有成效的工作，在加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)依法治縣等各個(gè)方面都取得了顯著成績，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法制建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。對于縣十四屆人大常委會的工作縣委是滿意的，全縣人民是滿意的。各位代表，年初召開的全縣經(jīng)濟(jì)工作會議敲定了今年全縣改革發(fā)展的大盤子。通過這次會議，我們進(jìn)一步明確了今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)和工作措施?，F(xiàn)在，擺在我們面前的任務(wù)，就是要進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，為圓滿完成本次大會提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而加倍努力。為此，我就如何貫徹落實(shí)好這次大會精神，講三點(diǎn)意見：一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，切實(shí)履行好人大工作職責(zé)。黨的十六大提出了新世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。全國人大十屆二次會議順應(yīng)新階段社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求，通過了新的憲法修正案。新修憲法代表了全國各族人民的根本意志和長遠(yuǎn)利益，順乎民心，合乎國情，是我國人民政治生活中的一件大事。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)新修憲法精神，帶頭遵守新修憲法，并以新修憲法精神為指導(dǎo)，切實(shí)履行好人大代表的工作職責(zé)。憲法和法律賦予縣人大及各位代表以重要職權(quán)，代表全縣人民依法管理地方國家事務(wù)，責(zé)任重大，需要做的工作很多。人大及各位代表要切實(shí)履行好黨和人民賦予的神圣職責(zé)，認(rèn)真行使好監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)和重大事項(xiàng)決定權(quán)。具體要正確處理好四個(gè)關(guān)系：一是處理好依法履行職責(zé)和堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。憲法和法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的，黨的主張和人民的意志是一致的，民主法制建設(shè)必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。堅(jiān)持黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是人大常委會充分發(fā)揮職能作用的政治保障?？h人大常委會要從制度和法律上確保黨的路線方針政策和縣委重大決策的貫徹實(shí)施。二是處理好人大與人民群眾的關(guān)系。我們一定要時(shí)刻牢記人民的重托，把代表最廣大人民的根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，傾聽人民群眾的意見和要求，集中民智，反映民意，自覺把人大工作置于人民群眾的監(jiān)督之下。三是處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系。憲法規(guī)定，行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)由人大選舉產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。人大監(jiān)督的目的是為了保證人民當(dāng)家作主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，保證“一府兩院”按照人民的意志辦事，依法行政、公正司法。同時(shí)，監(jiān)督又是支持和促進(jìn)，是幫助“一府兩院”改進(jìn)工作，保證其更好地履行各自的職能。要堅(jiān)持依法監(jiān)督，就要做到既敢于監(jiān)督，又善于監(jiān)督；既不失職，又不越權(quán)，把對“一府兩院”工作的支持寓于監(jiān)督之中。四是處理好依法行使職權(quán)與開拓創(chuàng)新的關(guān)系。隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的推進(jìn)，人大工作也面臨許多新情況和新問題，需要在實(shí)踐中不斷完善。我們要解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)造性地開展工作，從理論、實(shí)踐和制度上不斷探索和創(chuàng)新，力求使各項(xiàng)工作都有所突破、有所發(fā)展、有所進(jìn)步。二、抓住發(fā)展關(guān)鍵，全力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。發(fā)展是硬道理。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖任何時(shí)候都是我們第一位的任務(wù)。所有同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，思想上一定要非常明確，我們的根本任務(wù)就是緊緊扭住第一要務(wù)，集中精力，加快發(fā)展。這里我就事關(guān)全縣發(fā)展大局的幾個(gè)關(guān)鍵問題作一強(qiáng)調(diào)：著力邁大解放思想，擴(kuò)大開放的步子。多年來，“解放思想，擴(kuò)大開放”這個(gè)話題我們一直在講，一直在實(shí)踐，并把解放思想作為“三件大事”的第一件來抓，取得了明顯成效。但是與時(shí)代的要求相比，我們解放思想、擴(kuò)大開放的步子還邁得很不夠。因此，今年我們又把“再掀解放思想高潮，邁大改革開放步子”作為加快發(fā)展的總抓手提出來，要求全縣各級各部門和廣大干部都要在解放思想、加快開放上邁出實(shí)質(zhì)性的步子。就是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，毫不動搖地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加快發(fā)展生產(chǎn)力；要樹立寬闊的世界眼光和戰(zhàn)略思維，用現(xiàn)代知識武裝自己，及時(shí)了解和把握國際國內(nèi)的發(fā)展動態(tài)，用戰(zhàn)略思維和現(xiàn)代理念去組織和領(lǐng)導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)；要放寬眼界，走出去，引進(jìn)資金，引進(jìn)人才，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，用開放的思維引領(lǐng)改革和發(fā)展，真正讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流；要搶抓機(jī)遇，乘勢而上，加快發(fā)展。抓住機(jī)遇就是抓住發(fā)展，抓住機(jī)遇就會贏得主動。當(dāng)前，我們就是要緊緊抓住宏觀經(jīng)濟(jì)周期的上升期，爭分奪秒地發(fā)展自己，不失時(shí)機(jī)地加快產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快企業(yè)的技術(shù)改造，千方百計(jì)擴(kuò)大生產(chǎn)。這樣，就會在新一輪的經(jīng)濟(jì)競爭中站穩(wěn)腳跟，積蓄后勁。致力加快以企業(yè)改制為重點(diǎn)的體制創(chuàng)新。改革是發(fā)展的動力，改革是創(chuàng)新的源泉。