【正文】 黨員509人，高中黨員955人，初中及以下黨員1999人。66個(gè)社區(qū)黨委、總支和支部書記，有49個(gè)進(jìn)入居委會(huì)交叉任職，擔(dān)任社區(qū)主任，實(shí)現(xiàn)了主任、書記“一肩挑”，并專門設(shè)置了社區(qū)副書記。（二）社區(qū)黨組織建設(shè)的成效明確職責(zé)，建立社區(qū)黨組織機(jī)構(gòu)。近兩年來(lái)，玄武區(qū)先后制定了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨的建設(shè)的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建黨建示范點(diǎn)活動(dòng)的意見(jiàn)》。明確了社區(qū)黨組織在社區(qū)工作中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)社區(qū)工作的主要責(zé)任。召開(kāi)了兩次社區(qū)黨建工作推進(jìn)會(huì)，每次都安排參觀考察，讓大家了解省內(nèi)外黨建工作發(fā)展最新水平，開(kāi)闊黨務(wù)干部視野，這充分表明了區(qū)委、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)十分重視社區(qū)黨建工作，逐步實(shí)現(xiàn)工作重心向基層基礎(chǔ)轉(zhuǎn)移的堅(jiān)定決心。2005年，玄武區(qū)委、區(qū)政府對(duì)所屬街道、社區(qū)進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，將全區(qū)11個(gè)街道調(diào)整為8個(gè)街道，81個(gè)社區(qū)調(diào)整為75個(gè)社區(qū)。2006年4月，玄武區(qū)又將75個(gè)社區(qū)調(diào)整為66個(gè)社區(qū)，解決了點(diǎn)多面廣、資源分散的問(wèn)題，并逐一組建了66個(gè)社區(qū)黨委、總支和黨支部，本著高效精干的原則，優(yōu)化了社區(qū)工作人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。同時(shí)各街道、社區(qū)都成立了黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)、社區(qū)黨員大會(huì)、社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)等協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或社區(qū)協(xié)商議事機(jī)構(gòu)。區(qū)委為了規(guī)范社區(qū)黨組織設(shè)置，實(shí)行“社區(qū)黨委（總支）—樓幢支部—樓道小組”的模式，及時(shí)調(diào)整和健全社區(qū)黨組織。凡正式黨員在50名以上的社區(qū)，成立黨總支；正式黨員在100名以上的社區(qū)，成立黨委。以小區(qū)、樓幢、樓道為單位成立黨支部和設(shè)置黨小組，進(jìn)一步規(guī)劃小活動(dòng)單元，逐步形成了以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心的社區(qū)組織體系。強(qiáng)化措施，確保社區(qū)黨組織作用的發(fā)揮。為了強(qiáng)化社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，玄武區(qū)委制定了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)街道、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)社區(qū)工作人員的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)做了明確要求，對(duì)社區(qū)工作人員的產(chǎn)生、培訓(xùn)、考核做了進(jìn)一步規(guī)范。社區(qū)工作人員的任用，采取從國(guó)有企業(yè)下崗職工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、待業(yè)大學(xué)生、離崗休養(yǎng)的機(jī)關(guān)干部中，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，以公推直選為主要形式，選拔了一批政治素質(zhì)好、熱心社區(qū)工作、有一定黨建工作經(jīng)驗(yàn)的同志擔(dān)任社區(qū)黨組織書記，配強(qiáng)社區(qū)黨組班子。區(qū)委還建立領(lǐng)導(dǎo)干部“聯(lián)系點(diǎn)”制度，要求區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部和區(qū)機(jī)關(guān)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一個(gè)社區(qū)，并定期到社區(qū)研究工作、幫助社區(qū)解決實(shí)際問(wèn)題。圍繞深化社區(qū)服務(wù)，形成了黨員義工服務(wù)、萬(wàn)家?guī)?、后勤管理社?huì)化、在職黨員八小時(shí)以外樹形象等特色品牌；鎖金村街道黨建工作在全國(guó)獲得了多項(xiàng)榮譽(yù)，新街口、后宰門、梅園等街道的黨建工作也在全省有較大的影響。立足服務(wù)，發(fā)揮社區(qū)黨組織的核心作用。一是實(shí)行監(jiān)督登記制度。為加強(qiáng)全區(qū)黨員的分類管理和社區(qū)黨員的宏觀管理，玄武區(qū)在社區(qū)中實(shí)行對(duì)黨員進(jìn)行監(jiān)督登記制度。即社區(qū)黨組織對(duì)組織關(guān)系已遷入社區(qū)的居民黨員實(shí)行全面綜合管理，用“紅本”登記；對(duì)組織關(guān)系在單位、原創(chuàng)：，實(shí)行雙重管理，用“藍(lán)本”登記；對(duì)戶口不在本地區(qū)，但居住地在本地區(qū)的外來(lái)流動(dòng)黨員，用“黃本”登記。為了對(duì)在職黨員“八小時(shí)之外”實(shí)施有效地管理和監(jiān)督，玄武區(qū)委下發(fā)了《關(guān)于全區(qū)在職黨員在社區(qū)中開(kāi)展“八小時(shí)之外樹形象”活動(dòng)的通知》，要求在職黨員“八小時(shí)之內(nèi)”在單位服從單位黨組織的管理；“八小時(shí)之外”接受社區(qū)黨組織的管理和監(jiān)督。社區(qū)黨組織將黨員、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在“八小時(shí)之外”的活動(dòng)情況定期向黨員所在單位反饋，作為黨員干部升遷、晉級(jí)、評(píng)優(yōu)的重要參考依據(jù)。二是開(kāi)展黨員志愿者義務(wù)活動(dòng)。按照黨員的特長(zhǎng)和意愿，組成了理論宣傳、文化宣傳、幫貧扶弱、環(huán)境保護(hù)等志愿者服務(wù)隊(duì)伍為社區(qū)服務(wù)。結(jié)合開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，區(qū)委組織部和區(qū)機(jī)關(guān)工委聯(lián)合下文，要求區(qū)機(jī)關(guān)各黨（總）支部與社區(qū)黨組織開(kāi)展“雙結(jié)對(duì)、雙促進(jìn)”共建活動(dòng)，將社區(qū)黨建工作與區(qū)機(jī)關(guān)各部門的黨建工作和幫扶工作緊密相聯(lián)系起來(lái)，為構(gòu)成玄武區(qū)大黨建工作打下了良好的基礎(chǔ)。通過(guò)開(kāi)展黨員志愿者活動(dòng)，發(fā)揮了黨員的示范帶頭作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，鞏固了社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。二、社區(qū)黨建工作存在的主要問(wèn)題及成因近年來(lái)，玄武區(qū)委、區(qū)政府從實(shí)際出發(fā)，積極探索社區(qū)黨建工作新路子，不斷加強(qiáng)了社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)和服務(wù)管理。但社區(qū)黨建工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：黨組織地位不突出。在社區(qū)群眾和社區(qū)工作人員中，有的對(duì)社區(qū)黨組織和居委會(huì)的地位和關(guān)系搞不清楚。只知道社區(qū)居委會(huì)的存在，而不知道有無(wú)社區(qū)黨組織；在社區(qū)內(nèi)的各類單位組織中，存在重視居委會(huì)主任、輕視黨組織書記，主任協(xié)調(diào)工作的力度大于書記的現(xiàn)象；在用人上，許多街道把有能力的人優(yōu)先安排在居委會(huì)主任的崗位上，開(kāi)會(huì)布置工作召集的是居委會(huì)主任、而不是社區(qū)黨組織書記；從個(gè)人意愿出發(fā)愿意做主任的多、做書記的少，影響了開(kāi)展黨建工作積極性。參與能力不夠強(qiáng)。社區(qū)內(nèi)有許多黨員對(duì)開(kāi)展黨建工作活動(dòng)參與的少。不少轄區(qū)單位黨組織參與社區(qū)黨建工作積極性不高。“愿意參加”社區(qū)活動(dòng)。街道和社區(qū)有少部分干部和工作人員，對(duì)開(kāi)展社區(qū)黨建工作存在畏難情緒。他們認(rèn)為：在現(xiàn)有街道和社區(qū)管理體制下，社區(qū)黨支部實(shí)質(zhì)上是離退休支部，對(duì)開(kāi)展好社區(qū)黨建工作缺乏信心，上級(jí)組織對(duì)社區(qū)黨建工作缺乏宣傳和指導(dǎo)。隊(duì)伍素質(zhì)不夠高。社區(qū)工作人員雖然是公開(kāi)招聘的，但素質(zhì)參差不齊。