我們要加大改革力度，加快改革步伐，大力度推進(jìn)以工商企業(yè)改革為重點(diǎn)的各項(xiàng)改革。工商企業(yè)改革，核心是職工身份和國有資產(chǎn)“雙置換”。在改革中，要堅(jiān)持民營化取向，將現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、流通企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)和鄉(xiāng)村集體企業(yè)全部納入民營化改革范圍。要在認(rèn)真總結(jié)前幾年企業(yè)改革的基礎(chǔ)上，大力度實(shí)施，全方位推進(jìn)，真正做到一步到位。人代會之后，我們要抓緊運(yùn)作，首先拿出20戶企業(yè)實(shí)施徹底改制，然后，成熟一批改制一批，力爭通過今明兩年的努力，使所有企業(yè)全部改制。與此同時(shí)，我們要加大對個(gè)體私營企業(yè)的扶持力度。對民間資本在領(lǐng)域上不設(shè)“禁區(qū)”，既要鼓勵其發(fā)展工業(yè)、商業(yè)，也要鼓勵其進(jìn)入農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域以及社會公共事業(yè)。要鼓勵和支持民營經(jīng)濟(jì)參與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改革，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，改革要在縣委、縣政府改革領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，既要充分調(diào)動基層改革的積極性，又不能各行其事。要耐心細(xì)致地做好職工的思想工作，動員職工廣泛參與，提高改革的透明度，堅(jiān)決杜絕改革中的暗箱操作，確保企業(yè)改革健康有序進(jìn)行。同時(shí)，我們要不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)行政體制改革、農(nóng)村改革、教育、衛(wèi)生體制改革等各項(xiàng)改革。全力實(shí)施好大工程、大項(xiàng)目、大投入。我們提出“抓一環(huán)帶三化”的工作思路，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化核心要抓住大工程、大項(xiàng)目、大投入這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對于每一個(gè)昔陽人來說，都應(yīng)該強(qiáng)化這樣一個(gè)認(rèn)識：抓項(xiàng)目就是抓機(jī)遇，抓工程就是求發(fā)展，抓投入就是謀跨越。各級各部門都要強(qiáng)化項(xiàng)目意識，積極向外跑，主動向上爭，加大招商引資力度。每個(gè)鄉(xiāng)村、每個(gè)企業(yè)、縣直各個(gè)部門都要把引資上項(xiàng)作為今年工作的重中之重，靠工程項(xiàng)目帶動工作，促進(jìn)發(fā)展。我在年初經(jīng)濟(jì)工作會議上就明確指出，今年要把工程項(xiàng)目、企業(yè)改革、引進(jìn)資金、財(cái)稅收入作為考核部門、企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一項(xiàng)硬指標(biāo)。我們就是要說到做到，嚴(yán)格獎懲。前一段，我們在調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，確定縣委、縣政府和縣直有關(guān)部門實(shí)施的重點(diǎn)工程項(xiàng)目50個(gè)，是近年來投資最多的一年，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。各級各部門還要繼續(xù)謀劃和運(yùn)作一批更大的工程項(xiàng)目，力爭在今后幾年項(xiàng)目投入上有一個(gè)較大的突破。三、以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和狠抓落實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)把大會確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。現(xiàn)在，改革發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就。要使各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵的一條就是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持一種積極向上、敢為人先的精神狀態(tài)。我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要象中央要求的那樣，保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，對黨的事業(yè)和人民利益都要有一種高度負(fù)責(zé)的精神，舍得出力氣，甘于吃大苦，勇于做奉獻(xiàn)。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要有一種干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)的事業(yè)心和使命感。當(dāng)前就是要全神貫注抓經(jīng)濟(jì)，一門心思謀發(fā)展。我們謀事業(yè)要有激情，抓工作要有魄力，辦實(shí)事要能興奮，要有一種時(shí)不我待、成就事業(yè)的緊迫感。我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部只有做到始終保持一種良好的精神狀態(tài)，才能擔(dān)當(dāng)起推進(jìn)昔陽改革發(fā)展的歷史重任。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)造性地開展工作。抓工作落實(shí)，不能跟風(fēng)，更不能蠻干，必須尊重科學(xué)，尊重規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀。各級各部門都要自覺把上級的工作部署與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的具體實(shí)際結(jié)合起來，把對上級負(fù)責(zé)與對群眾負(fù)責(zé)結(jié)合起來，把保持一致和創(chuàng)出特色結(jié)合起來，千方百計(jì)把我們的事情辦好。為此，一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，注重鍛煉，堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，不斷提高自己的思想政治素質(zhì)和政策理論水平；要放寬眼界，創(chuàng)新思維，善于用開放思維和現(xiàn)代理念組織和指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作；要自覺尊重群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐，善于總結(jié)群眾的新鮮經(jīng)驗(yàn)，努力提高自己領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平和駕馭全局的能力。我們每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要勤于學(xué)習(xí)，善于思考，努力培養(yǎng)自己作為現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)具備的膽量、氣魄和見識，不斷提高創(chuàng)新能力和工作水平。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)