從整體來(lái)講，有部分社區(qū)工作人員缺乏系統(tǒng)地掌握現(xiàn)代化城市管理專業(yè)知識(shí)，思想觀念、思維方式、管理方法、工作手段等還跟不上新形勢(shì)的要求；工作思路不寬，組織領(lǐng)導(dǎo)能力不強(qiáng)，社區(qū)管理層次水平較低。還有部分社區(qū)工作人員存在年齡偏大、工作能力偏弱、工作效率不高。與日益拓展社區(qū)黨建工作不相適應(yīng)。軟硬設(shè)施不配套。全區(qū)社區(qū)中只有香鋪營(yíng)、北安門、板倉(cāng)、鎖五等社區(qū)的軟件和硬件建設(shè)已取得了初步成效外，其它社區(qū)的硬件建設(shè)和軟件建設(shè)不平衡。有些社區(qū)重軟輕重的現(xiàn)象比較突出，硬件設(shè)施不能達(dá)到上級(jí)要求。有4個(gè)社區(qū)處于拆遷過(guò)渡外，大多都在150平方米以上，300平方米的以上的僅有9個(gè)，1500平方米的只有新街口街道香鋪營(yíng)社區(qū)1家。社區(qū)公益場(chǎng)所和居民公共活動(dòng)場(chǎng)所嚴(yán)重不足。不能滿足社區(qū)黨建工作和社區(qū)建設(shè)的實(shí)際需要。三、加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的思考開(kāi)展好社區(qū)黨建工作要有緊迫感一是社區(qū)中各種社團(tuán)組織、社會(huì)中介組織和民辦非企業(yè)單位的大量涌現(xiàn)，對(duì)社區(qū)黨組織的管理提出了新要求。由于這些組織大部分在社區(qū)，仍然是黨的工作的薄弱點(diǎn)，管理工作還需加強(qiáng)和規(guī)范,因此，社區(qū)黨建工作任重道遠(yuǎn)。二是黨員分布狀況發(fā)生了新的變化。下崗職工、離退休干部、復(fù)退軍人、大學(xué)生、流動(dòng)人口和在職黨員等大量進(jìn)入社區(qū)，對(duì)社區(qū)黨員的教育提出了新要求。為此，社區(qū)黨員的教育管理任務(wù)明顯加重，傳統(tǒng)管理方式和手段有待改進(jìn)。三是開(kāi)展創(chuàng)建文明城區(qū)活動(dòng)，對(duì)社區(qū)黨組織和廣大黨員提出了新要求。社區(qū)黨組織要在創(chuàng)建活動(dòng)中承擔(dān)著重要責(zé)任，通過(guò)充分發(fā)揮“兩個(gè)”作用，團(tuán)結(jié)和組織社區(qū)各方面力量，把“創(chuàng)建文明社區(qū)”與黨建工作相結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。開(kāi)展好社區(qū)黨建工作要把握的原則一是共同參與的原則。社區(qū)黨建是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，單靠街道黨工委和社區(qū)黨組織是無(wú)法搞好的。因此，社區(qū)內(nèi)的單位黨組織，應(yīng)當(dāng)積極參與，在人力、物力、財(cái)力上予以最大的配合和支持。同時(shí)，單位黨組織要教育在職黨員主動(dòng)投身社區(qū)黨建工作之中，履行好職責(zé)。二是開(kāi)拓創(chuàng)新的原則。開(kāi)展社區(qū)黨建工作，既要總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，更要開(kāi)拓創(chuàng)新，積極探索與現(xiàn)代城市管理相配套的社區(qū)黨建工作新路子，通過(guò)載體創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新來(lái)構(gòu)建社區(qū)黨建新格局。開(kāi)展社區(qū)黨建工作要處理好的關(guān)系一是處理好社區(qū)黨建與街道黨建的關(guān)系。街道黨建是由街道黨工委主持的，直接管理社區(qū)黨支部建設(shè)。社區(qū)黨建是以街道黨工委為核心，社區(qū)黨支部為基礎(chǔ)，社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)內(nèi)各類基層黨組織共同參與的區(qū)域性黨建。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，由街道黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織，使社區(qū)黨建工作深入到為居民群眾服務(wù)中去。在活動(dòng)內(nèi)容上，以搞好社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)管理為中心，多為社區(qū)居民群眾辦好事、辦實(shí)事。在工作機(jī)制上，使社區(qū)黨建融入社區(qū)建設(shè)之中，為創(chuàng)建和諧社區(qū)工作目標(biāo)同步。在黨建工作對(duì)象上，注重黨員的教育和管理。在黨建工作內(nèi)容上，重點(diǎn)抓黨務(wù)工作、解決居民生活和社區(qū)發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題。開(kāi)展社區(qū)黨建工作，必須著眼于整個(gè)社區(qū)，著眼于社區(qū)單位和社區(qū)居民，著眼于社區(qū)建設(shè)和管理，使社區(qū)內(nèi)各方面力量得到有效整合和發(fā)揮。二是處理好社區(qū)黨建與社區(qū)建設(shè)的關(guān)系。社區(qū)建設(shè)對(duì)于提高社區(qū)居民生活質(zhì)量、提高社區(qū)居民思想素質(zhì)；加強(qiáng)城市的社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)、促進(jìn)創(chuàng)建文明城區(qū)活動(dòng)、推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。加強(qiáng)社區(qū)黨組織的建設(shè)，是社區(qū)建設(shè)的核心，確保社區(qū)黨建就是確保社區(qū)建設(shè)沿著正確的方向發(fā)展，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力，戰(zhàn)斗力，為社區(qū)和諧發(fā)展作保障。三是處理好工作進(jìn)社區(qū)和工作布置給社委會(huì)的關(guān)系。當(dāng)前，有些部門把工作進(jìn)社區(qū)與工作布置給社委會(huì)等同起來(lái)，有的直接把工作交給社委會(huì)，把作為群眾性自治組織的社委會(huì)變成了自己的下屬機(jī)構(gòu)，任務(wù)繁多，社區(qū)工作人員忙亂。這就要求有關(guān)部門對(duì)工作進(jìn)行必要的梳理，調(diào)整自己的工作思路，理順與社委會(huì)的關(guān)系，探索自身工作運(yùn)行與管理的機(jī)制，按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的要求，促進(jìn)社區(qū)黨建工作。四、加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的對(duì)策和建議明確社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)思想和總體思路根據(jù)新形勢(shì)和工作任務(wù)的要求，玄武區(qū)明確了社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)思想：圍繞構(gòu)建和諧社區(qū)為目標(biāo)，緊貼改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、發(fā)展業(yè)績(jī)好、群眾評(píng)價(jià)好”的“五好”要求，著力建設(shè)“縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋”的組織體系，著力建設(shè)“立足社區(qū)、服務(wù)群眾、永葆先進(jìn)”的社區(qū)黨員隊(duì)伍，著力建設(shè)“政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)協(xié)作、群眾公認(rèn)”的社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，著力建設(shè)“保障到位、特色鮮明、創(chuàng)新開(kāi)拓”的黨建工作機(jī)制，努力構(gòu)建全區(qū)社區(qū)黨建工作新格局，為創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)，推進(jìn)現(xiàn)代化新玄武建設(shè)而努力。針對(duì)全區(qū)社區(qū)黨建工作的實(shí)際情況，玄武區(qū)明確了社區(qū)黨建工作的總體思路：以強(qiáng)化核心為前提，以擴(kuò)大民主為方向，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以維護(hù)穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以文化建設(shè)為載體，以機(jī)制創(chuàng)新為保障，為建設(shè)民主法制、管理有序、服務(wù)完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、人際關(guān)系溫馨而又充滿活動(dòng)的和諧社區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，確立社區(qū)黨組織的核心地位社區(qū)黨組織是社區(qū)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是社區(qū)黨建工作的主導(dǎo)力量。抓好社區(qū)黨建工作，關(guān)鍵要加強(qiáng)社區(qū)黨支部建設(shè)。一是明確社區(qū)黨組織的工作職責(zé)。宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律法規(guī)，執(zhí)行上級(jí)黨組織的決議，團(tuán)結(jié)、